第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)

第三百三十八條【污染環(huán)境罪】

違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金:

(一)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的;

(二)向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的;

(三)致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;(四)致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。

有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

《中華人民共和國水污染防治法》(1984年5月 11 日通過,2017 年 6 月 27 日第二次修正)

第八十二條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;

(三)未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。

第八十三條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;

(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;

(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞.私設(shè)暗管。篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

第八十四條

I在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

II除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

III未經(jīng)水行政主管部門或者流城管理機(jī)構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流城管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第八十五條

I有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民 政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取 治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān):

(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;

(二)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;

(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;

(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;

(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;

(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;

(七)未采取防滲漏等措施,或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測的;

(八)加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,或者未進(jìn)行防滲漏監(jiān)測的;

(九)未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施,或者利用 無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

Ⅱ有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第九項(xiàng)行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十六條

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報(bào)請本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十七條

違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第八十八條

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位，處理處置后的污泥不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，或者對污泥去向等未進(jìn)行記錄的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款:逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第八十九條

船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令船舶臨時(shí)停航。

Ⅱ船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第九十條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處一萬元以上十萬元以下的罰款;造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由船舶承擔(dān):

(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;

(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的;

(三)船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，未按照規(guī)定采取污染防治措施的;

(四)以沖灘方式進(jìn)行船舶拆解的;

(五)進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)河的國際航線船舶,排放不符合規(guī)定的船舶壓載水的。

第九十一條

I有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉:

(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;

(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;

(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。

Ⅱ在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第九十四條

I企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對造成重大或者特大水污染事故的,還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款;有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留:情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下的拘留。

Ⅱ?qū)υ斐梢话慊蛘咻^大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。

III造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰;其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

第九十五條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

第一百零一條

違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國大氣污染防治法》(1987 年 9 月5 日通過，2018 年 10月 26 日第二次修正)

第九十九條

違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第一百條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正.處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的;

(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;

(三)未按照規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;

(四)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第一百零二條

I違反本法規(guī)定，煤礦未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

Ⅱ違反本法規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第一百零五條

違反本法規(guī)定，單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第一百零六條

違反本法規(guī)定，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的船舶用燃油的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零七條

I違反本法規(guī)定,在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料,或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的,由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

II違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第一百零八條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的;

(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的;

(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時(shí)收集處理的;

(四)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的;

(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)未采取集中收集處理、密團(tuán)。圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的;

(六)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

第一百一十四條

I違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元的罰款。

Ⅱ違反本法規(guī)定,在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰。

第一百一十五條

I違反本法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正.處一萬元以上十萬元以下的罰款:拒不改正的，責(zé)令停工整治:

(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;

(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

Ⅱ違反本法規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第一百一十六條

違反本法規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款:拒不改正的,車輛不得上道路行駛。

第一百一十七條

違反本法規(guī)定,有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:

(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的;

(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的;

(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的;

(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的;

(五)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的;

(六)排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或者對排放口和周邊環(huán)措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的;

(七)向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備凈化裝置的；

(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。

第一百一十八條

I違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

II違反本法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的。予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

Ⅲ違反本法規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

第一百一十九條

I違反本法規(guī)定,在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥,或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

Ⅱ違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款

Ⅲ違反本法規(guī)定,在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第一百二十條

違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的,由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。

第一百二十三條

違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正，拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;(四)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。

第一百二十七條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國海島保護(hù)法》(2009年12月26日通過)

第四十九條

在海島及其周邊海域違法排放污染物的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定處罰。

第五十五條

I違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006年 4月 29 日通過，2018 年 10 月 26 日修正)

第四十五條

違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2008年8月29日通過，2018年10月26日修正)

第五十一條

違反本法規(guī)定，對在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，設(shè)計(jì)使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十二條

違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的,由縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十七條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國土壤污染防治法》(2018年8月 31 日通過)

第八十七條

違反本法規(guī)定,向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留;有違法所得的,沒收違法所得。

第八十八條

違反本法規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的,由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的,可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第八十九條

違反本法規(guī)定，將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第九十八條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國森林法》(1984年9月20日通過，2019年12月28日修訂)

第七十四條

Ⅲ向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的.依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第八十二條

I公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,可以依法行使本法第七十四條第一款,第七十六條、第七十七條、第七十八條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

Ⅱ違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995年10月30日通過，2020年4月29日第二次修訂)

第一百零二條

I違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(一)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的;

(二)生活垃圾處理單位未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備、實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的:

(三)將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的;

(四)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)

固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；

(五)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準(zhǔn)的;

(六)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報(bào)備案的;

(七)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;

(八)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的;

(九)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的;

(十)貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的;

(十一)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反固體廢物管理其他要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。

Ⅱ有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算。對前款第十一項(xiàng)行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第一百零七條

從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第一百零八條

I違反本法規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理單位對污泥流向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄，或者處理后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

II違反本法規(guī)定,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處二百萬元以上五百萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上五十萬元以下的罰款;拒不改正的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第一百一十一條

I違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得:

(一)隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的;

(二)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的;

(三)工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報(bào)備案，或者未及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物的;

(四)工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的;

(五)產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理的;

(六)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的;

(七)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

Ⅱ單位有前款第一項(xiàng)第七項(xiàng)行為之一，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一,處一百元以上五百元以下的罰款。

Ⅲ違反本法規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,對個(gè)人依法處以罰款。

第一百一十二條

I違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款，沒收違法所得情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(一) 未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;

(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的;

(三)擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的;

(四)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的;

(五)未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;

(六)未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

(七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn) 輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;

(八)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;

(九)未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;

(十)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;

(十一)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的;

(十二)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的;

(十三)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。

II有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算。

第一百一十三條

違反本法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān);拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的,處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第一百一十四條

I無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉;對法定代表人，主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

Ⅱ未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款;對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第一百一十八條

I違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施:造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

Ⅱ造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的,按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款;造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的三倍以上五倍以下計(jì)算罰款，并對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

第一百一十九條

單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

第一百二十條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對法定代表人，主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留:

(一)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物造成嚴(yán)重后果的;

(二)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施場所和生活垃圾填埋場的;

(三)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的;

(四)無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;

(六)未采取防范措施,造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果的。

第一百二十三條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

《中華人民共和國黃河保護(hù)法》（2022年10月30日通過，自2023年4月1日起施行）

第一百零八條　國務(wù)院有關(guān)部門、黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

　　（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可；

　　（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)不依法查處；

　　（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

　　第一百零九條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者恢復(fù)原狀，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉：

　　（一）在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)或者化工項(xiàng)目；

　　（二）在黃河干流岸線或者重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；

（三）違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

第一百一十九條　

I違反本法規(guī)定，在黃河流域破壞自然資源和生態(tài)、污染環(huán)境、妨礙防洪安全、破壞文化遺產(chǎn)等造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

II違反本法規(guī)定，造成黃河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和相關(guān)費(fèi)用。

　　第一百二十條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【參考案例】

△對于未經(jīng)審批超標(biāo)排放污水的行為，可先行審查排污行為是否符合超標(biāo)排放的入罪標(biāo)準(zhǔn)。再認(rèn)定所排放的污染物類型。

2013年6月17 日公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(已失效)第一條第(三)項(xiàng)將超標(biāo)排放“三倍以上”認(rèn)定為符合污染環(huán)境罪中的“嚴(yán)重污染環(huán)境”要件。司法實(shí)踐中通常的做法是先識(shí)別污染物的類型，再判斷其是否符合超標(biāo)三倍以上。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第(三)項(xiàng)將鉛、汞、鎘、鉻四類重金屬納入有毒物質(zhì)的范疇內(nèi)，實(shí)踐中對于此四類重金屬之外的其他重金屬是否也屬于有害物質(zhì)，存在疑問。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第(三)項(xiàng)旨在通過規(guī)定特殊類型污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的范圍來清晰界定嚴(yán)重污染環(huán)境的程度，為司法者提供判定是否嚴(yán)重污染環(huán)境的極具可操作性和便捷性的明確標(biāo)準(zhǔn)。這一項(xiàng)規(guī)定是以實(shí)用性為先的。既然是關(guān)注實(shí)用性的，那么司法者完全可以在適用該項(xiàng)規(guī)定時(shí)采取特殊的方式:先不去認(rèn)定污染物的類型，經(jīng)行按照該項(xiàng)規(guī)定審核環(huán)保部門的檢測報(bào)告或者監(jiān)測報(bào)告，看是否符合這一項(xiàng)的規(guī)定;在已經(jīng)符合這一項(xiàng)具體規(guī)定的前提下，則可以輕松地在“有毒物質(zhì)”和"其他有害物質(zhì)”之間擇一作出認(rèn)定，含有《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的重金屬的,認(rèn)定為排放有毒物質(zhì)，其他的則認(rèn)定為其他有害物質(zhì)為妥。

被告人程鳳蓮開設(shè)金屬發(fā)黑加工店,未經(jīng)任何環(huán)保審批對外排放生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水，經(jīng)檢測，該污水中的鎳、總鉻含量，均超過國家規(guī)定的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》具體項(xiàng)目的規(guī)定，其中總鉻超標(biāo)三倍以上,已經(jīng)屬于嚴(yán)重污染環(huán)境。同時(shí)，污水中含有重金屬鉻,應(yīng)屬于排放有毒物質(zhì)。因此，可以認(rèn)定，被告人程鳳蓮違反國家規(guī)定，排放有毒物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境,其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。[程風(fēng)蓮污染環(huán)境案]

△在認(rèn)定行為人對于污染行為所導(dǎo)致的危害結(jié)果主觀上是故意還是過失時(shí)，不應(yīng)以危害結(jié)果的嚴(yán)重程度反推行為人的主觀狀態(tài)。

《刑法修正案(八)》將重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪之后，本罪的罪過形式仍為過失。污染環(huán)境罪中,行為人主觀過失與一般過失性犯罪有所區(qū)別，一般而言，污染環(huán)境罪中行為人對污染行為的性質(zhì)是有明確認(rèn)識(shí)的，只是對危害結(jié)果沒有預(yù)見或輕信能夠避免嚴(yán)重污染后果的發(fā)生，也就是行為人對于違法排放、傾倒或者處置有害物質(zhì)的行為是故意的，但對于污染后果的發(fā)生主觀上卻呈過失狀態(tài)。如果行為人對于嚴(yán)重污染環(huán)境后果的發(fā)生持希望或放任的心態(tài)，則應(yīng)按照其構(gòu)成的故意犯罪處理。污染環(huán)境罪中，危害后果中的嚴(yán)重后果只是本罪的量刑檔次，但并不能決定對行為人主觀心態(tài)的判斷。實(shí)踐中,有些污染環(huán)境犯罪案件的危害后果特別嚴(yán)重,為有效打擊犯罪，公訴機(jī)關(guān)會(huì)選擇刑罰規(guī)定相對較重的罪名公訴,以達(dá)到“罪刑相適應(yīng)”。在行為人對危害公共安全的危害后果主觀上存在故意的情況下可以以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等罪名起訴，但在行為人主觀上是過失時(shí)，則不應(yīng)為追求較重的刑罰而改變對行為人的定性。被告人對偷排硫酰氯的行為主觀上有明確認(rèn)識(shí)但對造成一人死亡、上百人受傷、重大財(cái)產(chǎn)損失的后果卻并不是其希望或放任發(fā)生的，因而不應(yīng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪，應(yīng)認(rèn)定為污染環(huán)境罪。[樊愛東、王圣華等污染環(huán)境案]

△焚燒工業(yè)垃圾，向大氣排放苯并[a]芘、氯化氫、二噁英等氣體污染物，嚴(yán)重污染周邊空氣，屬于(最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(十四)項(xiàng)規(guī)定的“其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形”，成立污染環(huán)境罪。

梁連平伙同他人在非規(guī)定地點(diǎn)傾倒、焚燒20余噸工業(yè)垃圾的行為，表面上似乎符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(已失效)第一條第(二)項(xiàng)規(guī)定的“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上”的“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。然而，在環(huán)保領(lǐng)域，“危險(xiǎn)廢物”和“固體廢物”是兩個(gè)不同的概念,相互之間既有交叉,又有區(qū)別。部分"固體廢物”同時(shí)屬于“危險(xiǎn)廢物”,但也有部分“固體廢物”并不屬于"危險(xiǎn)廢物”。同理,在"危險(xiǎn)廢物’中,不僅有固體狀態(tài)的“危險(xiǎn)廢物”，同時(shí)也有液體、氣體狀態(tài)的“危險(xiǎn)廢物”。對于“危險(xiǎn)廢物"的認(rèn)定《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第(一)項(xiàng)有明確的規(guī)定，即"包括列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物”。因此，在實(shí)踐中適用《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(二)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行裁判的。其前提之一是行為人非法排放、傾倒、處置的廢物屬于“危險(xiǎn)廢物”，不屬“危險(xiǎn)廢物”的，不能適用該項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行裁判。

梁連平伙同他人在非規(guī)定地點(diǎn)傾倒、焚燒20余噸工業(yè)垃圾,排放含有超標(biāo)氯化氫、苯并[a]芘等大氣污染物的行為,表面上看似乎符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的“非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上”的情形。然而，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(三)項(xiàng)在“嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物”前限制性地規(guī)定了“含重金屬、持久性有機(jī)污染物等”的前置性條件。因此，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中“嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物”應(yīng)當(dāng)是“重金屬”“持久性有機(jī)污染物”或者與"重金屬、持久性有機(jī)污染物”毒害性相當(dāng)?shù)奈廴疚铩！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第(三)項(xiàng),第(四)項(xiàng)對“重金屬”“持久性有機(jī)污染物”進(jìn)行了規(guī)定，此類污染物具有長期性、累積性、潛伏性、不可逆轉(zhuǎn)性等特點(diǎn),很難降解。而本案中因焚燒工業(yè)垃圾面排放的氧化氫、苯并[a]芘等有毒物質(zhì)，主要是有害氣體，對皮膚、眼睛等有刺激作用，易清除、降解，因此，梁連平非法傾倒、焚燒的20余噸工業(yè)垃圾不屬于與《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的“重金屬”“持久性有機(jī)污染物”毒害性相當(dāng)?shù)奈廴疚?對梁連平的行為不能適用該項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行裁判。

被告人梁連平違法焚燒20余噸工業(yè)垃圾，向大氣排放大量有毒有害物質(zhì)的行為，顯然已經(jīng)造成嚴(yán)重污染環(huán)境的后果，符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(十四)項(xiàng)規(guī)定的“其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形”，應(yīng)當(dāng)適用(關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的該項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行裁判。具體理由是:

1.認(rèn)定梁連平的行為已嚴(yán)重污染環(huán)境符合基本生活常識(shí)。本案中，梁連平的行為雖然與《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(一)項(xiàng)至第(十三)項(xiàng)規(guī)定的情形不相符，但梁連平在村莊、工廠聚集的人口稠密區(qū)焚燒20余噸工業(yè)垃圾，垃圾焚燒時(shí)間持續(xù)近兩天兩夜,因此造成方圓兩公里內(nèi)的居民因煙氣散發(fā)的劇烈刺激性惡臭面不敢開窗呼吸，顯然已經(jīng)嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境，只要具有正常生活常識(shí)的人都會(huì)認(rèn)為梁連平嚴(yán)重污染了環(huán)境。

2.犯罪對象的特殊性決定了難以根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的污染后果來定罪。我們認(rèn)為,土壤、水體因?yàn)樵谖锢硇誀钌暇哂邢鄬Ψ€(wěn)定性，相對容易測定特定土壤、水體受污染的程度，并可據(jù)此判定犯罪行為的危害程度。而大氣因?yàn)槿菀罪h散、稀釋,在物理性狀上并不穩(wěn)定，難以將一定環(huán)境下、一定范圍內(nèi)的大氣特定化，故實(shí)踐中較難測定特定空氣的受污染程度，這也是《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(六)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)只對水源、土地、林木等造成嚴(yán)重污染后果的情形進(jìn)行了規(guī)定，而沒有規(guī)定大氣被嚴(yán)重污染情形的一個(gè)重要原因。同時(shí)，正是由于前述原因，當(dāng)特定范圍的土壤、水體因?yàn)楸粐?yán)重污染時(shí)，還有必要蔬散被污染地區(qū)的周邊群眾，而當(dāng)特定范圍的大氣被嚴(yán)重污染時(shí)，進(jìn)行緊急疏散的情況就沒有土壤、水體受污染時(shí)那么多。這也是本案案發(fā)后當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門沒有緊急疏散周邊群眾的部分原因。上述原因，決定了本案一方面無法適用類似《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(六)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)污染水源、土地、林木數(shù)量等類似的規(guī)定;另一方面也無法適用《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(十)項(xiàng)關(guān)于疏散群眾數(shù)量的規(guī)定。

3.偵查實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及相關(guān)證據(jù)可以從側(cè)面證實(shí)被告人的行為對環(huán)境污染的嚴(yán)重性。橡膠、塑料等物質(zhì)燃燒，產(chǎn)生含有二噁英等的廢氣和殘?jiān)⒒覊m。其中，二嚼英是強(qiáng)致癌物質(zhì)，具有類似于“12大危害物”(指一組被稱為持久性有機(jī)污染物的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì))的特性，其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍。二哪英和燃燒產(chǎn)生的殘?jiān)覊m分別屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的 HW44 HW18廢物。因此，被告人梁連平的行為可以說間接排放了危險(xiǎn)廢物，但排放的危險(xiǎn)廢物數(shù)量無法測定，無法適用《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,而偵查實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和在案證據(jù)可以從側(cè)面證實(shí)梁連平的行為對環(huán)境污染的嚴(yán)重性。

4.正確適用兜底條款是彌補(bǔ)法律、司法解釋條文列舉規(guī)定周延性不足的重要途徑。對于法律、司法解釋的兜底條款，固然不能過多適用，以免因過度擴(kuò)張法官的自由裁量權(quán)而造成兜底條款喧賓奪主,違背立法、司法解釋的本意,從而在一定程度上違反罪刑法定基本原則。但是，也不能虛化兜底條款的存在,使兜底條款成為法律、司法解釋的擺設(shè)性規(guī)定。合理適用兜底條款，可以使法律、司法解釋的明確性規(guī)定與兜底條款的包容性互為補(bǔ)充，相得益彰。就本案被告人梁連平焚燒的工業(yè)垃圾數(shù)量、工業(yè)垃圾燃燒持續(xù)的時(shí)長、氣體污染物排放的超量數(shù)值及當(dāng)前懲治污染環(huán)境行為的形勢而言,適用司法解釋的兜底性條款，是必要的。[梁連平污染環(huán)境案]

△行為人擅自向河流傾倒煤焦油分離液，嚴(yán)重污染環(huán)境的,成立污染環(huán)境罪。

污染環(huán)境罪所針對的對象包括“有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”。其中，有放射性的廢物”主要指放射性核素含量超過國家規(guī)定限值的固體、液體和氣體廢棄物;“含傳染病病原體的廢物”是指含有傳染病病菌的廢棄物。實(shí)踐中可以根據(jù)《放射性污染防治法》《傳染病防治法》的規(guī)定對兩類物質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。而“有毒物質(zhì)”的范圍，2013年出臺(tái)的《最高人民法院、最高人民檢察院于關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(已失效)第十條進(jìn)行了明確規(guī)定，具體包括:(1)危險(xiǎn)廢物;(2)劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì);(3)含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì);(4)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì);(5)其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。其中，第(一)項(xiàng)的“危險(xiǎn)廢物”具體包括列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物,以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。值得注意的是，《刑法修正案(八)》對《刑法》第三百三十八條的一處重要修改是，將有關(guān)污染物的兜底規(guī)定“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”。"其他有害物質(zhì)”涵蓋了“有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)”以外包括生活垃圾在內(nèi)的一切能對人體健康或者其他生物機(jī)能產(chǎn)生不良影響的普通廢物和危險(xiǎn)廢物。

王文峰、馬正勇污染環(huán)境案中，所涉煤焦油分離廢液，含有大量的揮發(fā)酚和油類物質(zhì)，以及大量的氨氮、硫氰化物、氰化物、各種單環(huán)或者多環(huán)芳香族化合物和雜環(huán)有機(jī)化合物，屬于較難處理的工業(yè)廢水，系《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中“HW11精(蒸)餾殘?jiān)钡囊活?即屬于有毒物質(zhì)。關(guān)于環(huán)境污染專門性問題的確定，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定:“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。”本案中，為確定污染物的成分與含量，江陰市環(huán)境監(jiān)測站出具了相應(yīng)的監(jiān)測報(bào)告。該報(bào)告得到了江蘇省環(huán)境保護(hù)廳的認(rèn)可,是江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院、江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司專家論證的依據(jù),可以作為訴訟證據(jù)使用。[王文峰,馬正勇污染環(huán)境案】

△污染環(huán)境罪中，環(huán)境評(píng)估報(bào)告中通過虛擬治理方法估算的污染修復(fù)費(fèi)用屬于為消除污染而采取必要合理措施而產(chǎn)生的費(fèi)用。

2013年6月17 日公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(已失效)的背景是我國環(huán)境污染情況嚴(yán)重，涉及環(huán)境污染的刑事案件呈多發(fā)的態(tài)勢，而法律、法規(guī)對這方面的規(guī)定比較欠缺,入罪門檻較高，處罰力度不夠。在這種背景下出臺(tái)的專項(xiàng)解釋就是為了嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。如果不將污染修復(fù)費(fèi)用納入其中，環(huán)境本身的損失仍然得不到刑法的保護(hù)，如此就背離了立法的初衷，從環(huán)境修復(fù)的專業(yè)技術(shù)角度出發(fā),本案采取對酸性廢液進(jìn)行虛擬治理的方法估算出污染修復(fù)費(fèi)用最低為600萬元。這600萬元是對土地表層進(jìn)行脫酸、修復(fù)的費(fèi)用，還不涉及地下土壤和水體的治理與修復(fù)，如果算上地下土壤和地下水以及修復(fù)過程中所需付出的人力和時(shí)間，費(fèi)用遠(yuǎn)不止600萬元。[宋友生、李伯慶等污染環(huán)境案]

△兩個(gè)以上被告人分別實(shí)施污染環(huán)境行為發(fā)生化學(xué)反應(yīng)造成危害后果的，各被告人的行為均與被害人死亡結(jié)果之間具有因果關(guān)系。

理由是:

首先，被告人董傳橋團(tuán)伙排放廢堿液的行為和被告人張鎖團(tuán)伙排放廢鹽酸的行為與被害人李某的死亡結(jié)果之間構(gòu)成了重疊的因果關(guān)系。所謂重疊的因果關(guān)系，是指兩個(gè)條件單獨(dú)都不能導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生，但都對結(jié)果的發(fā)生起到重要作用，相互沒有意思聯(lián)絡(luò)，結(jié)合在一起同時(shí)起作用導(dǎo)致了結(jié)果的發(fā)生，此時(shí)，兩個(gè)條件都與結(jié)果有因果關(guān)系。就本案而言董傳橋團(tuán)伙單獨(dú)排放廢堿液的行為或者張鎖團(tuán)伙單獨(dú)排放廢鹽酸的行為均不會(huì)導(dǎo)致被害人硫化氫中毒而亡的結(jié)果發(fā)生，但是廢堿液與廢鹽酸結(jié)合會(huì)產(chǎn)生硫化氫，進(jìn)而導(dǎo)致被害人死亡結(jié)果的發(fā)生。

重疊的因果關(guān)系屬于刑法中因果關(guān)系的一種復(fù)雜形態(tài)，仍然遵循因果關(guān)系的一般判斷規(guī)則。我國刑法中因果關(guān)系的判斷，一般采“條件說”，即如果沒有A原因，就不會(huì)產(chǎn)生B結(jié)果。同時(shí)，為了避免“條件說”過于寬泛地肯定因果關(guān)系，還需要運(yùn)用“相當(dāng)因果關(guān)系”來合理限定責(zé)任的范圍，即堅(jiān)持“客觀歸責(zé)”原則。就本案而言，如果沒有董傳橋團(tuán)伙排放廢堿液的行為，就不會(huì)產(chǎn)生硫化氫，被害人就不會(huì)死亡;如果沒有張鎖團(tuán)伙排放廢鹽酸的行為，也不會(huì)產(chǎn)生硫化氫，被害人也就不會(huì)死亡。故而，董傳橋團(tuán)伙排放廢堿液的行為和張鎖團(tuán)伙排放廢鹽酸的行為均與被害人死亡結(jié)果之間存在條件因果關(guān)系。進(jìn)一步講，作為理性的一般人是可以預(yù)見向城市下水管網(wǎng)排放上百噸廢堿液或者幾十噸廢鹽酸會(huì)危害到其他人的身體健康權(quán)或者生命權(quán)。此處的預(yù)見是一種概括的預(yù)見，只需預(yù)見自己的行為具有危害他人生命健康權(quán)的概括認(rèn)知，無須預(yù)見到自己行為的具體危害結(jié)果。故而，董傳橋團(tuán)伙排放廢堿液的行為和張鎖團(tuán)伙排放廢鹽酸的行為與被害人死亡結(jié)果之間是具有常識(shí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的相當(dāng)因果關(guān)系。

其次，被告人張鎖團(tuán)伙排放廢鹽酸的行為沒有阻斷被告人董傳橋團(tuán)伙排放廢堿液的行為與被害人李某死亡結(jié)果之間的因果關(guān)系。刑法因果關(guān)系進(jìn)程中出現(xiàn)的介入因素具有異常性時(shí)，即先前行為通常不會(huì)引發(fā)介入因素的出現(xiàn)時(shí)，意味著介入因素帶來的危險(xiǎn)具有獨(dú)立性，則該危險(xiǎn)不能歸因于先前行為。此時(shí)，最終結(jié)果與先前行為沒有因果關(guān)系，也即發(fā)生了因果關(guān)系的中斷。而當(dāng)先前行為通常會(huì)遇到介入因素的出現(xiàn)，即介入因素的出現(xiàn)不具有異常性時(shí)，則意味著介入因素沒有阻斷先前行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系，先前行為與最終的結(jié)果具有因果關(guān)系。就本案而言，董傳橋團(tuán)伙作為化工行業(yè)的從業(yè)者，應(yīng)當(dāng)預(yù)見也能夠預(yù)見城市地下管網(wǎng)中存在其他物質(zhì)，自己排放的廢堿液與其他物質(zhì)混合具有危險(xiǎn)可能性，故而張鎖團(tuán)伙排放廢鹽酸的行為并非異常因素，并且，本案中后行為(張鎖團(tuán)伙排放廢鹽酸的行為)不但沒有阻斷先前行為(董傳橋團(tuán)伙排放廢堿液的行為)與死亡結(jié)果之間的因果關(guān)系，而是促成了先前行為與死亡結(jié)果之間的因果關(guān)系。

綜上，被告人董傳橋團(tuán)伙和被告人張鎖團(tuán)伙違反國家規(guī)定，將《國家危險(xiǎn)廢物名錄》里明文規(guī)定的廢堿液和廢鹽酸兩種危險(xiǎn)物質(zhì)，分別通過停車場里面私設(shè)的暗管直接排放到城市地下管網(wǎng)，數(shù)量較大，嚴(yán)重污染環(huán)境，并致使一人死亡，由于董傳橋團(tuán)伙和張鎖團(tuán)伙并無意思聯(lián)絡(luò)。根據(jù)刑法第三百三十八條的規(guī)定，各自單獨(dú)構(gòu)成污染環(huán)境罪。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條的規(guī)定，董傳橋團(tuán)伙各成員和張鎖團(tuán)伙內(nèi)部成員之間各構(gòu)成污染環(huán)境罪的共犯。

△被告人董傳橋團(tuán)伙和被告人張鎖團(tuán)伙對于附帶民事訴訟原告人的民事賠償應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

被告人董傳橋團(tuán)伙和被告人張鎖團(tuán)伙的行為之間構(gòu)成客觀聯(lián)系型的共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)對民事賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。

理由是:

首先，民法典第一千一百六十八條規(guī)定:“二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。”理論上稱該條的內(nèi)容為狹義的共同侵權(quán)行為，又稱共同加害行為，是指兩人以上的行為共同致使他人合法權(quán)益遭受損害。依法應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的侵權(quán)行為。對共同侵權(quán)中共同性的判斷，法律沒有明確規(guī)定，理論上也以是否需要侵權(quán)人的意里聯(lián)絡(luò)為標(biāo)準(zhǔn)，劃分為主觀說和客觀說。我們認(rèn)為，數(shù)個(gè)侵權(quán)人的行為雖然是獨(dú)立的、彼此沒有共同的主觀認(rèn)知，但是，由于各個(gè)獨(dú)立的行為之間發(fā)生了事實(shí)上的聯(lián)系，而這種聯(lián)系的結(jié)果，導(dǎo)致了不可分的損害后果時(shí)，也應(yīng)以共同侵權(quán)論。此種情形構(gòu)成客觀聯(lián)系型的共同侵權(quán)，是共同侵權(quán)中的一種特殊形態(tài)，具體是指兩人以上雖無共同故意或共同過失但其侵害行為直接結(jié)合，發(fā)生了事實(shí)上的聯(lián)系，對于損害結(jié)果的出現(xiàn)具有了共同關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致同一損害結(jié)果發(fā)生的，構(gòu)成共同侵權(quán)，承擔(dān)連帶責(zé)任。

其次，2004年施行的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定:“二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實(shí)施的數(shù)個(gè)行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”該條內(nèi)容作出了明確的法律價(jià)值判斷即共同侵權(quán)的認(rèn)定無須要求主觀上具有意思聯(lián)絡(luò)。如果沒有共同意思聯(lián)絡(luò)的情形不以共同侵權(quán)論，意味著受害人對此種情形只能分別起訴，而且需要分別舉證各加害人責(zé)任的大小，否則不能主張明確的權(quán)利。這種主張的可能結(jié)果是，寧可讓受害人得不到賠償，也不能讓加害人承擔(dān)不必要的責(zé)任份額。這顯然有悖于私法的救濟(jì)功能

最后，就本案而言，被告人董傳橋團(tuán)伙和被告人張鎖團(tuán)伙之間在主觀上，既無共同故意，也無共同過失，彼此對另一方的行為皆不知情;在客觀上，董傳橋團(tuán)伙于2015年5月16日、5月17日排放的廢堿液和張鎖團(tuán)伙于2015年5月18日排放的廢鹽酸，通過涉案停車場里面的同一暗管，被排放到城市地下管網(wǎng)，并直接結(jié)合發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生了硫化氫，進(jìn)而造成被害人李某死亡這一同一損害結(jié)果。盡管雙方行為表面似乎符合因果關(guān)系競合型的無意思聯(lián)絡(luò)數(shù)人侵權(quán)，但是仔細(xì)考究發(fā)現(xiàn)，因果關(guān)系競合型的無意思聯(lián)絡(luò)數(shù)人侵權(quán)中，各侵權(quán)行為之間不存在任何事實(shí)上的聯(lián)系，只是由于巧合，間接地結(jié)合在了一起。

綜合全案看，被告人董傳橋團(tuán)伙和被告人張鎖團(tuán)伙之間在刑事上不構(gòu)成共同犯罪，在民事上構(gòu)成了客觀聯(lián)系型共同侵權(quán)，兩者之間并不矛盾，這是因?yàn)樾谭ㄅc民法的價(jià)值取向不同使然。刑法的規(guī)制重點(diǎn)在于懲罰犯罪，考量犯罪分子的主觀惡性或者人身危險(xiǎn)性，共同犯罪的成立以共同故意的具備為必要。民法的規(guī)制重點(diǎn)在于矯正被破壞了的利益關(guān)系，注重對被害人的救濟(jì)，客觀聯(lián)系型共同侵權(quán)的成立不以共同意思聯(lián)絡(luò)的具備為必要。【董傳橋、張鎖等十九人污染環(huán)境案】

【典型案例】

△紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案

《最高人民法院公布四起環(huán)境污染犯罪典型案例》第1號(hào)

2013年6月18日

【基本案情】

自2006年10月份以來，被告單位紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦（以下簡稱“紫金山金銅礦”）所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴(yán)重的滲漏問題，雖采取了有關(guān)措施，但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，該涵洞滲漏問題日益嚴(yán)重。紫金山金銅礦于2008年3月在未進(jìn)行調(diào)研認(rèn)證的情況下，違反規(guī)定擅自將6號(hào)觀測井與排洪涵洞打通。在2009年9月福建省環(huán)保廳明確指出問題并要求徹底整改后，仍然沒有引起足夠重視，整改措施不到位、不徹底，隱患仍然存在。2010年6月中下旬，上杭縣降水量達(dá)349.7毫米。2010年7月3日，紫金山金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE 防滲膜破裂造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號(hào)觀測井，再經(jīng)6號(hào)觀測井通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進(jìn)入排洪涵洞，并溢出涵洞內(nèi)擋水墻后流入汀江，泄漏含銅酸性廢水9176立方米，造成下游水體污染和養(yǎng)殖魚類大量死亡的重大環(huán)境污染事故，上杭縣城區(qū)部分自來水廠停止供水1天。2010年7月16日，用于搶險(xiǎn)的3號(hào)應(yīng)急中轉(zhuǎn)污水池又發(fā)生泄漏，泄漏含銅酸性廢水500立方米，再次對汀江水質(zhì)造成污染。致使汀江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等的污染，造成養(yǎng)殖魚類死亡達(dá)185.05萬千克，經(jīng)鑒定魚類損失價(jià)值人民幣2220.6萬元；同時(shí)，為了網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的安全，當(dāng)?shù)卣块T采取破網(wǎng)措施，放生魚類1542.22萬千克。

【裁判結(jié)果】

福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院一審判決、龍巖市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位紫金山金銅礦違反國家規(guī)定，未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患，繼而發(fā)生了危險(xiǎn)廢物泄漏至汀江，致使汀江河水域水質(zhì)受到污染，后果特別嚴(yán)重。被告人陳家洪（2006年9月至2009年12月任紫金山金銅礦礦長）、黃福才（紫金山金銅礦環(huán)保安全處處長）是應(yīng)對該事故直接負(fù)責(zé)的主管人員，被告人林文賢（紫金山銅礦濕法廠廠長）、王勇（紫金山銅礦濕法廠分管環(huán)保的副廠長）、劉生源（紫金山銅礦濕法廠環(huán)保車間主任）是該事故的直接責(zé)任人員，對該事故均負(fù)有直接責(zé)任，其行為均已構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。據(jù)此，綜合考慮被告單位自首、積極賠償受害漁民損失等情節(jié)，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位紫金山金銅礦罰金人民幣3000萬元；被告人林文賢有期徒刑三年，并處罰金人民幣30萬元；被告人王勇有期徒刑三年，并處罰金人民幣30萬元；被告人劉生源有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元。對被告人陳家洪、黃福才宣告緩刑。

△云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污染事故案

《最高人民法院公布四起環(huán)境污染犯罪典型案例》第2號(hào)

2013年6月18日

【基本案情】

2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡稱“錦業(yè)公司”）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，并抽取該池內(nèi)的含砷廢水進(jìn)行洗礦作業(yè)；將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放；雨季降水量大時(shí)直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流。致使含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進(jìn)入陽宗海，造成陽宗海水體受砷污染，水質(zhì)從II類下降到劣V類，飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷，公私財(cái)產(chǎn)遭受百萬元以上損失的特別嚴(yán)重后果。

【裁判結(jié)果】

云南省澄江縣人民法院一審判決、玉溪市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位錦業(yè)公司未建設(shè)完善配套環(huán)保設(shè)施，經(jīng)多次行政處罰仍未整改，致使生產(chǎn)區(qū)內(nèi)外環(huán)境中大量富含砷的生產(chǎn)廢水通過地下滲透隨地下水以及地表徑流進(jìn)入陽宗海，導(dǎo)致該重要湖泊被砷污染，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，且應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。被告人李大宏作為錦業(yè)公司的董事長，被告人李耀鴻作為錦業(yè)公司的總經(jīng)理（負(fù)責(zé)公司的全面工作），二人未按規(guī)范要求采取防滲措施，最終導(dǎo)致陽宗海被砷污染的危害后果，應(yīng)當(dāng)作為單位犯罪的主管人員承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。被告人金大東作為錦業(yè)公司生產(chǎn)部部長，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)調(diào)度等工作，安排他人抽排含砷廢水到廠區(qū)外，應(yīng)作為單位犯罪的直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。案發(fā)后，錦業(yè)公司及被告人積極配合相關(guān)部門截污治污，可對其酌情從輕處罰。據(jù)此，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司罰金人民幣1600萬元；被告人李大宏有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬元；被告人李耀鴻有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元；被告人金大東有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元。

△重慶云光化工有限公司等污染環(huán)境案

《最高人民法院公布四起環(huán)境污染犯罪典型案例》第3號(hào)

2013年6月18日

【基本案情】

重慶長風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡稱“長風(fēng)公司”）委托被告重慶云光化工有限公司（以下簡稱“云光公司”）處置其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（次級(jí)苯系物有機(jī)產(chǎn)品）。之后，被告人蔣云川（云光公司法定代表人）將危險(xiǎn)廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負(fù)責(zé)。夏勇在未審查被告人張必賓是否具備危險(xiǎn)廢物處置能力的情況下，將長風(fēng)公司委托處置的危險(xiǎn)廢物直接轉(zhuǎn)交給張必賓處置。張必賓隨后與被告人胡學(xué)輝和周剛?cè)〉寐?lián)系并經(jīng)實(shí)地察看，決定將危險(xiǎn)廢物運(yùn)往四川省興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。201年6月12日，張必賓聯(lián)系一輛罐車在長風(fēng)公司裝載28噸多工業(yè)廢水，準(zhǔn)備運(yùn)往興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。后因車輛太大而道路窄小， 不能駛?cè)朦S水沱，周剛、胡學(xué)輝、張必賓等人臨時(shí)決定將工業(yè)廢水傾倒在大坳口公路邊的荒坡處，致使當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到嚴(yán)重污染。2011年6月14日，張必賓在長風(fēng)公司裝載三車鐵桶裝半固體狀危險(xiǎn)廢物約75余噸，傾倒在黃水沱振興硫鐵礦的荒坡處，致使當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到嚴(yán)重污染，并對當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康和企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生影響。經(jīng)鑒定，黃水沱和大坳口兩處危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)、現(xiàn)場清理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等為918315元。

【裁判結(jié)果】

四川省興文縣人民法院認(rèn)為，被告重慶云光化工有限公司作為專業(yè)的化工危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，違反國家關(guān)于化工危險(xiǎn)廢物的處置規(guī)定，將工業(yè)污泥和工業(yè)廢水交給不具有化工危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的被告人張必賓處置，導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張必賓違反國家規(guī)定，向土地傾倒危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，且后果嚴(yán)重，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人周剛、胡學(xué)輝幫助被告人張必賓實(shí)施上述行為，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張必賓投案自首，依法可以從輕或者減輕處罰。據(jù)此，以污染環(huán)境罪分別判處被告重慶云光化工有限公司罰金50萬元；被告人夏勇有期徒刑二年，并處罰金2萬元；張必賓有期徒刑一年零六個(gè)月，并處罰金2萬元。對蔣云川、周剛、胡學(xué)輝宣告緩刑。判決宣告后，被告單位、各被告人均未上訴，檢察機(jī)關(guān)亦未抗訴。

△王永平污染環(huán)境案

《最高人民法院公布第二批保障民生典型案例》第9號(hào)

2014年3月19日

【基本案情】

2013年8月初，被告人王永平在無環(huán)保審批手續(xù)、無污染防治設(shè)備情況下，擅自在雄縣雄州鎮(zhèn)亞古城村租賃的房屋內(nèi)進(jìn)行電鍍加工、為空調(diào)支架鍍鉻，將生產(chǎn)過程中的污水直接排放到院外滲坑中。經(jīng)檢測，電鍍槽及滲坑內(nèi)水樣中含有有毒有害物質(zhì)。被告人王永平的加工點(diǎn)附近系農(nóng)用耕地，并有居民居住。

【裁判結(jié)果】

河北省雄縣人民法院2013年12月19日一審判決認(rèn)為：被告人王永平違反國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水污染防治法律、法規(guī)，擅自開設(shè)國家明令禁止的小電鍍攤點(diǎn)，并將含有有毒物質(zhì)的污水直接排入滲坑中，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項(xiàng)的規(guī)定，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人王永平在居民區(qū)附近排放有毒物質(zhì)應(yīng)酌情從重處罰，但其具有自愿認(rèn)罪量刑情節(jié)，可酌情從輕處罰。據(jù)此，以污染環(huán)境罪判處被告人王永平有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金三萬元。

【典型意義】

為充分發(fā)揮司法職能作用，最高人民法院會(huì)同有關(guān)部門，于2013年6月17日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神，結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問題，對有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，進(jìn)一步加大了打擊力度，嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。該《解釋》的公布施行，對于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，維護(hù)人民群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)美麗中國建設(shè)發(fā)揮了重要作用。該案是最高人民法院發(fā)布司法解釋后，充分運(yùn)用司法解釋判決的案例，對今后同類環(huán)境污染案件的判決具有示范效應(yīng)。

△被告人樊愛東、王圣華、蔡軍污染環(huán)境案

《最高人民法院發(fā)布五起典型案例》第1號(hào)

2014年4月30日

【基本案情】

2012年7月下旬，山東興氟新材料有限公司為處理副產(chǎn)品危險(xiǎn)化學(xué)品硫酰氯，公司總經(jīng)理助理邢斌（另案處理）在請示總經(jīng)理劉根憲 （另案處理）后，與被告人樊愛東商定每噸給樊愛東300元交由樊愛東處置。同年7月25日，樊愛東安排被告人王圣華、蔡軍駕駛罐車到山東興氟新材料有限公司拉走35噸硫酰氯，得款10500元。7月27日2時(shí)許，樊愛東、王圣華、蔡軍將罐車開至山東省高青縣花溝鎮(zhèn)唐口村南小清河大橋上，將35噸硫酰氯傾倒于小清河中。硫酰氯遇水反應(yīng)生成的毒氣霧團(tuán)飄至山東省鄒平縣焦橋鎮(zhèn)韓套村，將熟睡中的村民熏醒，致上百村民呼吸系統(tǒng)受損，并造成莊稼苗木等重大財(cái)產(chǎn)損失，村民韓學(xué)芳（被害人，女，歿年42歲）原患有擴(kuò)張型心肌病等疾病，因吸入酸性刺激氣體，致氣管和肺充血、水腫，直接加重心肺負(fù)荷，導(dǎo)致急性呼吸循環(huán)衰竭死亡。7月28日，王圣華被抓獲歸案，樊愛東、蔡軍投案自首。

【裁判結(jié)果】

山東省淄博市人民檢察院以被告人樊愛東、王圣華、蔡軍犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪向淄博市中級(jí)人民法院提起公訴。淄博市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人樊愛東、王圣華、蔡軍違反國家規(guī)定，往河中傾倒具有腐蝕性、刺激性的化學(xué)品硫酰氯，嚴(yán)重污染環(huán)境，并造成一人死亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的特別嚴(yán)重后果，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。公訴機(jī)關(guān)指控犯罪事實(shí)成立，但罪名不當(dāng)。依照《刑法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定被告人樊愛東犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣十五萬元；被告人王圣華犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣十萬元；被告人蔡軍犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。宣判后，各被告人均服判未提出上訴。

【典型意義】

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》自2013年6月19日施行以來，解決了以往環(huán)境污染案件“取證難”“鑒定難”“認(rèn)定難”的問題，全國法院加大了對污染環(huán)境犯罪的打擊力度，集中審結(jié)了一批污染環(huán)境犯罪案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年12月，全國法院累計(jì)審結(jié)以污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪處罰的刑事案件百余件。其中，審結(jié)以污染環(huán)境罪定罪處罰的刑事案件八十余件， 本案即其中典型。本案的審判，嚴(yán)格界定了污染環(huán)境罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的區(qū)別，也充分體現(xiàn)和發(fā)揮了人民法院依法懲治污染環(huán)境犯罪， 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的職能作用。

△被告單位德清明禾保溫材料有限公司、被告人祁爾明污染環(huán)境案

《2020年度人民法院環(huán)境資源典型案例》第二號(hào)

2021年6月4日

【基本案情】

被告單位明禾公司成立于2017年3月8日，主要從事聚氨酯硬泡組合聚醚保溫材料的生產(chǎn)，以及聚氨酯保溫材料、化工原料（除危險(xiǎn)化學(xué)品及易制毒化學(xué)品）、塑料材料、建筑材料批發(fā)零售，法定代表人為被告人祁爾明。2017年8月至2019年6月，被告人祁爾明在明知三氯一氟甲烷系受控消耗臭氧層物質(zhì)，且被明令禁止用于生產(chǎn)使用的情況下，仍向他人購買，并用于被告單位明禾公司生產(chǎn)聚氨酯硬泡組合聚醚保溫材料。期間，被告單位明禾公司共計(jì)購買三氯一氟甲烷849.50噸。經(jīng)核算，被告單位明禾公司在使用三氯一氟甲烷生產(chǎn)過程中，造成三氯一氟甲烷廢氣排放為3049.70千克。

【裁判結(jié)果】

浙江省德清縣人民法院一審認(rèn)為，被告單位明禾公司違反國家規(guī)定，使用三氯一氟甲烷用于生產(chǎn)保溫材料并出售，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人祁爾明作為被告單位法定代表人，明知三氯一氟甲烷禁止用于生產(chǎn)，主動(dòng)購入用于公司生產(chǎn)保溫材料并銷售，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，亦應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。一審法院以污染環(huán)境罪，判處被告單位明禾公司罰金70萬元，判處被告人祁爾明有期徒刑十個(gè)月，并處罰金5萬元。該案一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案系全國首例因違法使用受控消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）被判處實(shí)刑的污染環(huán)境刑事案件。三氧一氟甲烷（俗稱氟利昂）為受控消耗臭氧層物質(zhì)，屬于對大氣污染的有害物質(zhì)。我國是《保護(hù)臭氧層維也納公約》 和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》的締約國之一，一貫高度重視國際環(huán)境公約履約工作，于2010年9月27日即發(fā)布《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》，其中三氧一氟甲烷作為第一類全氣氟烴，被全面禁止使用。本案的正確審理和判決，明確表明人民法院嚴(yán)厲打擊ODS違法行為的“零容忍”態(tài)度，對聚氨酯泡沫等相關(guān)行業(yè)和社會(huì)公眾具有良好的懲戒、警示和教育作用，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)堅(jiān)定維護(hù)全球臭氧層保護(hù)成果，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

△被告單位浙江晉巨化工有限公司、被告人吳衛(wèi)富等8人污染環(huán)境案

《2019年度人民法院環(huán)境資源典型案例》第一號(hào)

2020年5月8日

【基本案情】

2017年12月，被告單位浙江晉巨化工有限公司（以下簡稱晉巨公司）將其硫酸廠產(chǎn)生的污泥渣拌入礦渣去濕，產(chǎn)生混合固體廢物。被告人潘毅剛，系晉巨公司分管安全環(huán)保工作部副總經(jīng)理，經(jīng)環(huán)保部門約談后，未采取整改措施。被告人吳衛(wèi)富，系該公司安全環(huán)保部主管，將上述固體廢物交由無資質(zhì)的被告人黃石土等人處置。2018年1月，被告人黃石土、劉開友將2327.48噸混合固體廢物運(yùn)至浙江省江山市露天堆放。2018年2月至3月，劉開友等人將相關(guān)固體廢物共計(jì)1924.48噸從浙江省衢州市運(yùn)往福建省浦城縣堆放、傾倒、填埋。后經(jīng)應(yīng)急處置，挖掘清運(yùn)受污染泥土混合物共計(jì)4819.36噸，上述行為造成應(yīng)急處置、監(jiān)測、評(píng)估等各項(xiàng)費(fèi)用損失共計(jì)307余萬元。上述行為系2018年3月9日案發(fā)，環(huán)保部門經(jīng)調(diào)查取證后，于2018年3月20日移送公安機(jī)關(guān)。

【裁判結(jié)果】

福建省浦城縣人民法院一審認(rèn)為，被告單位晉巨公司將固體廢物交由無資質(zhì)人處置；被告人黃石土、劉開友將固體廢物露天堆放，滲濾液銅和鎘含量超出國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上，嚴(yán)重污染環(huán)境；被告人劉開友等人跨省運(yùn)輸、處置固體廢物，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上，后果特別嚴(yán)重，均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人吳衛(wèi)富系晉巨公司單位犯罪的直接責(zé)任人員，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。一審法院以污染環(huán)境罪判處晉巨公司罰金55萬元；判處吳衛(wèi)富等8人有期徒刑三年六個(gè)月以下不等，并處罰金；以國有公司人員失職罪判處潘毅剛有期徒刑一年八個(gè)月，緩刑二年。

【典型意義】

本案系跨省非法運(yùn)輸、傾倒固體廢物的污染環(huán)境刑事案件。近年來，逃避本地監(jiān)管查處，跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物犯罪高發(fā)頻發(fā)，甚至形成犯罪利益鏈條。本案的審理，是行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接的有效實(shí)踐。人民法院在本案中，依法加強(qiáng)與人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的合力。同時(shí)，注重運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑，加大對環(huán)境污染犯罪的經(jīng)濟(jì)制裁力度，提高跨界轉(zhuǎn)移污染的違法成本。本案開庭審理時(shí)，邀請了省、市、縣檢察院、公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境局等40余人旁聽，取得良好的社會(huì)效果。

（袁長倫，安徽金亞太律師事務(wù)所律師，財(cái)產(chǎn)犯罪辯護(hù)部主任，西北政法大學(xué)刑法碩士，退休法官，15212781535）