青山疊翠下的滿目瘡痍“倏忽溫風至，因循小暑來”，小暑來臨的日子，溫風至，天氣炎熱、雷暴頻繁。植物成長的速度更快了，果實開始飽滿成型

青山疊翠下的滿目瘡痍

“倏忽溫風至，因循小暑來”，小暑來臨的日子，溫風至，天氣炎熱、雷暴頻繁。植物成長的速度更快了，果實開始飽滿成型，動物蟄伏避暑除了蟬鳴蛙叫蛐鼓。2020年7月9日，是小暑結束的第一天，對于寧武縣這個屬高山嚴寒區(qū)和寒冷干燥區(qū)的晉西北黃土高原山區(qū)而言，此時也是萬物狂長的時節(jié)。植物生長茂盛，綠植青翠欲滴，漫山遍野的勃勃生機給大地披上一片綠裝。

在206省道鳳凰鎮(zhèn)牛圈溝附近，青山疊翠下的綠植之中竟然隱藏著滿目瘡痍，位于偏僻深溝、一處面積頗大的煤場格外隱蔽。若不是有運煤車出入，實難想象藍天白云之下，還有如此觸目驚心的破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象。入口處裸露的黃色山體蒙上一層黑色，道路和場地沒有硬化，所謂的抑塵網(wǎng)只有大門一面存在，其余三面有綠色山體形成天然屏障。原煤和矸石裸露在空氣中，封閉式煤棚正在建設中。最里面角落的矸石堆底部有污水坑出現(xiàn)，沒有做過防滲處理的無序堆放會污染地下水系。原來這就是傳說中的六畝地運銷公司后背煤場，百度地圖顯示是六畝地煤場，為軒崗煤電公司承載重要中轉(zhuǎn)站的兩個儲煤基地之一。

揭開亂象叢生的黑幕

后背儲煤場位于寧武鳳凰鎮(zhèn)的管轄區(qū)內(nèi)，全稱為寧武縣鳳凰鎮(zhèn)后背儲煤有限公司。2020年10月，該煤場因手續(xù)不全、違規(guī)生產(chǎn)被媒體曝光，報道稱這個煤場已經(jīng)經(jīng)營多年，目前手續(xù)并不完善，相關部門曾多次進行處罰，政府已讓關停，但直到現(xiàn)在煤場一直沒有停產(chǎn)，該企業(yè)除了煤棚坍塌，現(xiàn)場還存在揚塵大、自備油庫附近電線亂搭等安全問題。

近年來，軒崗煤電公司把環(huán)保工作與安全生產(chǎn)放在同等地位，按照“綠水青山才是金山銀山”，發(fā)展與環(huán)保同步，經(jīng)濟共“綠色”提升的理念，結合企業(yè)自身實際，認真履職，狠抓落實，在環(huán)境治理方面作出貢獻。信誓旦旦的背后卻是謊話連篇，莫非軒崗煤電公司領導不知道后背煤場長期存在的污染亂象？其實后背煤場早就成立多年，長期存在的破壞生態(tài)環(huán)境行為和違法占地并沒有引起寧武縣有關部門重視，只是因為地方隱蔽而不為公眾所知。

國企社會責任感長期缺失

近年來,環(huán)境保護備受各方關注,而嚴格遵守環(huán)保政策要求,被視為企業(yè)社會責任的具體表現(xiàn),特別是對于國有企業(yè)來說。同煤集團曾榮獲“中國企業(yè)社會責任十大杰出企業(yè)”,而同煤集團已連續(xù)數(shù)年發(fā)布社會責報告,并多次強調(diào)將加快構建以“循環(huán)、低碳、綠色、和諧”為特征的世界一流綜合能源大集團。社會效益沒做好,社會責任報告再好看也沒有太多意義。

對國企在社會責任方面的作為,不是國人要求太高,而是國企社會責任感的長期缺失。一個企業(yè),不管大小,缺什么都不能缺少社會責任。特別是當環(huán)保已成為衡量企業(yè)是否履行社會責任的基本標準時,如果只圖經(jīng)濟效益而不顧環(huán)保要求,還談什么社會責任?

2020年7月9日

屢教不改的軒崗煤電公司是否應該被生態(tài)環(huán)境部約談

---致同煤集團董事長郭金剛同志的公開信

軒崗煤電公司公然藐視大氣污染綜合治理

近年來大氣霧霾問題成為廣大人民群眾非常關注的話題。今年冬天，自進入采暖期以來，全省各地霧霾天氣頻發(fā)，空氣質(zhì)量備受詬病，山西多個城市都多次啟動重污染天氣應急預案。燃煤、機動車、工業(yè)生產(chǎn)是京津冀晉及周邊地區(qū)秋冬季PM2.5重污染的主要來源，其中供暖大約新增加30%以上的污染排放量。解決冬季清潔供暖問題，被視為治污的一個“硬骨頭”。

然而《山西省大氣污染防治2017年行動計劃》、《山西省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等一系列計劃和方案的出臺，黨政同責、量化問責的多項問責措施，都沒有阻擋同煤集團軒崗煤電公司大氣污染的步伐。軒崗煤電公司公然藐視各級政府環(huán)保督查，形同虛設、監(jiān)而不管的原平市環(huán)保局到底怎么了？

2017年12月30日，一則《山西原平軒崗煤電公司污染嚴重 環(huán)保局監(jiān)管形同虛設》的文章把軒崗煤電公司和原平市環(huán)保局推上了風口浪尖。軒煤公司物業(yè)公司水暖一隊取暖鍋爐煙囪沒有采取任何環(huán)保措施，附近居民對這種損人不利己的行為怨聲載道，也多次向有關部門反映，但問題一直沒有得到解決。

2018年2月28日10時許，軒崗鎮(zhèn)湛藍的天空為何烏煙瘴氣，原來依然是軒煤公司物業(yè)公司水暖一隊取暖鍋爐在冒天下之大不韙公然挑釁大氣污染法，煙囪黑煙直沖云霄跟河道黑色礦井污水遙相呼應，構成一道“美麗的風景線”。黑煙遮蔽陽光，不利于植物生長，排放大量二氧化碳導致全球變暖，排除氮硫化物導致酸雨，排放可吸入顆粒物導致呼吸系統(tǒng)疾病。熱心誠心暖民心固然重要，影響民眾健康的污染環(huán)境行為卻被忽視，如此名不副實的形式主義不要也罷。

莫非這只是偶然。2017年12月6日，位于原平市軒崗鎮(zhèn)劉家梁村的軒崗煤電劉家梁煤礦環(huán)境治理現(xiàn)場卻是揚塵遮天蔽日，真實存在的民心工程變成擾民工程.試問同煤集團軒崗煤電，劉家梁煤礦到底是治污還是排污？12月26日，劉家梁煤礦濃煙四起，漫無天日。有記者向軒崗煤電環(huán)保處和原平市環(huán)保局反映卻遭遇置之不理。

這還只是冰山一角。2017年11月24日，筆者途徑六畝地煤炭經(jīng)銷公司，隔壁的煙囪黑煙滾滾，對面就是軒崗礦區(qū)街道辦事處六畝地社區(qū)居委會。原來是六畝地家屬樓的供暖鍋爐，醒目的紅樓1#2#鍋爐房兩位司爐大姐正忙碌著。

對霧霾頻發(fā)，在山西頻繁發(fā)布大范圍重污染天氣預警、山西省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動期間，信誓旦旦的原平市環(huán)保局卻是形同虛設、監(jiān)管缺失。環(huán)保部門監(jiān)而不管是典型的不作為，這就不難理解為什么軒崗煤電公司多次藐視各級政府環(huán)保督查了！！！

必須承認，整治環(huán)境污染的壓力越來越大，新《環(huán)保法》被稱為“史上最嚴環(huán)保法”。于是各地環(huán)保部門手握“法典”，重拳出擊，嚴懲、嚴罰環(huán)境污染企業(yè)，巨額環(huán)保罰單、“最大環(huán)保罰單”不斷出現(xiàn)。可卻陷入了這樣一個“怪圈”，罰單大了，但治污效果卻并不明顯。其實，罰只不過是一種手段，它并不是目的。所以，還請環(huán)保部門多處發(fā)力、更狠更嚴、力求實效，千萬不要“一罰了之”，讓公眾失望寒心。

所謂民生，首要之義，當為民之生存。治理大氣污染，從一定意義上講就是在維護人民群眾的生命，提高生命質(zhì)量，延伸生命長度。眾所周知，當有霧霾天氣時，大氣中大量的細顆粒物被吸入人體后，會引發(fā)多種疾病，嚴重危害人體健康甚至生命。所以給人民群眾提供能夠暢快呼吸的潔凈空氣，就是維護群眾最基本的“生存權”，就是最大的民生、最根本的民生。天空沒有藍天白云，全面建成小康社會、建設生態(tài)文明的美麗中國、實現(xiàn)中華民族復興的中國夢就無從談起。

軒崗煤電膽大妄為居然欺騙中央環(huán)保督查

大同煤礦集團同軒金海煤業(yè)有限公司礦井兼并重組整合項目位于忻州市原平市軒崗鎮(zhèn)車道溝新村附近，距原平市區(qū)約28公里，地理坐標為東經(jīng)112°26′55〃～112°28′56〃，北緯38°53′14〃～39°54′30〃。根據(jù)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室《關于忻州市原平市煤礦企業(yè)兼并重組整合方案部分的批復》（晉煤重組辦發(fā)〔2009〕22號），該煤礦由原山西金海煤業(yè)有限公司和原石門煤礦兼并重組整合而成，批準開采2號、3號、5號、6號煤層，礦井生產(chǎn)能力90萬噸/年。

關于大同煤礦集團同軒金海煤業(yè)有限公司礦井兼并重組整合項目水土保持方案的批復(2011-12-31)明確指出：各項施工活動要嚴格限定在用地范圍內(nèi)，嚴禁隨意擴大占壓、擾動地表面積，破壞地表植被；施工過程中的棄土（渣）要及時運送到本方案指定地點堆放，并按要求做好防護工作，禁止隨意堆放與傾倒；項目建設期要全程做好臨時防護措施，減少施工過程中造成的水土流失；施工結束后要按水土保持方案要求及時完善水土保持防治措施；煤礦運行期產(chǎn)生的矸石運往大同煤礦集團同華發(fā)電有限公司綜合利用，事故情況下三個月的矸石堆放在工業(yè)場地儲煤場，事故解除后矸石要及進清運；方案服務期內(nèi)，如矸石不能完全綜合利用確需外排時，應及時設置排矸場，同時補充水土保持方案，并按程序報批。

時間過得很快，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)是2018年6月2日，位于原平市軒崗鎮(zhèn)車道溝新村附近的同軒金海煤業(yè)有限公司依然是亂象重重。沒有揚塵網(wǎng)的院內(nèi)固廢露天堆放，礦區(qū)附近河道廢渣遍布。不遠處沿鐵路進去的另外一道深溝堆放的煤矸石也是該公司所為，沒有做防滲處理，裸露的矸石堆積如山。另外一處矸石堆倒是依稀近期有黃土覆蓋痕跡，但沒有做分層碾壓，表土裸露沒有綠化。

中央環(huán)保督查組2017年4月就進駐山西，一年多過去了，金海煤業(yè)排矸場依然沒有整改，一切敷衍了事工作也只是剛剛開始，礦區(qū)周圍也是固廢充斥河道路邊。煤礦是關閉了，產(chǎn)能是置換了，但破壞生態(tài)環(huán)境留下的后患卻沒有人來管。

離中央環(huán)保督查組進駐山西兩年多過去了，同軒金海煤業(yè)違反《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》的行為依然存在。2019年6月19日，同軒金海煤業(yè)矸石填埋場裸露的黃土并沒有進行綠化，依稀有綠植整齊排列，細看原來是野蒿草自然生長所致，隨意堆棄的矸石仍然遍布山溝。

車道溝村河道同軒金海煤業(yè)附近廢渣依然堆積如山，一位村民道出了實情，原來該廢渣是資源整合時金海煤業(yè)所為，已經(jīng)時代久遠有些年頭了。常年堆棄的廢渣，時不引發(fā)的山洪水，固體廢棄物受雨水淋濾或在水中浸泡對馬圈泉域地下水的影響是顯而易見的。對工業(yè)固體廢棄物，應測定其位置、堆積面積、高度、堆積量等，并了解其底部滲透性能及防滲處理情況，同時采取有代表性的樣品進行浸溶試驗、土柱淋液試驗。浸溶試驗目的是查明固體廢棄物受雨水淋濾或在水中浸泡時，使其中的有害成分轉(zhuǎn)移到水中，對水體環(huán)境直接形成的污染毒性或通過地層滲漏對地下水造成的間接影響。

從2017年4月28日中央環(huán)保督查組進駐山西到2018年6月2日，同軒金海煤業(yè)矸石填埋場矸石堆始終是裸露的矸石堆積如山，一直到2019年6月19日，依舊沒有按環(huán)保要求做固廢處置。有所改變的就是大堆的矸石總算覆蓋黃土了，那也是2018年6月2日以后迫于政府環(huán)保督查的壓力做的面子工程，敷衍了事，表土沒有綠化，也沒有按環(huán)保要求做防滲處理。

兩年多的時間治理不了一堆廢渣，矸石填埋場依然不達標，恐怕軒崗煤電公司難辭其咎吧。軒崗煤電公司膽大妄為居然欺騙中央環(huán)保督查，董事長李云江同志和總經(jīng)理韓利軍同志是該給出一個解釋了。

黃家堡河道污水橫流，軒崗煤電難辭其咎

陽武河屬海河流域子牙河水系滹沱河一級支流，發(fā)源于原平市西部，上游分南北兩大支流。北支出自原平的白人巖為季節(jié)性河流，南支出自寧武的龍王垴主要接受馬圈泉群的補給，為常年流水河流。南北兩支在馬圈村東匯合，流經(jīng)兩側(cè)山峰對峙、峭石高懸的陽武口，出陽武大峽谷進灌區(qū)平原入滹沱河。在漫長的農(nóng)耕文明史上，陽武河域以米糧川聞名遐邇，宋末元初均有記載的“陽武流金”就是陽武河的真實寫照，有名副其實的原平母親河之美稱。

比起遙遠的過往歲月，曾是原平人民驕傲的陽武河水量明顯地小了許多，但依然如故地滋潤著兩岸的田地，其不朽的功績理所當然地被載入史冊。然而隨著同華電廠的建設，軒崗煤電集團無休止的采掘，馬圈泉群日漸衰減斷流，村里的河流逐漸干涸了，僅有的河水也逐漸變成黑色。

2018年2月28日，梨園河礦黃家堡辦公區(qū)，污水管道損壞以及黃家堡辦公區(qū)形成多處污水直排河道。污水跟上游方向的河水匯合最后進入陽武河道，直至3月7日，污水依舊是暢流不息。3月7日，黃家堡實業(yè)公司標件廠隔壁院內(nèi)也有污水排入河道，河道內(nèi)廢渣遍布，廢渣表面有鹽堿瀝出，似乎有鹽堿物質(zhì)存在。

2018年3月7日，黃家堡供熱站鍋爐煙囪黑煙天空飛舞，也有污水管道從墻內(nèi)伸出，污水流過的痕跡明顯，殘留的污水形成的冰水充斥河道。供熱站背后靠近山體處有大量爐渣露天傾倒，沒有任何環(huán)保措施。供熱站對面梨園河礦職工候車室后面排污管污水形成冰柱，天氣轉(zhuǎn)暖淅淅瀝瀝有污水排出。

穿越時光隧道，時間回到二十年前。1998年軒崗礦務局黃家堡煤礦由于受煤炭市場疲軟的影響，再加上礦井資源的枯竭，被迫關井停產(chǎn)。經(jīng)多方籌資，幾經(jīng)周折，于2001年4月購買了位于寧武縣境內(nèi)、距黃家堡30公里的鄉(xiāng)辦小煤窯梨園河礦，作為黃家堡礦的接替礦井。2002年7月，破產(chǎn)后的原軒崗礦務局被大同煤礦集團公司整體收購，黃家堡礦正式改名為梨園河礦。在強勢推進礦井建設的同時，也對黃甲堡本部進行了環(huán)境整治，先后建成了怡欣、怡康、怡和、怡祥四個文明小區(qū)，修建了休閑廣場，并且配置了一批運動器材，種植了花草樹木，培植了草坪。礦區(qū)環(huán)境變化日新月異，員工文化生活日趨豐富，生活條件不斷改善。

然而冠冕堂皇的背后卻是生活污水直排河道。仍然是2018年3月7日，有污水從如意小區(qū)背后多個污水坑流出，污水坑還有鐵絲網(wǎng)圍堵，那么這些污水又是從哪排出的？怡康小區(qū)背后也有污水通過暗管流出，居民菜地附近有出水口，最后流入黃家堡河道，此污水又是從何而來？

被處罰147萬元的軒崗煤電依然我行我素

2018年4月26日，忻州市環(huán)保局約談同煤集團軒崗煤電公司，責令該公司限時整改環(huán)境違法問題，督促原平市政府、原平市環(huán)保局及該公司認真落實地方政府及企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任，解決軒崗煤電公司存在的突出環(huán)境問題。軒煤公司位于原平市軒崗鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活區(qū)域存在不正常運行大氣、水污染防治設施，原煤貯存場地和煤矸石處置場地揚塵防治措施落實不到位，固體廢物處置及貯存場所建設不規(guī)范等突出環(huán)境問題。針對該公司存在的環(huán)境違法行為，忻州市環(huán)保局責令該公司立即進行整改，并擬對該公司處以罰款147萬元。忻州市環(huán)保局向軒煤公司、原平市人民政府、原平市環(huán)保局通報了該公司存在的環(huán)境違法行為，并提出了整改要求和整改時限。

面對各級政府部門和各級生態(tài)環(huán)境部門的通報及約談，軒煤公司負責人表示誠懇接受忻州市、原平市兩級環(huán)保部門提出的整改意見和要求，積極主動承擔起企業(yè)的主體責任，立即成立專項整治工作組，針對通報提出的問題制定整改方案，堅決按要求限時完成整改。

那么，軒煤公司是否積極整改呢，隨著筆者的走訪調(diào)查，現(xiàn)實無情地擊穿了軒煤公司領導的謊言，信誓旦旦的背后黃家堡河道仍然是污水橫流。隨著同華電廠的建設，軒崗煤電集團無休止的采掘，馬圈泉群日漸衰減斷流，村里的河流逐漸干涸了，僅有的河水也逐漸變成黑色竟然是惡意為之。

2018年6月2日，黃家堡沿線生活垃圾遍布河道并沒有得到改變，黃家堡辦公區(qū)河道的污水停止排放，隱藏的多根排污暗管終于暴露在陽光之下。閑聊中，一位在菜地干活的大姐無意說出了事實真相，只是一些洗菜水而已。看其漫不經(jīng)心的態(tài)度，生活污水直排河道就是再平常不過的事，居民都習以為常了。

如意小區(qū)背后多個污水坑的污水都是由暗管排出，粗大的排污口散發(fā)著臭味，令人作嘔的污水源源不斷流向下游。在黃家堡辦公區(qū)對面，圍堵的污水形成一個大水坑，原來有居民竟然用此污水澆灌菜地。問一位種菜的大叔，污水澆灌的菜敢吃嘛，大叔說沒辦法。看到居民絞盡腦汁開墾的菜地被污水和緊靠公路的煤塵包圍，又看到被垃圾包圍的河道、居民區(qū)、村莊，筆者也沉默了。怡康小區(qū)背后的暗管污水依然在歡唱，環(huán)繞菜地的污水流淌從來沒有間斷，直排河道的延續(xù)仍然繼續(xù)上演。長期存在的污水直排河道行為，軒崗煤電公司可謂心知肚明，莫非負責環(huán)境保護的原平市環(huán)保局和負責河道管理的原平市水利局真的不知道嘛？

早在2013年6月27日，媒體就對同煤軒崗煤電有限公司劉家梁、焦家寨煤礦礦井污水隨意排放多年，河道大面積污染進行曝光，“煤礦排污多年河道變毒溝，疑兩級環(huán)保監(jiān)管缺失”也引發(fā)公眾質(zhì)疑？面對屢次查處，企業(yè)排污卻依然如故。原平市環(huán)保局向山西省環(huán)保廳、忻州市環(huán)保局、原平市人民政府提交的一份匯報資料隱瞞掉了百姓的生存現(xiàn)狀，原平市環(huán)保局下發(fā)的整改通知書徹底淪為一紙空文。

2017年，媒體再一次對軒崗煤電下屬兩煤礦嚴重危害人民群眾身體健康現(xiàn)象進行曝光。鐵腕治污已是眾所周知，然而2017年7月12日，軒崗煤電劉家梁、焦家寨煤礦礦井污水還在繼續(xù)直排河道。對媒體反映“同煤集團軒崗煤業(yè)公司明目張膽常年排放污水”，原平市人民政府于2017年8月31日作出情況說明：軒崗煤電公司和軒崗鎮(zhèn)污水處理廠合作運營試運行期間，為了保障水處理設備和管網(wǎng)的安全，在進入污水處理廠接口處的檢查井上方留有一支溢流管道；在運行情況出現(xiàn)異常時，礦井廢水未進入污水處理廠時通過溢流管道排入河內(nèi)。

然而忻州市人大環(huán)保執(zhí)法檢查組和忻州環(huán)保行記者團于2017年11月1日至3日對原平市環(huán)境保護工作和中央、省委、省政府環(huán)保督察反饋問題整改落實情況進行實地檢查和采訪時發(fā)現(xiàn)，軒崗鎮(zhèn)污水處理廠生活污水處理設施不運行也是問題之一。軒崗鎮(zhèn)政府的解釋：2017年7月22日起，軒崗地區(qū)及上游普降大雨，引發(fā)山洪，位于河道中央的一處生活污水管道的檢查井被洪水沖毀，造成集水井水量明顯減少；軒崗鎮(zhèn)政府已于11月5日開工進行管道修復、維護，保證11月底前完成所有工程，軒崗污水處理廠有限公司要進一步完善廠內(nèi)設施保養(yǎng)維護，確保生活污水處理設施正常運行，達標排放。

對媒體所反映7月12日的問題，原平市人民政府是于2017年8月31日做出解釋了，對同樣是發(fā)生在7月22日的污水處理廠不運行和生活污水管道的檢查井被洪水沖毀的事件，直到忻州市人大環(huán)保執(zhí)法檢查組和忻州環(huán)保行記者團于2017年11月1日至3日發(fā)現(xiàn)后，軒崗鎮(zhèn)人民政府才作出解釋。為什么每次都是上級檢查和媒體曝光，原平市相關部門才作出情況說明？原平市人民政府于2017年8月31日對7月12日的污水外排作出情況說明時，為什么不對7月22日的軒崗污水處理廠問題作出情況說明？前后相隔十天，發(fā)生的兩個都是共性問題，看來兩個“情況說明’’都是推卸責任的說辭。

原平市將進一步加強行業(yè)監(jiān)管，在忻州市環(huán)保局在線監(jiān)測信息的基礎上提高監(jiān)督性監(jiān)測頻次，確保不達標的礦井廢水不外排，切實保障環(huán)境安全。媒體反映的排污管是暫時取締了，不達標的礦井廢水也不外排了。但群眾和媒體沒有反映的生活污水仍然直排卻是長期存在，監(jiān)管缺失的原平市環(huán)保局又一次狠狠抽了自己一個耳光。

時間過得很快，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)是2018年，那么軒崗污水處理廠是否在忻州市環(huán)保局在線監(jiān)測信息的基礎上提高監(jiān)督性監(jiān)測頻次、確保不達標的礦井廢水不外排、切實保障環(huán)境安全。

然而筆者5月31日的又一次黃家堡之行，又一次揭穿了原平市有關部門的謊言。5月31日，筆者途經(jīng)軒崗鎮(zhèn)金三角賓館，聽到其背后河道水流嘩嘩，平日從長梁溝方向基本沒水屬于斷流，河水從何而來？原來是劉家梁、焦家寨煤礦礦井污水管道損壞，圍著維修紅線的損壞處污水涌泉般冒出，詢問周圍居民得知，此現(xiàn)象已經(jīng)有一月左右。在軒太加油站背后大橋，施工人員在此處將污水堵截歸入污水管道，挖機和裝載機正在忙碌，這也不失為一個權宜之計。但由于污水流量太大，不可避免還有一部分污水順河道流向下游。

莫非只是管道損壞礦井水流入河道？2018年6月2日，污水處理廠兩處檢查井污水依然直排河道，雖然上游的水也不是太清，但黑色的污水仍然跟上游而來的清水形成鮮明對比。是污水廠設施檢修還是惡意排放，我們不得而知，但污水不經(jīng)處理直排河道卻是經(jīng)常出現(xiàn)。莫非沒有媒體曝光和群眾反映，就可以肆意直排，不用作情況說明？

2018年7月12日發(fā)生的媒體反映“原平軒崗多家涉煤企業(yè)危及水生態(tài)，河長制形同虛設”的問題后，原平市委、市政府高度重視。2018年7月12日當日，責成原平市環(huán)境保護局調(diào)查核實。2018年7月13日，由王衛(wèi)東局長，陳金禮大隊長組織環(huán)境監(jiān)察人員立即前往現(xiàn)場對媒體反映的情況調(diào)查。2018年7月15日，原平市環(huán)境保護局的情況說明：媒體反映的問題基本屬實，針對上述問題我局將加大對相關企業(yè)的監(jiān)管力度并且要組織回頭看，確保企業(yè)整改到位。

媒體反映的問題是整改了，然而媒體沒有曝光和群眾沒有反映的軒崗污水處理廠污水直排河道和黃家堡河道水污染問題卻無人問津？由于原平市環(huán)保局和水利局不作為，河長制形同虛設，導致軒崗污水處理廠煤礦污水直排河道成常態(tài)。

時隔一年多過去了，梨元河煤礦黃家堡辦公區(qū)污水直排河道是否得到徹底杜絕？然而2019年6月19日筆者第五次黃家堡之行發(fā)現(xiàn)，原平市環(huán)保局和軒崗煤電公司心知肚明的黃家堡河道水污染問題依然嚴重。

軒煤實業(yè)公司標件廠機器轟鳴生產(chǎn)忙，半掛車等候拉貨，一副熱鬧的生產(chǎn)場面。然而標件廠圍墻外側(cè)卻是污水暢流不息，油污垃圾堆在低矮圍墻外側(cè)河道，周圍河道遍布生活垃圾和廢舊電纜塑料垃圾。順著標件廠污水一路前行，黃家堡辦公區(qū)梨元河煤礦五個字耀眼奪目，其南面單身樓圍墻外側(cè)就是黃家堡河道，居民種植的菜地下方仍然有黑色污水涌出，污水中屹立的幾顆向日葵竟然“茁壯成長”。河道也是遍布生活垃圾，梨園河礦職工候車室后面和如意小區(qū)存在的三處生活污水依舊暢流不息。

2019年6月22日，污水處理廠對面河道南測的軒崗污水處理廠檢測井排出的水竟然呈現(xiàn)黑色，跟北側(cè)檢測井處理排放和上游的河水形成鮮明對比。河道垃圾依然有增無減，黃家堡村小學東側(cè)排水溝竟然有糞便垃圾流入河道。

原平市水環(huán)境變化與應對策略研究等水文資料詳細闡述了以煤礦開采等為代表的人類活動對馬圈泉域水環(huán)境影響突出。煤炭行業(yè)一直是原平市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，原平市煤炭資源豐富，卻幾乎全部分布在馬圈泉域范圍內(nèi)，煤礦開采及由其引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境改變不可避免地對馬圈泉域水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響：采空區(qū)積水逐漸形成地下水庫；礦井涌水成為泉域人工排泄點，礦坑排水對附近水源造成污染；煤炭開采區(qū)內(nèi)眾多小泉小水衰減斷流，以馬圈巖溶水為代表的泉水出流量不斷衰減并屢創(chuàng)下監(jiān)測值新低。

水體污染資料顯示：馬圈泉水歷史監(jiān)測系列中個別年份、局部區(qū)域已有超標項目，其中1987年軒崗河東岸北泉口鐵、汞超標；2004 年下馬圈泉口汞超標；2005年下馬圈泉口揮發(fā)酚超標。近年的水環(huán)境監(jiān)測顯示：觀上水庫（永興河）地表水環(huán)境質(zhì)量標準介于III～V 類，神山水庫（陽武河）地表水環(huán)境質(zhì)量標準介于 IV-超V類，超標項目有總氮、溶解氧、揮發(fā)酚、鎘、石油類等。城區(qū)東南局部區(qū)域因地下水水質(zhì)超標, 個別生活供水井不得不停用。

水體污染加重了業(yè)已緊張的水資源供需矛盾，成為原平市水環(huán)境生態(tài)面臨的重要問題。為保護馬圈泉域水資源保護區(qū)，軒崗黃甲堡污水處理廠于2016年投入使用，然而污水直排河道現(xiàn)象卻長期存在。

為推進水環(huán)境質(zhì)量改善，山西省將全面貫徹新修訂的《水污染防治法》，認真落實《山西省水污染防治2018年行動計劃》，以175項重點工程為抓手，嚴格控制污染物排放。然而軒崗煤電公司生活污水直排河道長期存在，其礦井水直排河道也是時有發(fā)生，軒崗煤電有恃無恐的背后是生態(tài)保護意識的缺失。

有的大型國企明目張膽地向江河湖泊排污，對它們來說，造成污染事故的后果無非就是罰款。而政府部門對出事的國企大都網(wǎng)開一面，通報批評加罰點款。考慮到職工安置困難和影響地方稅收等，政府對肇事國企一般不會令其關門歇業(yè)，所以導致國企污染治理難上加難。

水之性善利萬物，萬物因水而生，面對一個日漸變“黑”的中國水體環(huán)境，我們卻很難找到聊以自慰的樂觀。國有企業(yè)沒有把社會責任放在第一位，地方政府監(jiān)管缺失，造成有錢寧愿交罰款也不愿治理污染的現(xiàn)狀，我們不禁要問，中國水污染治理路在何方？

開展水環(huán)境生態(tài)公益宣傳，貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《山西省泉域水資源保護條例》等法律法規(guī)，協(xié)調(diào)水利與環(huán)保相關部門的水環(huán)境規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督刻不容緩。加大水污染治理力度、加強水環(huán)境生態(tài)修復實施方案應當列為相關部門公務員及干部教育培訓的內(nèi)容，提高廣大干部和全社會的水環(huán)境生態(tài)保護意識。建立社會公眾積極參與的有效機制，堅持走群眾路線，積極預防污染為主，樹立水環(huán)境污染行為可恥、污染后果嚴重、水污染人人唾棄譴責的良好社會道德風尚。對水環(huán)境生態(tài)修復重大決策，實行公示或聽證制度，擴大公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，使加大水污染治理力度、加強水環(huán)境生態(tài)修復成為全社會的共同行動。

山西原平：同煤同生浩然煤業(yè)藐視環(huán)保督查誰來管

根據(jù)山西省煤礦企業(yè)兼并重組工作領導組辦公室晉煤重組辦發(fā)[2009]22號及[2010]69號文件，大同煤礦集團浩然煤業(yè)有限公司由原山西原平浩然煤業(yè)有限公司、原平市石豹溝煤礦二溝井田、山西原平大萬梁煤業(yè)有限公司兼并重組整合而成，重組整合主體企業(yè)為大同煤礦集團有限責任公司，批復生產(chǎn)能力90萬噸/年。根據(jù)國家煤礦安監(jiān)局《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號)的規(guī)定,經(jīng)考核并公示,2017年12月4日山西省煤炭工業(yè)廳確認大同煤礦集團同生浩然煤業(yè)有限公司為二級安全生產(chǎn)標準化煤礦,有效期為自確認之日起3年。

就是這樣一家標榜為工藝及設備先進的二級安全生產(chǎn)標準化煤礦，卻是債務纏身，訴訟不斷、飽受詬病。緣何隸屬于同煤集團的國有控股企業(yè)管理混亂、亂象叢生，除了軒崗煤電有限責任公司和浩然煤業(yè)管理層不重視及領導不作為外，貌合神離的整合怪象導致生產(chǎn)經(jīng)營和銷售權實際由個人股東控制也是其中原因之一。

產(chǎn)生、貯存危險廢物的單位及盛裝危險廢物的容器和包裝物要按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）附錄A的規(guī)定設置危險廢物標志；收集、運輸、處置危險廢物的設施、場所要按照《環(huán)境保護圖形標志——固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2-1995）要求，設置危險廢物警告標志。然而大同煤礦集團浩然煤業(yè)有限公司在貯存危險廢物卻沒有設置危險廢物標識，2018年12月28日原平市環(huán)保局責令其停止違法行為，限于接到本通知之日起七日內(nèi)設置危險廢物識別標識，罰款壹萬元整。

被處罰的浩然煤業(yè)是否積極整改，2019年6月6日筆者途經(jīng)浩然煤業(yè)，位于其餐廳西側(cè)的臨時彩鋼房建筑附近緊靠河道依然堆放大量廢舊油桶。該企業(yè)將廢舊油桶露天堆放，未貯存在危險廢物暫存庫內(nèi)，未進行無害化處置，有部分廢礦物油遺漏在廠區(qū)場地上，存在向外環(huán)境排放的風險，上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十三條第一款的規(guī)定。廢舊油桶露天堆放，長期得不到處理的話，油桶很容易銹穿，造成油桶里的油外泄，污染環(huán)境。

為了貫徹落實中央和省委省政府決策，踐行綠色發(fā)展理念，忻州市早在2017年6月8日就開展“八道四治四建”城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動，這次長期形成的多部門聯(lián)動機制是建設生態(tài)文明的重要舉措，是“創(chuàng)衛(wèi)”成果向農(nóng)村延伸的重要舉措，是擴大“五城聯(lián)創(chuàng)”成果、建設美麗忻州的現(xiàn)實需要，是優(yōu)化營商環(huán)境、增強人民群眾幸福感的重要抓手。

然而浩然職工餐廳附近河壩卻是黑色污跡斑斑，河道充斥生活垃圾，浩然煤業(yè)竟然將長梁溝河道作為自己的生活垃圾排放場。餐廚垃圾中廢棄食用油脂的污染最為嚴重，它在水體中經(jīng)過復雜的生物化學反應，產(chǎn)生一系列組成復雜的醛、酸等惡臭性物質(zhì)，這些物質(zhì)是污染地下水和大氣的罪魁之一；另外淋入垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液會流入周圍地表水體，造成水體黑臭等污染。長期往河道傾倒餐廚垃圾和生活垃圾，對周圍地表水體造成的影響是顯而易見的。浩然煤業(yè)公然漠視“八道四治四建”城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動、城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制在長梁溝鎮(zhèn)成為一句空話，河長制在長梁溝鎮(zhèn)形同虛設。

《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》國家標準GB/T 3608-2008《高處作業(yè)分級》規(guī)定：“凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。”對從事高處作業(yè)人員要堅持開展經(jīng)常性安全宣傳教育和安全技術培訓，使其認識掌握高處墜落事故規(guī)律和事故危害，牢固樹立安全思想和具有預防、控制事故能力，并要做到嚴格執(zhí)行安全法規(guī)，當發(fā)現(xiàn)自身或他人有違章作業(yè)的異常行為，或發(fā)現(xiàn)與高處作業(yè)相關的物體和防護措施有異常狀態(tài)時，要及時加以改變使之達到安全要求，從而為預防、控制高處墜落事故發(fā)生。高處作業(yè)人員的個人著裝要符合安全要求，參加高處作業(yè)人員應按規(guī)定要求戴好安全帽、扎好安全帶，衣著符合高處作業(yè)要求，穿軟底鞋，不穿帶釘易滑鞋，并要認真做到“十不準”。墜落高度基準面2m及以上進行鄰邊作業(yè)時，應在臨空一側(cè)設置防護欄桿，并應采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉，臨邊作業(yè)的防護欄應由橫桿、立桿及擋腳板組成，擋腳板高度不應小于180mm。懸挑式操作平臺的外側(cè)應略高于內(nèi)側(cè)，外側(cè)應安裝防護欄桿并應設置防護擋板全封閉。

2019年6月6日，在浩然煤業(yè)筒倉高處施工作業(yè)中的三位工人均未佩戴安全帽、也未扎安全帶，筒倉的防護欄桿沒有設置擋腳板、防護擋板也沒有全封閉，這些不規(guī)范行為是否符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》？面對諸多不規(guī)范行為前來指導工作的負責人未予以糾正，未佩戴安全帽的該負責人竟然還在高空作業(yè)下方指手畫腳并違規(guī)停車。2019年2月21日，忻州煤監(jiān)站對煤礦主體企業(yè)軒崗煤電有限責任公司進行了“高位監(jiān)察”，然而浩然煤業(yè)這些嚴重違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》的行為并未引起軒崗煤電有限責任公司重視。

2019年5月7至8日，忻州煤監(jiān)站對同煤集團浩然煤業(yè)有限公司進行防治水專項監(jiān)察。通過檢查，共發(fā)現(xiàn)該礦充水性圖20101綜放工作面采空區(qū)未標注“三線”等13條問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題，下達了現(xiàn)場處理決定書，責令礦方立即進行整改排除事故隱患，并責成原平市能源局督促整改進行復查并將情況及時上報，那么浩然煤業(yè)是否積極整改？

勞動者依法參加社會保險，繳納社會保險費是法律強制性規(guī)定，不由勞動者本人意愿決定。關于浩然煤業(yè)五險一金自2015年開始就不上繳的傳聞不絕于耳，從員工工資中扣除了保險費用，卻并不予上繳，那么這些傳聞是否屬實，我們希望原平市人社局給出答復。

浩然煤業(yè)裸露的山體并未進行綠化治理，其綜合樓后護坡工程、上倉走廊開山護坡工程、主井井口開山護坡工程、選矸樓西北開山護坡工程、礦井水處理站開山護坡工程、防洪溝開挖砌筑工程、筒倉后護坡工程、入井走廓開山護坡工程是否符合環(huán)保要求，我們希望原平市環(huán)保局給出答案。這還只是冰山一角，浩然煤業(yè)還有許多不為人知的內(nèi)幕有待進一步揭曉。

近年來，環(huán)境保護備受各方關注，特別是對于國有企業(yè)來說，嚴格遵守環(huán)保政策要求被視為企業(yè)社會責任的具體表現(xiàn)。在環(huán)保部或是各省環(huán)保廳被通報的環(huán)境違法企業(yè)中，國有企業(yè)的名字時常出現(xiàn)，對國企在社會責任方面的作為，不是國人要求太高，而是國企社會責任感的長期缺失。

同煤集團曾榮獲“中國企業(yè)社會責任十大杰出企業(yè)”，而同煤集團已連續(xù)數(shù)年發(fā)布社會責任報告，并多次強調(diào)將加快構建以“循環(huán)、低碳、綠色、和諧”為特征的世界一流綜合能源大集團。多次被處罰通報經(jīng)常榜上有名，且無視環(huán)保“三同時”和環(huán)評制度，不斷強調(diào)社會責任和環(huán)保意義的同煤集團正遭遇著諸多的質(zhì)疑。

沉默的軒崗煤電公司應該主動敢于“亮相”、敢于“揭短”

2019年6月10日，同煤集團同生浩然煤業(yè)藐視環(huán)保督查的真相被舉報人劉小朋揭露后，在互聯(lián)網(wǎng)迅速掀起軒然大波，這篇舉報材料真實反映浩然煤業(yè)藐視環(huán)保督查的種種亂象。

同煤同生浩然煤業(yè)藐視環(huán)保督查，官方回應已整改，2019年6月11日浩然煤業(yè)迅速做出回應。回應稱，，文章發(fā)布后引起相關部門高度重視，同煤同生浩然煤業(yè)公司第一時間成立應急組進行核查。11日下年，企業(yè)公布初查結果：依據(jù)建筑施工作業(yè)安全技術規(guī)范要求，施工作業(yè)人員全部配齊安全帽、安全帶后方可進行作業(yè)，同時責令帶班組長做出書面檢查；生活垃圾已經(jīng)全部清理，同時明確了相關責任人和具體值班負責人；廢舊油桶按照相關要求全部清理。

浩然煤業(yè)環(huán)境污染問題和安全問題長期存在，為什么6月10日新浪博客發(fā)布《山西原平：同煤同生浩然煤業(yè)藐視環(huán)保督查誰來管》的反映材料后才會引起相關部門高度重視？這樣避重就輕的回應是否經(jīng)得起真相的考驗？這里的相關部門到底是軒崗煤電公司還是原平市生態(tài)環(huán)境局？如果是軒崗煤電公司，為什么沒有看到軒崗煤電的官方回應，莫非屢教不改漠視環(huán)保督查和安全生產(chǎn)不應該嚴厲追責？如果是原平市生態(tài)環(huán)境局，為什么沒有看到其對浩然煤業(yè)的處罰結果，莫非屢罰屢犯不應該按日計罰嘛？面對這起頂風作浪、長期刻意污染環(huán)境的行為，原平市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)管乏力的背后是誰在不作為？浩然煤業(yè)裸露的山體并未進行綠化治理是否達標，我們并沒有看到原平是生態(tài)環(huán)境局的回應？

面對浩然煤業(yè)長期存在的污染環(huán)境亂象，軒崗煤電公司和原平市生態(tài)環(huán)境局為什么不做出回應？這還只是冰山一角，軒崗煤電公司還有許多不為人知的亂象有待進一步揭曉，我們希望軒崗煤電公司董事長李云江同志和總經(jīng)理韓利軍同志能做到自爆家丑自查自糾，不要總是等真相大白于天下時才匆忙補救。

深入開展批評與自我批評，是從嚴治黨的有效途徑，領導們要主動敢于“亮相”、敢于“揭短”，在開展“三嚴三實”教育中率先垂范，主動接受群眾監(jiān)督和批評。

舉報人劉小朋于2019年6月23日和6月24日向軒崗煤電公司董事長李云江同志發(fā)短信反映，然而一直沒有等到軒崗煤電公司答復。

各級領導心知肚明的污染亂象依然存在

時間過的很快，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)是2020年7月14日。北方的七月，驕陽似火，萬物生機勃勃，軒崗煤電如意小區(qū)河道沿線也不例外，郁郁蔥蔥的綠色讓人賞心悅目。各級領導心知肚明的污染亂象依然如舊，遍布白色污染物的生活污水排放口隱藏在水草中，碩大的污水坑與綠植交相輝映，灰色污水跟泛黃的河水形成鮮明的對比，河道垃圾也是有增無減，如意小區(qū)背后隱秘處生活廢水依然在繼續(xù)自己的污染之旅。

《山西省全面推行河長制實施方案》實行以來，原平市河道污染亂象和危及行洪安全的侵占河道現(xiàn)象嚴重，河道現(xiàn)狀不容樂觀，責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護有效的河湖管理保護機制在原平市形同虛設。

一分部署，九分落實。不抓落實，再好的藍圖也是鏡花水月。讓綠水青山成為金山銀山，是一個持續(xù)用力、久久為功的過程。各級河長要撲下身子、沉到一線，全身心投入到污染防治攻堅戰(zhàn)中；有關部門也要規(guī)范考核、強化問責，真正讓天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境成為最普惠的民生福祉。其實，我們每個人都應該擔負起“河長”之責，成為守護我們“生命之流”的生態(tài)衛(wèi)士，讓每一條河流煥發(fā)出新的活力。

軒崗煤電公司公然藐視大氣污染綜合治理、軒崗煤電公司膽大妄為居然欺騙中央環(huán)保督查、黃家堡河道污水橫流軒崗煤電難辭其咎、被處罰147萬元的軒崗煤電依然我行我素。不知多次反映軒崗煤電公司環(huán)境污染的實名舉報材料，原平市政府領導是否批轉(zhuǎn)，但屢教不改的軒崗煤電公司確實應該被生態(tài)環(huán)境部約談了。

遍布白色污染物的生活污水排放口隱藏在水草中，碩大的污水坑與綠植交相輝映，灰色污水跟泛黃的河水形成鮮明的對比，河道垃圾也是有增無減，如意小區(qū)背后隱秘處生活廢水依然在繼續(xù)自己的污染之旅。

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