在雙碳政策驅動下，尋找那些容易被大多數人忽視的千億市場中，在前幾期我們聊了碳監測、碳排放評價、CCUS，今天我們來聊第四個——生物

在雙碳政策驅動下，尋找那些容易被大多數人忽視的千億市場中，在前幾期我們聊了碳監測、碳排放評價、CCUS，今天我們來聊第四個——生物質能。根據中國改革報研究，生物質能產業規模預計2030年將有望達到5000億元！

我匯總了全國及各個省市生物質能相關政策，包括發布單位、發布時間、政策文件、主要內容、原文鏈接等，共166項，生物質能產業政策正在爆發。下文是對23項國家政策重點內容的總結，查看全部生物質能相關政策請下載匯編完整版。

國務院五項政策

1、政策文件：2030 年前碳達峰行動方案

發布時間：2021 年10月26日

發布單位：國務院

主要內容：因地制宜發展生物質發電、生物質能清潔供暖和生物天然 氣。大力發展新能源。全面推進風電、太陽能發電大規模開發和高質量發展，堅 持集中式與分布式并舉，加快建設風電和光伏發電基地。加快智能光伏產業創新 升級和特色應用，創新“光伏+”模式，推進光伏發電多元布局。

2、政策文件：“十四五”節能減排綜合工作方案

發布時間：2022 年1月24日

發布單位：國務院

主要內容： 農業農村節能減排工程。加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業 生產和農村生活中的應用，有序推進農村清潔取暖。強化農業面源污染防治，推進農藥化肥減量增效、秸稈綜合利用，加快農膜和農藥包裝廢棄物回收處理。

深入推進規模養殖場污染治理，整縣推進畜禽糞污資源化利用。整治提升農村人居環境，提高農村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積 的農村黑臭水體。

3、政策文件：“十四五”推進農業農村現代化規劃

發布時間：2022年2月11日

發布單位：國務院

主要內容： 加強鄉村清潔能源建設。提高電能在農村能源消費中的比重。因地制宜推動農村地區光伏、風電發展，推進農村生物質能源多元化利用，加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設施建設，加大生物質鍋爐、太陽能集熱器等推廣應用力度，推動北方冬季清潔取暖。

國際首套百噸級秸稈原料水相催化制備生物航油示范系統

4、政策文件：關于做好 2022 年全面推進鄉村振興重點工作的意見

發布時間：2022年2月22日

發布單位：中共中央 國務院

扎實開展農村公路管理養護體制改革試點。穩步推進農村公路路況自動化檢測。推進農村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。深入實施農村電網鞏固提升工程。

推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。實施農房質量安全 提升工程，繼續實施農村危房改造和抗震改造，完善農村房屋建設標準規范。加 強對用作經營的農村自建房安全隱患整治。

5、政策文件：鄉村建設行動實施方案

發布時間：2022年5月23日

發布單位：中共中央 國務院

主要內容： 實施鄉村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平，推進城鄉配電網建設，提高邊遠地區供電保障能力。發展太陽能、風能、水能、地熱能、生物質能等清潔能源，在條件適宜地區探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網絡。

發改委八項政策

1、政策文件：“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃

發布時間：2021 年5月13日

發布單位：國家發改委城鄉建設部

主要內容： 科學選擇處理技術路線。各地要根據廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、 人口規模、設施終端產品及副產物消納情況等因素，科學選擇適宜技術路線和處理方式，著力解決好堆肥工藝中沼液、沼渣等產品在農業、林業生產中應用的“梗 阻”問題。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術，合理利用廚余垃圾生產生物柴油、 沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產品。

2、政策文件：2021年生物質發電項目建設工作方案

發布時間：2021 年8月19日

發布單位：國家發改委財政部國家能源局

主要內容： 中央補貼資金安排。2021年生物質發電中央補貼資金總額為25億元，其中： 用于安排非競爭配置項目的中央補貼資金20億元；用于安排競爭配置項目的中 央補貼資金5億元。

3、政策文件：促進綠色消費實施方案

發布時間：2022年1月21日

發布單位：國家發改委工信部

主要內容：大力發展綠色家裝。鼓勵使用節能燈具、節能環保灶具、節水馬桶等節能節水產品。倡導合理控制室內 溫度、亮度和電器設備使用。持續推進農村地區清潔取暖，提升農村用能電氣化水平，加快生物質能、太陽能等可再生能源在農村生活中的應用。

生物質能燃氣系統

4、政策文件：關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見

發布時間：2022 年1月30日

發布單位：國家發改委國家能源局

主要內容：創新農村可再生能源開發利用機制。在農村地區優先支持屋頂分布式光伏發 電以及沼氣發電等生物質能發電接入電網，電網企業等應當優先收購其發電量。

5、政策文件：“十四五”現代能源體系規劃

發布時間：2022 年3月22日

發布單位：國家發改委國家能源局

主要內容： 因地制宜發展其他可再生能源。推進生物質能多元化利用，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，有序發展農林生物質發電和沼氣發電，因地制宜發展生物質能清潔供暖，在糧食主產區和畜禽養殖集中區統籌規劃建設生物天然氣工程，促進 先進生物液體燃料產業化發展。

6、政策文件：“十四五”生物經濟發展規劃

發布時間：2022年5月10日

發布單位：國家發改委

主要內容： 積極開發生物能源。有序發展生物質發電，推動向熱電聯產轉型升級。開展新型生物質能技術研發與培育，推動生物燃料與生物化工融合發展，建立生物質燃燒摻混標準。

優選和改良中高溫厭氧發酵菌種，提高生物質厭氧處理工藝及厭氧發酵成套裝備研制水平，加快生物天然氣、纖維素乙醇、藻類生物燃料等關鍵 技術研發和設備制造。

7、政策文件：關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案

發布時間：2022 年5月30日

發布單位：國家發改委國家能源局

主要內容： 大力推廣生態修復類新能源項目。堅持生態優先，科學評價新能源項目生態 環境影響和效益，研究出臺光伏治沙等生態修復類新能源項目設計、施工、運維 等標準規范，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區等礦區開展具有生態環 境保護和修復效益的新能源項目。

8、政策文件：“十四五”可再生能源發展規劃

發布時間：2022年6月1日

發布單位：國家發改委國家能源局財政部等 9 部門

主要內容： 穩步推進生物質能多元化開發。穩步發展生物質發電。優化生物質發電開發布局，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，有序發展農林生物質發電和沼氣發電， 探索生物質發電與碳捕集、利用與封存相結合的發展潛力和示范研究。

有序發展生物質熱電聯產，因地制宜加快生物質發電向熱電聯產轉型升級，為具備資源條 件的縣城、人口集中的鄉村提供民用供暖，為中小工業園區集中供熱。

生態環境部三項政策

1、政策文件：2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案

發布時間：2021 年10月29日

發布單位：生態環境部國家發改委工信部等 17 部門

主要內容： 生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料，氮氧化物濃度超過排放標準限值的應配備脫硝設施；推進重點地區城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。

2、政策文件：農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025 年）

發布時間：2022 年1月25日

發布單位：生態環境部農業農村部等5部門

主要內容： 深入推進化肥減量增效。加強綠色投入品創新研發，積極推廣緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道， 在更大范圍推進有機肥替代化肥。

3、政策文件：減污降碳協同增效實施方案

發布時間：2022年6月17日

發布單位：生態環境部國家發改委等7部門

主要內容： 加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，大力推進垃圾分類，優化生活垃圾處 理處置方式，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，持續推進生活垃圾焚燒處理 能力建設。減少有機垃圾填埋，加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣 體協同控制，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設施建設。

其他部委七項政策

1、政策文件：秸稈綜合利用技術目錄（2021）

發布時間：2021年10月29日

發布單位：農業農村部國家發改委

主要內容：大力推進秸稈綜合利用，秸稈肥料化、飼料化、原料化、燃料化、基料化利 用技術經過產業化示范日益成熟，成為推進秸稈綜合利用的重要支撐。秸稈直燃 發電技術是以秸稈為燃料生產蒸汽，驅動蒸汽輪機，帶動發電機發電。

2、政策文件：關于做好2022年農作物秸稈綜合利用工作的通知

發布時間：2022年4月25日

發布單位：農業農村部

主要內容： 完善秸稈綜合利用方式。結合資源稟賦和農業農村發展需求等，推進適用的 秸稈利用方式，促進秸稈利用產業結構優化和提質增效。

推進秸稈變肥料還田，提升耕地質量。因地制宜示范推廣秸稈科學還田適用技術，形成適應機械化生產、助力后茬作物穩產優質的秸稈還田規程，推進秸稈 就近就地輕簡化科學還田，提高土壤鉀素利用率，促進農田土壤固碳增匯，鞏固提升土地綜合生產能力。

3、政策文件：農業農村減排固碳實施方案

發布時間：2022年6月30日

發布單位：農業農村部國家發改委

主要內容： 推進農業農村減排固碳，是推進鄉村振興的重要任務。鄉村振興是實現中華 民族偉大復興的一項重大任務，生態振興是鄉村振興的重要內容。實施鄉村建設行動，推動農業農村廢棄物資源化利用，發展生物質能等清潔能源，促進農村生 產生活節能降耗，改善農村人居環境，是實現鄉村生態宜居的關鍵所在。

4、政策文件：關于推進政策性開發性金融支持農業農村基礎設施建設的通知

發布時間：2022年7月18日

發布單位：農業農村部鄉村振興局等4部門

主要內容：支持以縣為單位統籌推進畜禽糞 污資源化利用，建設糞肥還田利用示范基地，開發生物質能、農村光伏等農村新能源。支持節種節水、節肥節藥、殘膜回收、廢棄物無害化處理等農業綠色裝備 研發應用。

5、政策文件：關于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知

發布時間：2021年2月13日

發布單位：國家能源局

合理發展生物質能供暖。有序發展生物質熱電聯產，因地制宜加快生物質發 電向熱電聯產轉型升級，為具備資源條件的縣城、人口集中的農村提供民用供暖，以及為中小工業園區集中供熱。在大氣污染防治非重點地區農村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用生物質供暖。

6、政策文件：加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見

發布時間：2022年1月7日

發布單位：國家能源局農業農村部鄉村振興局

主要內容： 積極推動生物質能清潔供暖。合理發展以農林生物質、生物質成型燃料等為主的生物質鍋爐供暖，因地制宜推廣生物質熱解氣等集中供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在鄉村、城鎮等人口聚集區進行集中供暖。

7、政策文件：加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見

發布時間：2022年7月13日

發布單位：國家能源局農業農村部鄉村振興局

主要內容：推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。加快智能光伏應用推廣。在太 陽能資源較豐富的地區及有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。 因地制宜推進地熱能、生物質能應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。到 2025 年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。