措施氣體供應 1. 與俄羅斯沒有新的天然氣供應合同 ? 與俄羅斯天然氣工業股份公司簽訂的每年超過150億立方米的天然氣進口合同將

措施

氣體供應

1. 與俄羅斯沒有新的天然氣供應合同

? 與俄羅斯天然氣工業股份公司簽訂的每年超過150億立方米的天然氣進口合同將于2022年底到期，相當于 2021年該公司向歐盟天然氣供應的12%左右。總體而言，與俄羅斯天然氣工業股份公司每年覆蓋近400億立方米的合同將在本世紀末到期。

? 這為歐盟提供了一個明確的短期機會窗口，使其天然氣供應和合同向其他來源顯著多樣化，利用其大型液化天然氣和管道基礎設施提供的進口選擇。

影響：利用與俄羅斯的長期合同到期，將降低俄羅斯進口商品的合同最低接受或支付水平，并使供應更加多樣化。

2. 用替代來源取代俄羅斯的天然氣供應

? 補充上述觀點，我們的分析表明，從2021年起，歐盟內部和非俄羅斯管道進口（包括阿塞拜疆和挪威）的產量將在2021年增加多達100億立方米。這是基于進口能力利用率的提高、夏季維護計劃的減少、生產配額/上限被向上修正的假設。

? 考慮到歐盟有充足的備用再氣化產能，歐盟近期更有潛力增加其液化天然氣進口。液化天然氣貿易本質上是靈活的，因此近期關鍵的變化是額外貨物的供應，特別是那些在目的地有一些合同回旋余地的貨物，以及與其他進口商的競爭，特別是在亞洲。

? 從理論上講，與2021年的平均水平相比，歐盟可以將近期的液化天然氣流入增加約600億立方米。然而，所有進口商都在同一個供應池中捕魚，因此（在沒有與天氣有關或其他限制其他地區進口需求的因素的情況下），這將意味著液化天然氣市場異常緊張和非常高的價格。

? 考慮到目前的遠期價格和液化天然氣供需平衡，我們在我們的10點計劃中考慮了明年歐盟液化天然氣進口增加 200億立方米。通過加強與液化天然氣出口商和其他進口商的對話、提高透明度以及對液化天然氣再氣化終端的能力的有效利用，可以促進液化天然氣的及時采購。

? 隨著非俄羅斯管道和液化天然氣輸送量的增加，雙方共同努力解決甲烷泄漏問題，歐洲的泄漏量估計為25億立方米以及其他非歐洲供應商，尤其是那些今天燃燒大量天然氣的供應商。

? 由于新項目的交貨時間，在短期內擴大沼氣和生物甲烷供應的潛力有限。但這一前景看好的低碳行業為歐盟國內天然氣產量提供了重要的中期上行空間。同樣的考慮也適用于通過電解生產低碳氫，這取決于新的電解器項目和新的低碳發電即將上線。增加低碳氣體的產量對于實現歐盟2030年和2050年的減排目標至關重要。

影響：來自非俄羅斯國家來源的額外天然氣供應量約為300億立方米。

3. 引入最低限度的天然氣儲存義務，以增強市場彈性

? 天然氣儲存在滿足季節性需求波動和應對需求激增或供應短缺等意外事件方面起著關鍵作用。在地緣政治緊張時期，天然氣儲存提供的安全價值甚至更大。

? 目前歐洲天然氣市場拉緊的季節性價格價差并沒有為2022-23年供暖季節之前提供足夠的激勵，歐盟最近的天然氣儲存容量拍賣的結果證明了這一點。在歐盟單一天然氣市場上，對商業運營商的最低存儲義務的協調方法，以及健全的基于市場的容量分配機制，將確保歐盟所有可用存儲容量的最佳利用。

? 基于近年來的經驗，我們的分析表明，到10月1日，至少90%的工作儲存能力是必要的，以為歐洲天然氣市場提供足夠的緩沖。考慮到目前儲量的枯竭，2022年的天然氣注入需要比2021年高出180億立方米左右。

? 天然氣儲存水平和準入的區域協調可以成為歐盟成員國之間團結的一個重要因素，并在下一個冬季之前加強它們的天然氣供應安全。

影響：增強了天然氣系統的彈性，盡管在2022年，更高的注入要求將增加天然氣需求，并支撐天然氣價格。

電力部門

4. 加快部署新的風能和太陽能項目

? 到2022年，創紀錄的太陽能光伏和風力發電能力，以及恢復平均天氣狀況，預計歐盟將使這些可再生能源的產量增加超過100太瓦時，比2021年增長15%以上。

? 一項旨在快速增加可再生能源產能的協同政策努力，可能會在明年再增加20太瓦時。其中大部分將是公用事業規模的風能和太陽能光伏項目，可以通過解決許可的延遲來提前完工日期。這包括澄清和簡化各許可機構之間的責任，建立行政能力，為許可程序設定明確的最后期限，以及數字化的應用程序。

? 更快地部署屋頂太陽能光伏系統可以減少消費者的賬單。一個覆蓋20%安裝成本的短期撥款計劃可能會使投資速度（與國際能源署的基本案例預測相比）翻一番，預計成本約為30億歐元。這將使屋頂太陽能光伏系統的年產量增加高達15太瓦時。

影響：明年，新的可再生能源項目將再發電35太瓦時，超過了這些項目已經預期的增長，使天然氣使用量減少了 60億立方米。

5. 最大限度地利用現有的可調度的低排放能源：生物能源和核能

? 核能是歐盟最大的低排放電力來源，但在2021年，有幾座反應堆被關閉，進行維護和安全檢查。2022年，這些反應堆恢復安全運行，同時芬蘭完成的反應堆開始商業運行，可能導致歐盟核能在2022年增加20太瓦時。

? 然而，新一輪的反應堆關閉將削弱產量的恢復：四個核反應堆計劃在2022年底關閉，2023年關閉。如果歐盟以確保工廠安全運行的方式，暫時推遲關閉這些工廠，可能會使歐盟每月的天然氣需求每月減少近10億立方米。

? 2021年，歐盟的大型生物能源發電廠的運營速度約為其總容量的50%。如果實施適當的激勵措施和可持續的生物能源供應，這些電廠在2022年可以再產生高達50太瓦時的電力。

影響：從現有可調度的低排放源額外發電70太瓦時，減少了130億立方米的天然氣使用。

6. 采取短期措施，保護脆弱的電力消費者免受高價的影響

? 根據今天的市場設計，歐盟的高天然氣價格會進入高批發電價，從而為企業帶來意外之財。這對電力的負擔能力以及對最終用途更廣泛的電氣化的經濟激勵具有重大影響，這是清潔能源轉型的一個關鍵因素。

? 我們估計，歐盟成員國為緩沖能源價格危機對脆弱消費者的影響而花費的支出已經相當于承諾約550億歐元。

? 當天然氣（和二氧化碳）價格較高時，電力成本的增加在一定程度上是不可避免的。但目前的批發市場為許多發電機及其母公司創造了利潤潛力，這些利潤遠遠超過了與運營或資本回收相關的成本。目前的市場狀況可能導致 2022年歐盟天然氣、煤炭、核能、水電和其他可再生能源獲得高達2000億歐元的超額利潤。

? 可以考慮采取提高電力公司暴利稅率的臨時稅收措施。這些稅收收入應該重新分配給電力消費者，以部分抵消更高的能源賬單。2022年，意大利和羅馬尼亞已經采取了對暴利征稅的措施。

影響：即使天然氣價格仍然很高，也會降低消費者的能源賬單，提供高達 2000億歐元的資金，以緩沖對弱勢群體的影響。

最終用途部門

7. 加快用熱泵更換燃氣鍋爐的速度

? 熱泵提供了一種非常高效和經濟有效的方式來為家庭供暖，取代了使用天然氣或其他化石燃料的鍋爐。通過將歐盟目前的熱泵安裝速度增加一倍，加快預期的部署速度，將在第一年內額外節省20億立方米的天然氣使用，總共需要150億歐元的額外投資。

? 除了現有的政策框架外，有針對性的投資支持可以推動熱泵安裝的規模。理想情況下，這是最好的與升級住宅本身相結合，以最大限度地提高能源效率和降低整體成本。

? 用熱泵取代燃氣鍋爐或熔爐也是一個有吸引力的工業選擇，盡管部署可能需要更長的時間才能擴大規模。

? 根據供暖的情況，從燃氣轉向電力可能會產生相應的效果，推動天然氣發電需求，這取決于情況。然而，任何增長都將遠遠低于所節省的天然氣總量。這種轉變還將把需求的季節性波動從天然氣市場轉移到電力市場。

影響：在一年內將供暖用氣量額外減少20億立方米。

8. 加快提高建筑和工業領域的能源效率

? 能源效率是實現安全的清潔能源轉型的有力工具，但它往往需要時間才能產生重大成果。在這個計劃中，我們將考慮如何提高進展速度，重點關注能夠迅速發揮作用的措施。

? 目前，歐盟每年只有大約1%的建筑庫存被翻新。快速擴展到額外的0.7%，目標是效率最低的住宅和非住宅建筑，將有可能通過標準化的升級，主要是通過改善絕緣。這將在一年內節省超過10億立方米的天然氣使用，也將為就業帶來好處，盡管這將需要同時努力改善材料和勞動力發展的供應鏈。

? 這種對近期建筑改造和熱泵部署速度的推動，加速了作為歐盟政策框架的一部分的變化。到2030年，歐盟的能源效率指令和建筑能源性能指令，在框架內，預計將與今天相比每年減少450億厘米。

? 許多家庭正在安裝智能供暖控制器（智能恒溫器），以減少能源賬單和提高家庭舒適度，這是一個簡單的過程，可以快速擴大規模。將目前每年約100萬家庭的安裝率增加兩倍，每年對家庭供暖的天然氣需求將額外減少2億立方米，總成本為10億歐元。這些設備可以通過現有的方案，如家庭補貼或公用事業義務計劃。

? 燃氣鍋爐的年度維護檢查，可確保家庭熱水鍋爐設置在優化效率的溫度，不高于60°C。

? 幫助中小企業提高效率將節約能源，也有助于保護這些企業免受價格波動的影響。許多歐盟國家都有有效的計劃，為中小企業提供能源效率審計和建議，以快速有效地節約能源。將這些規模擴大到5%的中小企業，將每年立即節省2.5億立方米的能源。

影響：在一年內將燃氣消耗減少近20億立方米，降低能源賬單，提高舒適度，提高工業競爭力。

9. 鼓勵消費者臨時調整節溫器

? 許多歐洲公民已經以各種方式對俄羅斯入侵烏克蘭作出了回應，即通過捐款，或在某些情況下，通過直接幫助來自烏克蘭的難民。調整歐洲燃氣供暖建筑的供暖控制將是臨時行動的另一個途徑，從而節省大量的能源。

? 目前，整個歐盟的建筑供暖的平均溫度在 22°攝氏度以上。調整建筑供暖的恒溫器，每減少一個程度，每年可立即節省約100億立方米的能源，同時也能降低能源賬單。

? 公眾意識運動，以及其他措施，如消費反饋或企業目標，可以鼓勵住宅和商業建筑的這種變化。有關辦公室供暖溫度的規定也可能被證明是一種有效的政策工具。

影響：將建筑供暖恒溫器降低1°攝氏度，每年將減少約100億立方米的天然氣需求。

交叉切割

10. 加大電力系統靈活性的多樣化和脫碳力度

? 歐盟未來幾年面臨的一個關鍵政策挑戰是擴大電力系統的替代靈活性形式，特別是季節性靈活性，但也需要轉移和調峰。就目前而言，天然氣是這種靈活性的主要來源，因此，盡管歐盟天然氣需求整體下降，但未來幾年天然氣和電力安全之間的聯系仍將加深。

? 因此，各國政府需要加緊努力，開發和部署可行、可持續和具有成本效益的方法，來管理歐盟電力系統的靈活性需求。將需要一系列備選方案，包括增強電網、能源效率、提高電氣化和需求側響應、可調度的低排放發電、各種大規模和長期的儲能技術以及電池等短期靈活性來源。歐盟成員國需要確保有足夠的市場價格信號來支持這些投資的商業理由。

? 在高峰時段減少工業電力和天然氣需求的靈活性措施對于緩解發電時對天然氣需求的壓力尤為重要。

? 來自國內的低碳氣體一，包括生物甲烷、低碳氫和合成甲烷一，可能是解決方案的重要組成部分，但還需要更大的演示和部署工作。

影響：隨著時間的推移，近期的重大創新推動可能會放松天然氣供應和歐洲電力安全之間的緊密聯系。實時電價信號可以釋放更靈活的需求，進而減少昂貴和天然氣密集型的峰值供應需求。

資料來源：國際能源署。

網站：http://www.iea.org