作者：李騰飛伴隨取暖季的來臨，北方城市的空氣污染有所加劇。然而，作為污染最嚴重的十大城市之一，保定因PM2.5改善幅度最大，一舉退出了

作者：李騰飛

伴隨取暖季的來臨，北方城市的空氣污染有所加劇。然而，作為污染最嚴重的十大城市之一，保定因PM2.5改善幅度最大，一舉退出了全國后20名單中。

根據近日生態環境部發布的數據顯示，在10月空氣質量較差的后20名中，河北省多個城市的空氣質量有所提升。其中，全省PM2.5改善幅度最大的為保定，其空氣質量綜合指數排名全省第5，雖然在1-10月168個重點城市排名中位于倒數第11的位置，但在10月，保定成功退出168個重點城市排名后20位的名單中。

PM2.5濃度下降

保定由于散煤用量大，其污染物在秋冬季排放量隨之增大，遠超環境承載力。加之，保定位于太行山東麓，中西部地區是山區和淺山區，東部地區是平原。這種半山半平原的特殊地理條件，形成了其自身的氣候特點。受太行山屏障作用影響，年平均風速偏低，靜風和小風頻率較多，不利于污染物擴散，保定成為我國污染最嚴重的十大城市之一，在2014、2015年連續兩年在全國重點城市空氣質量排名中倒數第一。

保定位于京津冀協同發展核心區，為首都南部的生態屏障。在此背景下，保定將大氣污染防治作為最重要的民生工程，通過積極、穩步地開展大氣污染綜合治理，促進空氣質量不斷改善，并取得了明顯成效。

在2018年生態環境部通報的京津冀大氣污染傳輸通道城市秋冬季環境空氣質量目標完成情況中，保定細顆粒物（PM2.5）平均濃度降幅為39.7%，在“2+26”城市中排名第三；PM2.5降幅目標完成率180%，排名第三；考核結果為優秀，名列第二。與其他城市相比，保定PM2.5改善幅度最大，同比下降20.2%。

盡管因未完成2018-2019年秋冬季空氣質量改善目標任務，在今年6月被生態環境部進行約談。但經過秋冬季之后，保定的空氣質量持續上升。其中，3月綜合指數下降27%，PM2.5下降32%；4月綜合指數下降16%，PM2.5下降15%；5月綜合指數下降11%，PM2.5下降26%。從今年3月1日－9月19日，保定空氣質量綜合指數為4.697，同比下降10.25%；PM2.5平均濃度39微克/立方米，同比下降17.02%，10月PM2.5同比下降22.6%。

由于今年1、2月保定空氣質量受連續幾次重污染天氣過程和自身排放因素影響，相關指標反彈，導致污染防治局面非常被動。但3月之后為改善空氣質量現狀，保定開展了大氣污染防治百日攻堅行動，空氣質量持續向好。這也反映出保定大氣污染百日攻堅行動措施給力，成效顯著。

確定污染物，“對癥下藥”

在污染防治過程中，最重要的就是確定污染物，然后“對癥下藥”。

早在2016年，保定就完成了大氣污染源解析工作。其污染源解析研究報告確定了保定的PM2.5年平均主要來源為：區域硫酸鹽及硝酸鹽（29.7%）、燃煤（21.2%）、機動車（20.3%）、揚塵（17.2%）、其他（8.1%）、工業過程（3.5%）。正是這次研究為保定的大氣污染防治“指明了方向、找到了元兇”，也為之后的空氣質量改善提供了科學依據。

為此，保定立足實際情況，通過“6大攻堅任務”和“14個專項推進”著力解決燃煤、企業、揚塵、機動車污染治理方面存在的突出問題。

首先，減少工業與生活燃煤量。保定的工業與生活燃煤量較大，在采暖時期污染水平更是高于平時。因此，保定強力推進清潔取暖和散煤清潔替代工作，采取散煤取暖污染治理攻堅行動，并取得了明顯成效。例如，今年清潔取暖改造第一批計劃為7.9萬戶，8月之前總完成率達到了95%；取消散煤經營網點115家，累計沒收劣質散煤367噸，罰款22萬元。

為減少工業燃煤量，2018、2019年繼續對全市域內35蒸噸及以下燃煤鍋爐進行淘汰，截至11月之前累計淘汰燃煤小鍋爐11641臺。此外，對其它燃煤鍋爐進行深度治理，并對燃氣鍋爐進行環保改造。

其次，開展企業深入治理，分別對電力行業、鋼鐵行業和水泥行業進行深度治理與改造。其中，全市6家燃煤電廠已全部于2015年完成超低排放改造，2019年按照河北省地方標準繼續進行深度治理，預計年底前全部完成；全市僅剩的河北神邦礦業有限公司恒昌球團廠沒有鋼鐵產能，只是為鋼鐵生產制備原料，今年已完成超低排放改造；全市水泥廠在省內率先完成了水泥行業脫硝治理，達到嚴于國家特別排放限值的地方標準。

此外， 2019年以來至11月，保定全市新排查“散亂污”企業262家，現已取締221家，已整改完成4家，剩余37家正在提升改造。

第三，加強揚塵污染整治。針對揚塵等面源污染整治，實施視頻監控和改造。全市526個在建工地全部安裝視頻監控和PM10在線監測設備。今年全市共處罰揚塵問題63起，罰款265.5萬元。全市237處責任主體滅失礦山跡地修復綠化，11月之前已有155處通過驗收。工業企業料堆場339家，334家已改造完成，剩余5家今年年底完工。

第四，開展機動車污染整治。在機動車污染治理方面，加快了新能源車推廣。8月前已推廣標車8799輛，超額完成省定任務目標。同時，嚴查機動車超標排放。2018年以來，全市排查機動車和非道路移動機械銷售點587家。入戶抽測重點用車企業259個，抽測車輛1577輛。路檢路查機動車15.9萬輛，勸返5017輛，處罰2176輛，罰款21.8萬元。此外，2018年底劃定并公布了禁止使用高排放非道路移動機械的區域。對非道路移動機械進行了摸底調查，并進行監督性抽測，已抽測非道路移動機械915臺，處罰27臺，罰款13.5萬元。推進遙感監測網絡建設，10套機動車遙感監測設備已于6月底建設完成，并實現了聯網與數據傳輸。

秋冬治理絕不松懈

通過一系列強有力的監管和治理，保定的大氣污染在逐年緩解，空氣質量呈上升趨勢，但目前形勢依然不容樂觀。雖然10月空氣質量退出了全國后20名榜單，但保定的PM2.5濃度較高，在河北省排名第三。今年受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更強的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。

為打贏2019-2020年秋冬季大氣污染防治戰，保定將從推進清潔取暖、治理散亂污企業、推進工業企業污染深度治理等方面入手，防治秋冬季大氣污染。其中，包括堅定不移推進清潔取暖、堅決治理“散亂污”企業、大力推進工業企業污染深度治理、積極推進移動源污染治理、加強揚塵綜合治理、精準有效應對重污染天氣。扎實推進各項任務措施，為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。