為深入打好秋冬季污染防治攻堅戰，強化區域聯防聯控，保障京津冀地區秋冬季環境空氣質量，12月1日，京津冀生態環境執法聯動工作領導小組

為深入打好秋冬季污染防治攻堅戰，強化區域聯防聯控，保障京津冀地區秋冬季環境空氣質量，12月1日，京津冀生態環境執法聯動工作領導小組辦公室印發通知，今年12月1日至2022年3月16日期間，三地組織開展秋冬季空氣質量保障聯動執法。

根據《2021-2022年京津冀生態環境聯合聯動執法工作方案》安排，此次聯動執法以減少京津冀地區重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，聚焦重點領域、重點區域、重點時段，以燃煤、重點行業工業企業、揮發性有機物排放行業、重型柴油車和非道路移動機械等為重點，深入落實《京津冀生態環境執法聯動工作機制》，形成區域聯合執法的高壓態勢，推進大氣環境質量持續改善。

聯動執法行動兩個階段：

2021年12月1日至2022年1月22日，三地加強對鍋爐使用單位執法檢查，對已安裝自動監控系統的鍋爐使用單位，充分運用在線開展非現場檢查。以燃煤鍋爐、燃油鍋爐、未進行低氮改造的燃氣鍋爐為重點，增加檢查監測頻次。以鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力、有色金屬、垃圾焚燒等高架源，石化、化工、汽車制造、機械設備制造、家具制造、包裝印刷等排放揮發性有機物（VOCs）的行業為重點，加強重點工業企業執法檢查，嚴厲查處污染物超標排放、污染治理設施不正常運行、在線監測弄虛作假等環境違法行為。以重型柴油車和非道路移動機械為重點，加強移動源執法檢查，在重點卡口、主要道路、用車大戶、施工工地等點位加大執法檢查力度，依法查處超標排放等違法行為。加強統籌協調強化面源污染監管，督促地方政府落實秸稈禁燒主體責任，對衛星遙感等發現的火點，及時組織撲滅并依法查處，協調組織相關部門，嚴厲查處施工揚塵、渣土運輸泄漏遺撒、露天焚燒、露天燒烤、銷售使用劣質散煤等面源污染。

2022年1月23日至3月16日，三地將組織開展空氣質量保障執法。聚焦重點領域、重點區域、重點時段，加強重點燃煤鍋爐、工業企業、柴油貨車、散煤、秸稈、煙花爆竹等領域管控措施落實情況，開展全方位執法檢查。強化固定源執法，嚴查超標排放、污染治理設施不正常運行、偷排偷放、自動監控弄虛作假等違法行為。嚴格落實重點卡口和重點道路執法檢查，強化夜間執法，加強入戶執法檢查，強化對道路運輸、物流貨運、工礦企業、長途客運站，以及用車大戶執法檢查，加強非道路移動機械執法，重點檢查施工工地、物流園、工業園、貨物集散地（含鐵路貨場）非道路機械排放、編碼登記等情況。督促相關部門做好裸土揚塵和道路揚塵管控，嚴禁焚燒垃圾、秸稈和露天燒烤行為。

總體要求：

空氣質量出現中度及以上污染時，三地要進一步增加執法力量，加密檢查頻次；發布空氣重污染黃色及以上預警時，按照當地應急預案的有關要求，持續開展執法行動，對各項應急減排措施落實情況開展檢查，緩解空氣重污染程度，促進空氣污染“削峰降速”。

具體措施：

三地將加強對各市縣生態環境部門的監督、指導，組織聯動執法檢查有序開展。對檢查中發現的環境違法問題，將嚴格依法處理，督促整改，同時加大與公安部門聯合檢查、聯合辦案力度，對符合行政拘留要件或涉嫌環境污染犯罪的，一律移送公安部門嚴厲查辦。三地將組織各區縣市與相鄰區域開展聯合執法，針對交界處鍋爐使用單位、工業企業、重型車、非道路移動柴油機械開展檢查、監測，深入落實聯合執法工作機制，力爭取得實效。

拓展延伸

自2015年京津冀環境聯動執法工作機制正式建立以來，三地生態環境部門每年輪值召開聯動執法工作會議，共同制定年度聯動執法重點，持續完善環境聯動執法思路，打牢環境聯動執法基礎，嚴厲打擊跨區域生態環境違法行為，推動區域環境質量持續改善。

2021至2022年，京津冀三地以綜合執法改革為契機，進一步健全京津冀環境執法聯動工作機制，對執法聯動工作機制內容和范圍作出調整。推動聯合檢查制度落實，明確三地每年各輪流牽頭組織1至2次聯合檢查；進一步完善工作制度，增加了線索移送、宣傳曝光以及“吹哨”三項制度，其中“吹哨”制度明確要求對于交界處發現的重大環境違法行為，一地發現啟動“吹哨”制度，另外兩地及時“報到”協同開展查處工作。

近幾年，京津冀三地環保部門緊緊圍繞區域性、流域性、普遍性環境污染問題，從多方面加強聯防、聯查、聯控力度。京津冀圍繞重點領域、重點時段、重點區域聯動聯合執法。重點領域主要包括大氣、水和土壤，重點時段主要指秋冬季、采暖季和重污染天氣期間，重點區域重要是針對三地交界區縣。京津冀將進一步擴展三地聯合執法的廣度和深度，真正實現“1+1+1>3”的聯動執法效果，努力營造“三地三贏”的綠色發展局面。