一、官方解答及復函1.《省應急管理廳關于精細化工企業防火間距適用標準有關問題的復函》蘇應急函〔2020〕129號南通市應急管理局：

一、官方解答及復函

1.《省應急管理廳關于精細化工企業防火間距適用標準有關問題的復函》蘇應急函〔2020〕129號
南通市應急管理局：你局《關于精細化工企業防火間距適用標準有關問題的請示》（通應急〔2020〕152號）收悉。經研究，函復如下：
（1）《精細化工企業工程設計防火標準》（GB51283-2020）規定的精細化工企業新建、擴建或改建項目的防火設計適用《精細化工企業工程設計防火標準》。設計單位應根據建設項目危險源特點選擇最嚴格的安全條款。
（2）依據《國家安全監管總局辦公廳關于具有爆炸危險性危險化學品建設項目界定標準的復函》（安監總廳管三函〔2014〕5號），對于具有爆炸危險性的建設項目，評價、設計單位應進行爆炸危險性分析，構成重大危險源或涉及硝化危險化工工藝的單元，與周邊建（構）筑物的防火間距應至少滿足《石油化工企業設計防火標準》（GB50160）的要求。上述單元屬于露天裝置或處于敞開式、半敞開式構筑物范圍內的，防火間距起止點為甲、乙類設備外緣；封閉廠房的防火間距起止點為建筑物最外側軸線（建筑物外有甲、乙類設備的，以甲、乙類設備外緣計）；儲罐或罐組以罐外壁為防火間距起止點。
（3）目前已建成的構成重大危險源或涉及硝化化工工藝的爆炸危險性單元，與企業內部建（構）筑物的防火間距符合原設計標準規范要求，但不滿足《石油化工企業設計防火標準》的，需相應資質的評價或設計單位重新認定，并進行定量風險計算分析，確定裝置或設施之間的安全距離；安全距離不滿足要求的，應采取減少現場危險化學品儲量、采取有效抗爆（泄爆）等經評價或設計單位認可的安全措施，涉及新建、改建建（構）筑物的，需經正規設計，確保安全風險可接受。
（4）企業原有廠房、倉庫或儲罐設計符合當時標準規范要求，且不構成重大危險源、不涉及硝化危險化工工藝，企業可利用原有廠房、倉庫或儲罐進行不涉及重大危險源或硝化化工工藝的技術改造，新增裝置及設施應符合現行標準規范的要求。
江蘇省應急管理廳 2020年7月3日

2.《關于進一步明確精細化工企業適用建設規范的建議》魯應急字〔2020〕37號
魏彥君代表：您提出的《關于進一步明確精細化工企業適用建設規范的建議》收悉，現答復如下：
首先感謝您對安全生產工作的關心和支持！針對您提出的精細化工企業建設規范適用標準問題，省應急廳高度重視，組織召開專題會議，研究制定工作方案，明確細化措施并推動落實。
精細化工企業建設規范適用標準問題是我省化工企業普遍面臨的難題，根據《國家安全監管總局 住房城鄉建設部關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（安監總管三〔2013〕76號），涉及“兩重點一重大”和具有爆炸危險性的危險化學品建設項目應至少滿足《建筑設計防火規范》《石油化工企業設計防火標準》等現行標準規范的要求，并以最嚴格的安全條款為準。鑒于該問題涉及許可、監管等多個方面，且專業性較強，省應急廳成立由相關業務處室及有關專家組成的工作專班，著力研究解決?；方ㄔO項目標準適用問題。4月8日-9日，從工作專班抽調有關人員組成調研組深入威智醫藥有限公司、滕州瑞元香料有限公司等精細化工企業開展調研，召開座談會聽取和了解企業在標準適用方面的現狀、問題及建議，并與棗莊市應急局、滕州市應急局及有關規劃設計、安全評價單位進行座談交流。
《中華人民共和國安全生產法》第十七條規定：“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動?！?018年住房和城鄉建設部對《建筑設計防火規范》（GB50016）和《石油化工企業設計防火標準》（GB50160）進行了重新修訂，標準有明確的適用范圍，并且規定了強制性條文。2020年1月，住房和城鄉建設部制定發布了《精細化工企業工程設計防火標準》（GB51283），自2020年10月1日起實施。根據現行法律、法規、規章及標準情況，結合調研實際，引導和督促企業嚴格執行有關規定。在精細化工企業工程設計規范標準適用方面，國家標準有明確要求的，嚴格執行有關標準要求；沒有明確要求的，參照執行國家76號文件。
省應急廳將以您的提案為契機，加大對新出臺標準的宣傳貫徹力度，督促企業嚴格貫徹執行安全生產法律法規和標準規程，助推企業安全發展高質量發展。懇請您一如既往地關心支持安全生產工作，多提寶貴意見，幫助我們發現問題、改進工作，推動提升全省安全生產工作水平！

山東省應急管理廳2020年5月22日

3.《重慶市應急管理局關于精細化工企業適用建設規范的復函》渝應急函〔2020〕213號
萬盛經開區應急管理局:你局《關于明確精細化工企業適用建設規范的請示》(萬盛應急文〔2020 〕14 號）收悉。經研究，現函復如下:
《精細化工企業工程設計防火標準》(GB51283）由住房和城鄉建設部、國家市場監督管理總局于2020年1月16日聯合發布，2020年10月1日實施。根據現行法律、法規、規章及標準，屬于精細化工定義范疇內的企業，在工程設計規范標準適用方面，國家標準有明確要求的，嚴格執行有關標準要求;沒有明確要求的，參照原國家安全監管總局、住房城鄉建設部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》安監總管三〔2013 〕76號)、《建筑設計防火規范》(GB50016)等標準規范相關規定執行。

重慶市應急管理局2020年11月23日

4.《成都市應急管理局關于醫藥行業參照執行《精細化工企業工程設計防火標準》有關問題的復函》成應急函〔2020〕68號
彭州市應急管理局：你局來函《關于彭州市醫藥行業參照執行〈精細化工企業工程設計防火標準〉的請示》（彭應急〔2020〕41號）已收悉。經研究，現函復如下：
（1）《精細化工企業工程設計防火標準》（GB51283-2020）由住房和城鄉建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局于2020年1月16日聯合發布，2020年10月1日實施。
（2）精細化工企業是以基礎化學工業生產的初級或次級化學品、生物質材料等為起始原料，進行深加工而制取具有特定功能、特定用途、小批量、多品種、附加值高和技術密集的精細化工產品的企業。醫藥化工行業屬于精細化工范疇。
（3）醫藥化工企業中有化學反應的，其新建、擴建和改建工程應按《精細化工企業工程設計防火標準》（GB51283-2020）等相應標準規范執行。儲存、使用危險化學品不涉及化學反應的醫藥化工企業，其建筑防火設計應符合和滿足《建筑設計防火規范》（GB50016）相關規定。
（4）涉及“兩重點一重大”（重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源）的建設項目，必須在基礎設計階段開展HAZOP（ 危險與可操作性）分析。
（5）醫藥化工企業的建筑、裝置或設施之間的安全防護距離應采用定量風險分析計算確定。

成都市應急管理局2020年5月12日

二、標準重點詳解

1.適用條件

1.0.2 本標準適用于罐區液化經儲罐總容積不超過300m3、單罐容積不超過100m3,甲B和乙類液體儲罐總容積不超過5000m3、單罐容積不超過1000m3,丙類液體儲罐總容積不超過25000m3、單罐容積不超過5000m3,可燃氣體儲罐總容積不超過5000m3,單罐容積不超過1000m3的精細化工企業新建、擴建和改建工程的防火設計。

【注解】總容量不包括車間儲罐，容量不能折算2.0.1 精細化工企業 fine chemical enterprise以基礎化學工業生產的初級或次級化學品、生物質材料等為起始原料，進行深加工而制取具有特定功能、特定用途、小批量、多品種、附加值高和技術密集的精細化工產品的工廠。
條文解釋 表1精細化工產品分類，表2 分類距離（略）

2.消防道路

4.3.3廠內消防車道布置應符合下列規定:主要消防車道路面寬度不應小于6m,路面上的凈空高度不應小于5m,路面內緣轉彎半徑應滿足消防車轉彎半徑的要求。

3.可燃粉塵輸送

5.1.4可能被點燃引爆的可燃粉塵(粒)采用氣力輸送時,輸送氣體應采用氮氣、惰性氣體或充人這些氣體的空氣,其氧氣濃度應根據可燃粉塵(粒)的極限氧濃度(LOC)確定，并應符合下列規定：1具有氧氣濃度連續監控和安全聯鎖的場合,當LOC不小于5%(體積)時,安全余量不應小于2%(體積)﹔當LOC小于5%(體積)時,氧氣濃度不應大于LOC的60%。
4.安全泄放

5.7.1 下列可能發生超壓的獨立壓力系統或工況應設置安全泄放裝置：1）容積式泵和壓縮機的出口管道；2）冷卻水或回流中斷，或再沸器輸入熱量過多而引起超壓的蒸餾塔頂的氣相管道；3）不凝氣體積聚產生超壓的設備和管道系統；4）導熱油爐出口管道中，切斷閥或調節閥的上游管道；5）兩端切斷閥關閉，受環境溫度、陽光輻射或伴熱影響而產生熱膨脹或汽化的液化烴、甲B、乙A類液體管道系統；6）冷卻或攪拌失效、有催化作用的雜質進入、反應抑制劑中斷，導致放熱反應失控的反應器或其出口處切斷閥上游的管道系統；7）蒸汽發生器等產汽設備或其出口管道；8）低沸點液體（液化氣等）容器或其出口管道；9）管程可能破裂的熱交換器低壓側或其出口管道；10）低沸點液體進入裝有高溫液體的容器。
5.管道阻火器

5.7.7 下列潛在爆炸性環境的非電氣設備應設置阻火器：1） 甲B、乙、丙A類可燃液體常壓儲罐，以及液化烴、液化天然氣等低溫儲罐的通氣口或呼吸閥處；2）焚燒爐、氧化爐等燃燒設備的可燃氣體、蒸氣或燃料氣進口；3）輸送爆炸性氣體的風機、真空泵、壓縮機等機械設備進、出口；4）裝卸可燃化學品的槽船、槽罐車的氣體置換/返回管線；5）沼氣系統、污水處理和垃圾填埋氣系統的中間氣體儲罐的呼吸閥處或其氣體支管接入總管前；6）加工可燃化學品反應器等并聯設備系統、可燃溶劑回收系統、可燃氣體或蒸氣回收系統、可燃廢氣處理系統的單臺設備或系統的氣體和蒸氣出口，以及集合總管進入可能有點燃源的焚燒爐、氧化爐、活性炭吸附槽等處理設備進口；7）可能發生失控放熱反應、自燃反應、自分解反應并產生可燃氣體、蒸氣的反應器或容器，至大氣或不耐爆炸壓力的容器的出口；8）可燃氣體或蒸氣在線分析設備的放空總管。
6.分類和分區設計

4.2.1 工廠總平面布置，應根據生產工藝流程及生產特點和火災危險性、地形、風向、交通運輸等條件，按生產、輔助、公用、倉儲、生產管理及生活服務設施的功能分區集中布置。
8.1.4 廠房內有可燃液體設備的樓層時，分隔防火分區之間的樓板應采用鋼筋混凝土樓板或復合樓板，耐火極限不應低于1.50h，并應采取防止可燃液體流淌的措施。
7.原料、產品的儲存

5.5.1 甲、乙、丙類車間儲罐（組）應集中成組布置在生產設施邊緣，并應符合下列規定：1）每種物料的儲量不應超過生產設施1d的需求量或產出量，且可燃氣體總容積不應大于1000m3，液化烴總容積不應大于100m3，可燃液體總容積不應大于1000m3；2）不得布置在封閉式廠房或半敞開式廠房內；3）與生產設施內其它廠房、設備、建筑物的防火間距應符合本標準第5.5.2條的規定。
5.5.2 生產設施內設備、建筑物布置應符合下列規定：1）設備布置在封閉式廠房內時，操作溫度不低于自燃點的工藝設備與其它甲類氣體介質及甲B、乙A類液體介質工藝設備的間距不應小于4.5m，與液化烴類工藝設備的間距不應小于7.5m；廠房間防火間距應符合本標準第4.2.9條的規定；車間儲罐（組）與廠房（生產設施）的防火間距，除本標準另有規定外，不應小于表5.5.2-1的規定；表5.5.2-1 車間儲罐（組）與廠房（生產設施）的防火間距（m）

注:1容積不大于20m3的可燃氣體儲罐與其使用廠房的防火間距不限；2）容積不大于50m3的氧氣儲罐與其使用廠房的防火間距不限；3）丙B類液體儲罐的防火間距不限；4）固定容積可燃氣體儲罐的總容積應按儲罐幾何容積（m3）和設計儲存壓力（絕對壓力，105Pa）的乘積計算；5）表中“－”表示本標準無防火間距要求，但當現行國家（行業）標準對特殊介質有防火間距要求時，應按其執行。

2 設備布置在非封閉式廠房內時，車間儲罐（組）、設備、建筑物平面布置的防火間距，除本標準另有規定外，不應小于表5.5.2-2的規定。

8.罐區安全

6.2.3 儲罐應成組布置，并應符合下列規定：儲存極度危害和高度危害毒性液體的儲罐不應與其它易燃和可燃液體儲罐布置在同一防火堤內。

三、網絡收集的問題討論及結果1.第4.3.3條主要消防道路路面寬度不應小于6m，如何界定廠區主要消防車道、主要道路、次要道路，現有企業診斷改造如何考慮主要消防道路的問題；
討論結果：第4.3.3條主要消防道路路面寬度不應小于6m，為強制性條款，原則上從嚴進行設計。
新建項目：主要消防道路按6m設計（建議消防道路均不小于6m），主要消防道路的轉彎半徑不小于12m；
老企業改造，盡量從嚴要求，到道路間距不足的建構筑物要拆除；物料運輸道路不一定是主要消防道路，運輸道路不必要成環，可設卸車場地（河北項目運輸道路盡量成環），卸車場地不能占用消防道路；
設計時要區分主要消防道路和消防車道，可以分別對待。
【注解】廠礦道路設計規范GBJ22-87；石油化工廠內道路設計規范SH/T 3023-2005。
第2.3.1條?廠內道路宜劃分為主干道、次干道、支道、車間引道和人行道。（1）主干道為連接廠區主要出入口的道路，或交通運輸繁忙的全廠性主要道路。 （2）次干道為連接廠區次要出入口的道路，或廠內車間、倉庫、碼頭等之間交通運輸較繁忙的道路。（3）支道為廠區內車輛和行人都較少的道路以及消防道路等。（4）車間引道為車間、倉庫等出入口與主、次干道或支道相連接的道路。（5）人行道為行人通行的道路。注：各類廠內道路，可根據需要全部或部分設置。
2.第4.3.2條注：原料、產品的運輸道路應布置在爆炸危險區域之外，是否要按15m設到路邊的間距討論結果：第4.3.2條注：原料、產品的運輸道路應布置在爆炸危險區域之外，設計時爆炸危險區域不能覆蓋運輸道路；甲、乙類庫房卸車場地不能位于爆炸危險區域之內，卸車場地不一定在庫房門口。
3.建規內有設防火墻減小間距的規定，GB51283是否能設防火墻減小防火間距。討論結果：按照GB51283甲、乙、丙類生產設施之間不能設防火墻減小間距；但甲、乙、丙類生產設施到丁、戊類及丁、戊類之間可按建規設防火墻減小防火間距；設計時防火間距最好多留一點，避免建成后防火間距不足，聯合廠房不一定連在一起。
5.丙B類儲罐到與其他生產設施的防火間距不應小于丙A類儲罐的75%，丙B類儲罐到圍墻的間距是否可以減少；（注3）埋地儲罐的防火間距不應小于相應儲量的地上儲罐的50%，是否有量的限制；建規是規定單罐容量不大于50m3；埋地儲罐到圍墻的防火間距能否減半；到路邊的間距能否減半；周邊為空地是按同類企業還是非同類企業考慮周邊間距；
討論結果：（表4.2.9注3）埋地儲罐的防火間距不應小于相應儲量的地上儲罐的50%，沒有量的限制，但根據6.2.2條，不小于100m3的甲B、乙A類液體儲罐應選用內浮頂罐，所以，埋地儲罐設計時盡量小于100m3；
丙B類儲罐及埋地儲罐到圍墻及到路邊的的防火間距不能減小；周邊為空地是按同類企業考慮周邊間距（前提是位于園區內）；
6.臥式儲罐到其它設施的間距按哪類儲罐的間距執行；（表4.2.9中未列出臥式儲罐）臥式儲罐加氮封間距能否減少；
討論結果：臥式儲罐到其它設施的間距按固定頂儲罐的間距執行；臥式儲罐加氮封間距可以減少；
7.丙類倉庫到甲、乙、丙類廠房的間距是否按15m、10m、10m討論結果：丙類倉庫到甲、乙、丙類廠房的間距按15m、10m、10m；
8.表4.1.5中全廠重要設施把企業消防站除外，消防站是否按重要設施考慮間距的設置；消防水罐是否按重要設施考慮到周邊設施的間距；討論結果：企業消防站可不作為全廠重要設施考慮到周邊的間距；消防水罐可不按重要設施考慮到周邊設施的間距，但條件允許的情況下還是要考慮；設計時要區分消防泵房和企業消防站
9.專用配電室、專用機柜間、合用機柜間到周邊設施的間距如何考慮；討論結果：專用機柜間按表5.5.2-2考慮間距；全廠性機柜間到周邊設施按表4.2.9考慮間距；
10. 甲、乙類生產設施到相鄰工廠（圍墻或邊界線）的間距30m，甲、乙類倉庫到相鄰工廠（圍墻或邊界線）的間距如何考慮；全廠性重要設施到相鄰工廠（圍墻或邊界線）的間距40m，是否必須執行；同類企業、非同類企業如何界定；
討論結果：甲、乙類生產設施到相鄰工廠（圍墻或邊界線）的間距30m，甲、乙類倉庫到相鄰工廠（圍墻或邊界線）可不按生產設施考慮間距，但條件允許的情況下還是要考慮；
全廠性重要設施到相鄰工廠（圍墻或邊界線）的間距40m，必須執行；
在生產設施的定義中，生產設施不包括罐區、倉庫。
11.第6.2.3條：儲存極度危害和高度危害毒性液體的儲罐不應與其它易燃和可燃液體儲罐布置在同一防火堤內，是否可用防火堤隔開設在一個罐區內；
討論結果：第6.2.3條：儲存極度危害和高度危害毒性液體（只針對可燃液體）的儲罐不應與其它易燃和可燃液體儲罐布置在同一防火堤內，不能用防火堤隔開設在一個罐區內，應位于不同的罐區；
12.第6.2.6條計算罐間距注意，丙A類固定頂儲罐之間滿足不小于0.4D，且滿足不小于2m。
13.第6.2.13條規定的防火堤之間留有不小于7m的消防空地指的是工廠儲罐（組）。
14.第7.1.4條，永久性的地上、地下管道，嚴禁穿越與其無關的生產設施、生產線、倉庫、儲罐和建（構）筑物，包括公用工程。設計時要注意。
15.第7.2.1條，可燃介質不應采用非金屬管道輸送。設計時要注意。
16.根據第8.1.1條要求，甲、乙、丙類廠房（倉庫）、全廠性重要設施的耐火等級不應低于二級。設計要注意。
17.附錄A防火間距的起止點是以廠房外墻、設備邊緣最外點開始計算，設備邊緣包括所有設備的邊緣（包括水罐）。
18.循環水池（包括涼水塔）到周邊的防火間距如何考慮，表4.2.9中沒有列出；
討論結果：根據5.6.4條，循環水池宜設在爆炸危險區域之外，但如果位于爆炸區域電機應防爆；
19.事故水池按到建筑物還是構筑物設置到周邊設施的防火間距；事故水池按丙類還是最高火災類別的進行考慮；尾氣處理設施到周邊設施的防火間距如何考慮。
討論結果：事故水池按構筑物設置到周邊設施的防火間距；事故水池按丙類火災類別的進行考慮，但事故狀態下按最高火災類別進行管理，還需滿足4.2.6條要求；尾氣處理設施、污水處理設施到周邊設施的防火間距根據實際工藝原理具體分析；
20.助燃氣體儲罐與其他建構筑物（控制室、變配電室、辦公、甲乙丙類廠房）的間距按哪條要求；氧化性液體儲罐（雙氧水、次氯酸鈉等）到其他建構筑物（控制室、變配電室、辦公、甲乙丙類廠房）的間距按哪條要求。
討論結果：助燃氣體儲罐與其他建構筑物（控制室、變配電室、辦公、甲乙丙類廠房）的間距按建規相關條款進行設計，氧化性液體儲罐（雙氧水、次氯酸鈉等）到其他建構筑物（控制室、變配電室、辦公、甲乙丙類廠房）的間距按建規相關條款進行設計；
21.汽車裝卸設施間距如何考慮，按哪一類設施進行防火設計；埋地罐用軟管卸車處用不用考慮防火間距，是否按泵區至周邊間距考慮。
討論結果：密閉卸車口到周邊企業間距可不考慮（河南項目，但河北項目按生產設施考慮到周邊廠區間距）；埋地罐（包括地上罐）用軟管卸車處按鶴位考慮防火間距；
22.氨水、雙氧水、硫酸的火災類別按哪一類討論結果：氨水根據其濃度判定火災類別，高濃度按乙類，低濃度按戊類；雙氧水按甲類；發煙硫酸按乙類，硫酸的火災類別按戊類（河北省要求按照乙類來設計）；
23.導熱油爐的火災類別按哪一類討論結果：根據燃料性質和有無明火外露來區分；電加熱的導熱油爐可以不按明火設備來考慮。
24.危廢庫是否要獨立成庫，劇毒品倉庫是否要獨立成庫
討論結果：危廢庫獨立成庫，劇毒品倉庫獨立成庫，但不必獨立建筑物；獨立建筑和獨立成庫不是一個意思。（但河北項目劇毒品要獨立建筑）
25.涉及“兩重點一重大”是否可以采用PLC控制系統討論結果：涉及“兩重點一重大”可以采用PLC控制系統，但應符合PLC相關規范的設計要求（可以和業主溝通，按規范做的PLC造價不一定比DCS價格低）；
26.操作溫度高于沸點是否升級火災類別討論結果：操作溫度高于閃點升級火災類別；
27.CNG、LNG、氧氣站設施的防火間距是否按專業規范進行考慮
討論結果：CNG、LNG、氧氣站等設施的防火間距先按專業規范，沒有的按建規。
28.要注意區分爆炸性化學品和爆炸性危險化學品；
29.在改造設計中，如果企業內部設施到圍墻間距不足，企業向外擴地時，該地首先要是建設用地，還要在用地邊界上建圍墻。
30.催化燃燒工藝，是不是明火點，要讓企業提供證明；該工藝為首次工藝，設計中要慎用；要采取防止火災蔓延的措施。
31.具體哪些企業是精細化工企業，要嚴格執行GB51283-2020的定義、分類和適用范圍，不能盲目擴大適用范圍。
32.精規中沒有規定的防火間距等問題按相關規范執行。

四、設計時應考慮和注意點1.應重點考慮精細化工分類，確定火災危險性；2.應重點考慮精細化工企業的總體布局和安全要求；3.應重點考慮精細化工生產區域的工藝布置和儲存區域的安全設施；4.應重點考慮精細化工的建筑結構和分區分隔；5.應重點考慮精細化工的防火防爆防靜電防雷、消防安全等要求；6.應重點考慮精細化工室內外管道、管架、管溝、管廊的具體要求；7.應重點考慮精細化工設備與廠房、工藝設備、罐塔等之間的防火間；8.應重點考慮精細化工消防設施及監檢測、消防管理及應急等具體要求 ；9.應重點考慮本規范與其它國家規范的協調性和貫通性。

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