或遭遇冷冬的西安，今冬的供暖，西安做好充足的準備了嗎？

發布時間：2023-06-14 13:07:33

來源：榮耀西安網11 月 15 日 0 時，西安將正式開始今冬集中供熱。與此同時， 10 月份，就有氣象專家表示， 2022 年被認為是拉尼娜年份，可能

來源：榮耀西安網

11 月 15 日 0 時，西安將正式開始今冬集中供熱。

與此同時， 10 月份，就有氣象專家表示， 2022 年被認為是拉尼娜年份，可能會造成整個冬季平均溫度偏低。一般認為，當拉尼娜事件出現時，我國易出現冷冬熱夏、「南旱北澇」現象。

或遭遇冷冬的西安，今冬的供暖，西安做好充足的準備了嗎？往年曾出現的這樣那樣的供暖問題，今年是否會有所改進？

集中供熱 3.49 億㎡預計天然氣需求 18.96 億m3

冬季供暖，是民生大事。供暖質量的高低，直接關系著生活在西安千萬人口的心。

那么，西安今冬的供暖情況如何呢？

從數據上來看，今冬采暖期，西安全市集中供熱面積約 3.49 億㎡（這一數據排名全國第三），比上一供熱期增加 1591 萬㎡，由 84 家集中供熱企業提供服務，啟用供熱機組（燃氣鍋爐、污水源熱泵機組等） 1312 臺，熱交換站 4362 個。

2021 年，西安集中供熱企業已按照環保改造要求，全部實現清潔能源供熱，目前西安供熱熱源主要以天然氣、熱電聯產兩種方式，還包括地熱能、污水源熱泵、空氣源熱泵等新能源供熱方式。

供暖「煤改氣」之后，西安冬季的用氣量已占到全年總氣量的 70 %以上，預計今年采暖季天然氣需求量為 18.96 億標準立方米，最大用氣日將出現在 2022 年 12 月底至 2023 年 1 月初。

如無持續極端天氣，預計日最大用氣需求量約為 2050 萬標準立方米，如出現持續降雪降溫的極端寒冷天氣，日最大用氣需求量將超過 2250 萬標準立方米，這個用量大概是其他季節日常用量的 10 倍多。

數據之外，尤為值得注意的是，針對長期以來形成的「熱力企業—物業公司—用戶」的管理模式，目前西安正積極進行集中供熱改革，推進直管到戶。

舉個例子，在現實情況中，經常會發生因為暖氣不夠熱而發生雙方踢皮球的問題。老百姓聯系熱力公司，熱力公司說供暖達標是物業的問題，問物業，物業則說是熱力公司提供的壓力和溫度不夠。

通過實行直管到戶，好處是能夠實現熱力企業與群眾之間的服務關系，減少物業公司這一中間環節，在供熱投訴的處理中能夠減少推諉扯皮的現象。

天然氣儲備夠不夠？

近幾年，為落實環保要求，西安在持續推進燃煤鍋爐煤改氣工作，目前西安供熱除利用電廠余熱以外，集中供熱全部采用燃氣鍋爐，這就對天然氣的儲備量提出了重要考驗。

去年供暖之初，南郊就因天然氣供應而在供暖上出現問題。

彼時，西安相比往年提前 5 天（ 11 月 10 日）開始供暖，而在 10 號及之后的兩三天里，不少人反映自家暖氣片是冰的，一點溫度都沒有。同時，一張長安天然氣發給明德熱力的停氣告知書開始在各小區群里傳開。一時之間，「為什么非要在開始供暖時施工」的不理解開始蔓延。

據當時媒體采訪報道，因為天然氣供應缺口比較大，無法滿足正常的使用需求，在 11 月 13 日 18 時之后才得以滿足正常使用。事實上，當時隨著西安的提前供暖，天然氣公司也調整了施工，暫緩停氣，保證公司預供熱期間用氣。

而到了供暖后期，今年 2 月西安氣溫變化依舊很大，導致熱力公司計劃用氣與實際需求偏差較大，超出部分價格太高，以 9 元/m3的價格計算，熱力公司不敢過多用氣，在供熱上只能保障溫度達標，使得群眾體感溫度低。

一組數據顯示， 2021 — 2022 年供熱季，西安采暖用氣需求約 24.42 億m3，用氣缺口約為 7.04 億m3。

而秦華燃氣去年測算的西安采暖及天然氣需求量是 19.75 億m3，今年預測為 18.96 億m3，在供暖面積增加 1591 萬㎡的情況下，今年的天然氣夠用嗎？

實際上，根據 10 月 10 日發布的《西安市集中供熱事故應急預案》，啟動Ⅱ級響應的響應措施中包括有：通知相關單位和居民做好應急取暖工作；在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱等。

啟動Ⅱ級響應的條件為：發生集中供熱事故，造成直接經濟損失 1000 萬元以上、 3000 萬元以下，或造成較大社會影響；發生集中供熱事故，影響面積在 300 萬平方米以上、 500 萬平方米以下， 24 小時內不能恢復正常供熱；集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在 80 萬平方米以上、 150 萬平方米以下。

在供暖上，天然氣需求大缺口也大、超出部分價格高等問題，是當下亟需解決的重點，也是保證群眾溫暖過冬的關鍵。

18 ℃到底該怎么測？

在《西安市集中供熱條例》中，對于采暖溫度，以及不達標的退費有著明確規定，應保證供熱在 18 ℃以上，如因供熱企業原因導致溫度不達標，去除基本熱費后，可按天數進行退還熱費。

明文規定的條例下，「 18 ℃」變得不那么簡單。室溫到底誰測的算數？什么時候測？一直爭論不休。

居民在家穿著羽絨服，摸著不太熱的暖氣片，看著測溫表上不到 18 ℃的溫度，不斷的向物業和熱力公司反映，熱力公司也答應會近期上門測溫。但結果往往是，熱力公司會選擇在中午溫度比較高的時候來測，測溫結果顯示合格，但到了晚上溫度又不夠了，暖氣是否達標成了死循環，無法解決。

而要申請退費，市民自己測溫又不作數，必須是供熱用熱雙方確認的不達標天數，非直管到戶的小區，還需要物業的在場，測溫不達標才做數。

雖然條例看起來簡潔明晰，但實施起來，確實不容易。

因為供暖不達標要求退費，今年上半年就發生了這樣一件事。

西安一位市民因為供暖溫度一直上不來，就向熱力公司申請退費，今年 2 月 21 日熱力公司上門測量溫度確實不達標，符合退費標準，但最后算下來僅退費 7 元。

這是為什么呢？依據供暖條例進行的退費測室溫確定不達標天數時需三方在場。而該市民反映溫度不高后，經過熱力公司、物業和業主三方簽字確認，共測算到有 2 天溫度低于 18 ℃，因此只能退這兩天的費用。

這也不禁讓我們反思，如果溫度每天都不達標，是否每天都需要三方在場進行測溫確認才能退費，或者需要業主拿出每天溫度不達標的證明，這樣逐天計算的方式無疑有些不合理，增加業主較大的注意義務和反饋義務，也增加了不必要的負擔。

對此，西安是否可以優化現行的相關規定，讓測溫和退費更簡單一些，參考其他供暖地區的政策，采用階梯退費，而不用逐天測，根據階段時間內的測溫情況作為退費時長的依據。

例如，長春對于供暖退費的規定，用戶住宅的臥室、起居室(廳)室內溫度晝夜不得低于攝氏 18 度。連續停熱 2 天或累計超過 7 天的，視為影響范圍內的供熱不達標，按影響天數向影響范圍內所有熱用戶退費；居民住宅每月有兩次室內空氣溫度檢測不達標記錄，即視為一個月供熱不達標（兩次室內空氣溫度檢測時間間隔不少于 5 天），按照規定進行退費。

這樣一來，即便是需要三方均在場測溫，也省去了很多人力成本和精力，同時對熱力公司起到敦促作用，保障供暖的穩定性。