又快到了供暖季，西安自備鍋爐小區的矛盾又多了微信公眾號：劉律聊法 最近西安秋風蕭瑟，寒意習習，西安就是這么個城市，仿佛就沒有什么像

又快到了供暖季，西安自備鍋爐小區的矛盾又多了

微信公眾號：劉律聊法

最近西安秋風蕭瑟，寒意習習，西安就是這么個城市，仿佛就沒有什么像樣的秋季，一場秋雨就能讓你一秒入冬。你媽不催你穿秋褲，自己就穿上了。

冬天來了很多人關心的是如何采暖，怎么才能過一個暖和的冬天。現在距今年11月15日的供暖已經不足一個月了，各個小區已經開始逐步籌劃冬天供暖事宜，業主和物業公司圍繞冬季供暖價格的矛盾開始凸顯出來了，而且越是接近11月15日越是矛盾激烈。這里面矛盾最多的莫過于自備取暖鍋爐的小區了。

這不華商報 2019-10-20 就有一篇報道《西安大話南門小區暖氣費每平米漲0.5元 物業有權擅自漲價嗎》。在這篇報道里說，大話南門小區剛剛貼出來2018-2019年冬季供暖收支決算情況公告。根據核算2018年至2019年供暖虧損394655.70元。公告稱小區供熱面積25萬多平方米，住戶3300多戶，樓棟較多，供熱管網過長容易造成熱流量損失。小區自備鍋爐的供暖成本是根據小區的情況決定的，如果供暖人數少就會加大供暖成本，而小區內因空置率高，部分業主蹭暖行為導致整棟樓用熱率降低，增加了供暖成本。因此小區物業決定調整今冬供暖單價為6.3元，每平方米增加0.5元。同時將供暖基礎運行費調整至50%。

公告貼出后很多業主表示不滿，認為物業擅自漲價了。但是物業方也倒了自己的苦水，稱居民小區自備鍋爐供熱價格屬市場調節價，因為企業不能虧損，所以目前這個公示物業還在征集意見中。如果大家反對調價，只能考慮將供暖問題交給市政來解決。

這個冬天看來大話南門小區供暖問題注定是個不平靜的冬季啊。其實類似大話南門小區自備鍋爐的供暖矛盾問題，在西安很多小區都是存在的。矛盾的根源我認為就是目前實行的冬季供暖“雙軌制”，即一部分小區實行的是“市政供暖”，另一部分小區實行的“小區自備鍋爐供暖”。這兩者之間是存在價格差異的，一般來說市政供暖的價格更低，更加優惠，小區自備鍋爐供暖價格實行市場調節價，相對較高。

為什么會有這種兩種供暖模式并存的現象呢？為什么不能把每個小區都搞成市政供暖呢？很多市民都有這個疑問。其實這個問題的根本答案就是，市政管網的覆蓋不足，供暖基礎設置建設跟不上樓房住宅的建設速度，一些細枝末節地區、住宅飽和地區、偏遠地區暫時無法做到管網全覆蓋。

其實市政供暖和小區自備鍋爐供暖是各有利弊的。市政供暖小區旁邊不用裝鍋爐，全天候供暖，溫度有保證，收費透明價格相對便宜。劣勢就是供暖時間自己不能隨意控制，溫度自己不能隨意調節，溫度一般來說也不會太高，但是成本較低，費用也較低。小區集中供暖由小區自建鍋爐為小區居民供暖，供暖時間可以靈活多樣，溫度一般較高，但是由于燃料的環保供應問題，費用一般都較高，費用收支不太透明。供暖設備在小區內部，有時還會有一些安全隱患。

每年到了供暖季節，其實矛盾最多的還是小區自備鍋爐這塊。根據西安市物價局《關于做好自備鍋爐供熱價格協商公示工作的通知》（市物發［2016］117號）文件，居民小區自備鍋爐供熱價格屬市場調節價，由供熱單位與小區業主在成本核算的基礎上協商確定。這一協商幾乎都協商不到一起，物業想保本盈利，業主想經濟實惠，這其實都有道理。物業公司本身就是經營企業，不可能虧本墊錢去干這出力不討好的事情，不說盈利了吧，起碼不能虧損吧。而業主想花盡可能少的錢辦最實惠的事情，也不能說沒道理吧。這些年眾所周知的物價上漲，燃料價格上漲，人力工資上漲也是不爭的事實。所以大家的焦點其實不是能不能漲價問題，其核心還是一個如何科學的核算小區供暖價格問題。

據西安市物價主管部門相關工作人員介紹，小區自備鍋爐供暖價格主要把握住三個環節：成本核算、價格協商、公示價格。而這三個環節其實不是物業或者業主一方能說了算的。這三個核心環節處理的好不好，能不能做到透明公正是化解小區物業和業主之間信任關系的核心。物業如果老是想著先上車后買票，先漲價后告知，強行加價的話，最后業主只能是拒繳、偷逃或者用腳投票把你趕出小區去。業主如果不積極去行使自己的知情權、參與權、協商權，總想著隨大流或者跟著大家伙混，甚至沒有一種付費享受供暖利益的態度，總想著“蹭暖”到頭來損害的還是自己利益，就是物業和業主雙輸唄。

市政供暖和小區自備鍋爐供暖在目前的環境下還會持續并存很長一段時間。也許將來隨著市政設施的完善，隨著市政管網鋪設的更加廣泛，更多的小區能加入到市政供暖的大行列里來，但短時間內是別想一步到位了。小區自備鍋爐供暖也并不是不好，它的存在提供了一種更多的供暖選擇，有的選也是一種進步。
但愿隨著社會契約精神的普及，相關部門監管措施的完善，社會供暖條件的進步，冬季取暖的問題能夠得到緩解和改善吧。