關于突發環境事件應急預案編制中部長信箱問題集錦（不斷更新）
1.關于企業排放廢氣是否作為應急預案風險物質的回復來信：根據企業突發環境事件風險分級方法(HJ 941-2018)，判斷企業生產原料、
1.關于企業排放廢氣是否作為應急預案風險物質的回復
來信：
根據企業突發環境事件風險分級方法(HJ 941-2018)，判斷企業生產原料、中間產品、副產品、催化劑、輔助生產原料、燃料、三廢污染物等是否涉及大氣環境風險物質，計算涉及風險物質在腸內的存在量（如存在量呈動態變化，則按照年度最大存在量計算） 我有個疑問，“三廢”污染物中含有廢氣，如一家企業設置一臺燃氣鍋爐提供蒸汽輔助生產，年排放量分別為3t/a，5t/a，燃氣鍋爐產生的二氧化硫、氮氧化物（按照二氧化氮計算）也在附錄A中的風險物質清單內，其臨界量分別是2.5t、1t，那么在風險評估報告中還要認定二氧化硫、氮氧化物是風險物質嗎？ 像這種排放廢氣的企業，如果二氧化硫、氮氧化物是風險物質，那么Q值如何計算，年排放量/臨界量嗎？
回復：
在風險物質識別過程中，二氧化硫和氮氧化物作為有毒氣體，主要指純物質。涉及“三廢”污染物主要參考《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）附錄A第七和第八部分，鍋爐產生廢氣危害小，如果一家企業無其他風險物質，僅涉及鍋爐產生的二氧化硫和氮氧化物等廢氣，可直接按照Q小于1計，以Q0表示。
2.關于風險評估中涉氣風險物質包括液態物質疑問的回復
來信：
《企業突發環境事件風險分級方法》中說到，涉氣風險物質包括附錄A中的第一、第二、第三、第四、第六部分全部風險物質，也就是包括了液態物質。我們公司存在稀鹽酸。在涉氣風險物質中需要算一遍鹽酸臨界量，在涉水風險物質中再算一遍鹽酸臨界量，是這樣嗎？而且涉氣的臨界量與涉水的臨界量都是一模一樣的嗎？在同時計算鹽酸涉氣風險與涉水風險時，我們最后得出鹽酸涉氣風險大于涉水風險，這樣合理嗎？
回復：
液態物質的涉氣風險主要來自揮發形成氣態物質，鹽酸泄漏造成氯化氫揮發，《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）分別評估企業涉氣和涉水風險，應分別計算，開展涉水和涉氣風險分級計算時環境風險控制水平、環境受體敏感程度不同，得到的分級結果可能出現涉氣風險大于涉水風險。在進行稀鹽酸涉氣風險分級時，稀鹽酸的存在量可根據氣態揮發量進行折減。
3.關于環境風險物質的判定的回復
來信：
《企業 突發環境事件風險分級方法》附錄A中未列出的物質（經判定也不屬于第八部分），是否可認定其不屬于環境風險物質。例如金屬鈉屬于危險化學品重大危險源，但不在《企業 突發環境事件風險分級方法》附錄A中，叔丁醇為易燃物，也不在《企業 突發環境事件風險分級方法》附錄A中
回復：
有毒有害化學品種類多、數量大，《企業突發環境事件風險分級方法》環境風險物質清單依據我國《危險化學品重大危險源辨識》、美國環保局《化學品事故防范法規》、我國歷史環境事件中出現的污染物名錄、歐盟《塞維索指令》等提出，第八部分按照健康危險急性毒性物質、危害水環境物質等分類給出了環境風險物質臨界量，對于不在附錄A中的化學品，可不識別為環境風險物質。 需要說明的是，隨著研究和認識的深入，物質清單應不斷補充、完善和動態更新。企業可根據自身涉及的化學品及可能的突發環境事件情形，補充和確定突發環境事件環境風險物質。
4.關于企業突發環境事件風險分級方法咨詢的回復
來信：
《企業突發環境事件分級方法》（HJ941-2018）表2中，有關毒性氣體泄漏監控預警措施評估指標“(1)不涉及附錄A有毒有害氣體”， 問題一：這里的有毒有害氣體%22是指附錄A中第一部分 有毒氣態物質嗎？ 問題二：企業里涉及有鹽酸、氨水這類物質，若發生事故時有HCl、氨氣揮發出來，是否也需要考慮此項得分？
回復：
問題一：有毒有害氣體是指附錄A中第一部分有毒氣態物質。 問題二：企業里涉及有鹽酸、氨水物質，不需要考慮此項得分。
5.關于風險評估中涉氣風險物質包括液態物質疑問的回復
來信：
《企業突發環境事件風險分級方法》中說到，涉氣風險物質包括附錄A中的第一、第二、第三、第四、第六部分全部風險物質，也就是包括了液態物質。我們公司存在稀鹽酸。在涉氣風險物質中需要算一遍鹽酸臨界量，在涉水風險物質中再算一遍鹽酸臨界量，是這樣嗎？而且涉氣的臨界量與涉水的臨界量都是一模一樣的嗎？在同時計算鹽酸涉氣風險與涉水風險時，我們最后得出鹽酸涉氣風險大于涉水風險，這樣合理嗎？
回復：
液態物質的涉氣風險主要來自揮發形成氣態物質，鹽酸泄漏造成氯化氫揮發，《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）分別評估企業涉氣和涉水風險，應分別計算，開展涉水和涉氣風險分級計算時環境風險控制水平、環境受體敏感程度不同，得到的分級結果可能出現涉氣風險大于涉水風險。在進行稀鹽酸涉氣風險分級時，稀鹽酸的存在量可根據氣態揮發量進行折減。
6.關于風險評估中風險物質折純問題的回復
來信：
在2020年9月28號和11月12號發布的，關于《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ 941-2018）中風險物質的選取、臨界量的確定回復存在疑問。 9月28號選登的鹽酸折算濃度依據附錄A“鹽酸（濃度 37%或更高）”，低于37%的折算成37%是有相關分級依據的，但是11月12號選登的乙醇、硝酸為什么是折算成95%、80%濃度，因為分級方法附錄A中僅僅列有：乙醇、硝酸、鹽酸（濃度 37%或更高）”，按照分級方法，不是應該折算成純物質嗎？關于涉及到溶液性質的，在分級方法中未像鹽酸一樣提及濃度的，不是應該都折算成純物質嗎？ 第三部分 有毒液態物質、第五部分 其他有毒物質，如果存在于溶液中，并且濃度很低，根據第八部分判斷依據，溶液的本身毒性已經低于GB 30000.18、GB 30000.28中的相關分級要求了，還要折算成純物質嗎？ 第四部分 易燃物質如果存在于溶液中，已經喪失原有易燃性質，好比：N,N-二甲基甲酰胺在廢氣治理過程采用水噴淋，15%的DMF溶液已經沒有易燃物質的性質了，也要折算成純的DMF么？
回復：
《企業突發環境事件風險分級方法》中風險物質臨界量確定主要參考了美國《化學品事故防范法規》管制物質清單及臨界量，硝酸濃度折算為80%及以上；乙醇折純主要考慮通常工業乙醇為95%，相對99.5的無水乙醇應用廣泛。 第三部分有毒液態物質和第五部分其他有毒物質存在于溶液中且濃度很低，按照“混合或稀釋的風險物質按其組分比例折算成純物質”原則，需折算成純物質。 風險物質考慮易燃性同時考慮毒性，N,N-二甲基甲酰胺溶液需折算成純物質。
7.關于鎳等金屬原材料是不是風險物質咨詢的回復
來信：
編制突發環境事件風險評估報告，確定風險等級時，按《企業 突發環境事件風險分級方法》附錄A查找風險物質及臨界量，第七部分重金屬及其化合物為風險物質，作為以鎳等重金屬為原材料的企業往往最大儲存量超百噸，而他們的臨量為0.25，Q值超100，這樣風險最低為較大風險，對于這類重金屬該采取哪些必要的管控措施，他們會發生哪些突發環境事件情景，該如何理解？
回復：
重金屬及其化合物在工業中應用廣泛，轉化復雜，從歷史突發環境事件統計來看，涉重金屬突發水環境事件比例較高，對于涉重原料可能在堆放過程中形成重金屬超標的淋溶水、以及在加工生產過程可能產生大量涉重金屬的廢水、廢渣，因此應該將其作為風險物質進行突發環境事件情景分析，明確其可能導致的污染途徑并針對性提出風險管控措施。
8.電廠冷卻用的溫排水是否屬于清凈下水 ？
來信：
電廠冷卻用的溫排水是否屬于清凈下水 ？
回復：
在排放標準中，一般不使用“清凈下水”這一術語。但在日常環境管理中，一般認為清凈下水包括溫排水、鍋爐循環水等。考慮到這類清凈下水通常為循環水，運行中常需加入阻垢劑、殺菌劑、殺藻劑等，可能導致循環水化學需氧量、總磷超標，因此，多數排放標準將此類廢水納入管控范圍，要求處理達標后方可排放。
9.關于應急預案中環境風險物質確定的回復
來信：
根據《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018），鎳及其化合物、銅及其化合物、錳及其化合物均屬于環境風險物質（附錄A，第八部分）。有色金屬冶煉企業中涉及大量的紅土鎳礦、硅錳合金、電解銅、電解錳，又或者銅回收企業，涉及大量的銅，上述物質教條一些的話都屬于第八部分的風險物質，但是如銅錠、合金等進入外環境又未必會引發環境污染，請問是否可以不按風險物質考慮？
回復：
重金屬及其化合物在工業中應用廣泛，轉化復雜，從歷史突發環境事件統計來看，涉重金屬突發環境事件比例較高，因此《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）中相應規定了銅等重金屬及其化合物臨界量計算問題。同時根據定義，突發環境事件風險物質指具有有毒、有害、易燃易爆、易擴散等特性，在意外釋放條件下可能對企業外部人群和環境造成傷害、污染的化學物質。 因此，有色金屬冶煉企業，對于加工生產的銅錠、合金，可不列為風險物質；對于可能在堆放過程中形成涉重金屬淋溶水的原料、以及在加工生產過程產生大量涉重金屬的廢水、廢渣，應按照方法要求進行風險物質識別，混合或稀釋的風險物質按其組分比例計算成純物質計算。
10.關于咨詢突發環境事件風險評估問題的回復
來信：
根據HJ 941-2018《企業突發環境事件風險分級方法》中描述的內容識別風險物質，根據6.1計算涉氣風險物質數量與臨界量比值Q計算出來＜1后，編制內容中還有評估M值和E值的必要嗎？
回復：
根據《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）中“4 分級程序”，企業在開展突發環境事件風險評估時，當計算的涉氣或涉水風險物質數量與臨界量比值Q<1，可直接判定企業突發大氣（水）環境事件風險等級為“一般-大氣（Q0）”或“一般-水（Q0）”。另外，企業可根據自身管理需求，進一步評估生產工藝過程與大氣（水）環境風險控制水平（M）和大氣（水）環境風險受體敏感程度（E），作為提升企業突發環境事件風險防控能力的基礎和依據。
11.含40%三價鉻的鉻鐵礦原料，突發環境事件應急預案是否應該作為風險物質來分析？
來信：
含40%三價鉻的鉻鐵礦原料，突發環境事件應急預案是否應該作為風險物質來分析？
回復：
重金屬及其化合物在工業中應用廣泛，轉化復雜，從歷史突發環境事件統計來看，涉重金屬突發環境事件比例較高，因此《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）中相應規定了鉻等重金屬及其化合物臨界量計算問題。鉻鐵礦原料在加工生產過程可能產生含鉻廢水、廢渣，長期露天堆放也可能導致淋溶水中鉻等重金屬超標，可能對企業外部人群和環境造成傷害、污染。因此編制突發環境事件應急預案時，應作為風險物質進行分析，明確其可能導致的污染途徑并針對性提出風險防控措施。
12.HJ941-2018中6.2.1中企業生產工藝過程評估，提到的每套工藝單元應該怎么理解
來信：
HJ941-2018中6.2.1中企業生產工藝過程評估，提到的每套工藝單元應該怎么理解？好比一個產品有五條生產線，那應該算五套還是一套呢？ 有的工藝單元第一步反應的聚合釜是四個，下面工藝流程設備都是共用的，這種情況該怎么算呢？
回復：
關于《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018）6.2.1中企業生產工藝過程評估，對具有多套工藝單元的企業，應對每套工藝單元分別評分并求和。如企業有5條相同的生產線，每條生產線都有n套風險工藝單元，應按企業有5n套風險工藝進行評估；再如生產工藝第一步反應有4個相同的風險工藝單元，后續共用1個工藝流程且涉及n個風險工藝單元，則應按4+n套風險工藝進行評估。
后續繼續更新，2022.12.23
