2018年6月11日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦第十一批次，共141件舉報(bào)案件，其中重點(diǎn)案件32件，已辦結(jié)28件，受理編號(hào)分別為996、997、998、9

2018年6月11日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦第十一批次，共141件舉報(bào)案件，其中重點(diǎn)案件32件，已辦結(jié)28件，受理編號(hào)分別為996、997、998、999、1000、1001、1003、1004、1005、1006、1007、1008、1009、1010、1011、1012、1013、1014、1015、1017、1018、1019、1020、1021、1022、1024、1026、1027號(hào)。未辦結(jié)4件，受理編號(hào)分別為1002、1016、1023、1025號(hào)。現(xiàn)將辦理情況報(bào)告如下：

一、受理編號(hào)996號(hào)：“一是賓縣所有養(yǎng)殖場(chǎng)都建在城邊村里，距離居民區(qū)很近，污水和糞便常年直接向外排放，夏季異味擾民，冬季糞便亂堆。二是廟嶺屠宰廠污水直排，污染周邊環(huán)境，污水呈紅色，臭氣熏天。三是賓縣二龍湖是城鎮(zhèn)居民飲用水水源地，上游有大量養(yǎng)殖污水、糞便和居民生活污水都直接排入二龍湖，污染水體。舉報(bào)人曾多次向縣政府及環(huán)保部門反映以上問題，至今未果。”

第一個(gè)問題辦理情況：“一是賓縣所有養(yǎng)殖場(chǎng)都建在城邊村里，距離居民區(qū)很近，污水和糞便常年直接向外排放，夏季異味擾民，冬季糞便亂堆。”

（一）基本情況

賓州鎮(zhèn)管轄14個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)，面積380平方公里。常住人口17.4萬(wàn)人。由于歷史原因，在80~90年代發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，賓州鎮(zhèn)所轄村和社區(qū)生豬養(yǎng)殖戶442戶，存欄42299頭；肉牛養(yǎng)殖戶643戶，存欄6294頭；養(yǎng)羊戶69戶，存欄3106只；蛋雞養(yǎng)殖戶1115戶，存欄105098羽。

目前，賓州鎮(zhèn)所轄行政村內(nèi)的養(yǎng)殖戶皆為規(guī)模以下養(yǎng)殖，存在養(yǎng)殖戶直排污水和糞便污染問題等歷史遺留問題。近年來，賓州鎮(zhèn)一直采取春冬兩季定期清理、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)等方式解決養(yǎng)殖戶污水和糞便排放問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：由于歷史原因，80~90年代城鄉(xiāng)居民為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很多居民家養(yǎng)殖豬、牛、蛋雞等，雖然存欄數(shù)量較大，但每戶均未達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。由于都是家庭式飼養(yǎng)，沒有建設(shè)糞便及污水的處理設(shè)備，造成污水順著養(yǎng)殖戶的房前屋后的排水溝自行流淌產(chǎn)生異味；產(chǎn)生的糞便堆積在自家的空地，造成了亂堆亂放、異味擾民的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，賓州鎮(zhèn)每年產(chǎn)生糞污總量182683.6噸，利用量118744.34噸，還田面積29686畝。

針對(duì)此問題，賓州鎮(zhèn)黨委、政府從未間斷治理。一是每年利用冬季、春季的有利契機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)清理，出動(dòng)鉤機(jī)、四輪車對(duì)養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的污水、糞便等垃圾進(jìn)行清運(yùn)。2018年年初至今，已出動(dòng)鉤機(jī)20臺(tái)，車次510次，清運(yùn)10余噸糞污等垃圾。二是加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)放宣傳單2500份，懸掛宣傳條幅178條，進(jìn)行《環(huán)保法》等相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律普法宣傳，引導(dǎo)群眾自覺樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。三是鎮(zhèn)村與養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議，要求養(yǎng)殖戶把禽畜糞便堆放到自己田間地頭，發(fā)酵還田。四是對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶，遵循“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”的原則加強(qiáng)監(jiān)管。五是賓州鎮(zhèn)黨委、政府積極落實(shí)《賓縣2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求，因地制宜規(guī)劃各類遠(yuǎn)離村屯的養(yǎng)殖場(chǎng)，要求村屯內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)殖戶建設(shè)封閉式、防滲漏堆放場(chǎng)。力爭(zhēng)通過采取以上措施，在9月末之前，解決畜禽養(yǎng)殖污水和糞便直排問題。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第二個(gè)問題辦理情況：“二是廟嶺屠宰廠污水直排，污染周邊環(huán)境，污水呈紅色，臭氣熏天。”

（一）基本情況

該屠宰場(chǎng)為哈爾濱經(jīng)建永利食品股份有限公司，位于哈爾濱市賓縣經(jīng)建鄉(xiāng)永利村。該企業(yè)生豬屠宰項(xiàng)目于2012年9月5日辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表（賓環(huán)登〔2012〕221號(hào)），2014年6月開工建設(shè)，2015年8月建成投產(chǎn)，滿負(fù)荷生產(chǎn)量為每天屠宰生豬20頭。生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水收集到儲(chǔ)存井中，通過沉淀將上清液抽取作為肥料用于灌溉自家農(nóng)田。2018年5月24日，該企業(yè)到賓縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)停。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日，接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，賓縣縣委、縣政府組織環(huán)保、畜牧等部門召開會(huì)議進(jìn)行專題研究部署。6月12日，賓縣環(huán)保局執(zhí)法人員深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)不景氣，加之設(shè)備陳舊，急需更新改造，已經(jīng)于2018年5月24日停止生產(chǎn)。

賓縣環(huán)保局采取網(wǎng)格化對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，網(wǎng)格監(jiān)管人員在日常檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)污水直排情況。據(jù)附近群眾反映該屠宰場(chǎng)存在污水直排問題，檢查時(shí)因?yàn)闆]有生產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)污水直排情況，但現(xiàn)場(chǎng)有惡臭味，是廢水儲(chǔ)存井發(fā)出的。

針對(duì)此問題，賓縣環(huán)保部門在附近村屯張貼了環(huán)保舉報(bào)電話，積極發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)舉報(bào)。同時(shí)，賓縣環(huán)保部門將加大巡查力度，如發(fā)現(xiàn)該企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)時(shí)存在違法行為，依法嚴(yán)肅查處。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第三個(gè)問題辦理情況：“三是賓縣二龍湖是城鎮(zhèn)居民飲用水水源地，上游有大量養(yǎng)殖污水、糞便和居民生活污水都直接排入二龍湖，污染水體。舉報(bào)人曾多次向縣政府及環(huán)保部門反映以上問題，至今未果。”

（一）基本情況

二龍湖上游有四條河流注入，其中，陡嘴河、石洞河、暖河3條河流流經(jīng)賓縣平坊鎮(zhèn)5個(gè)行政村、29個(gè)自然屯。另有一條河流經(jīng)賓縣賓州鎮(zhèn)寶泉村，現(xiàn)已干涸。其中，陡嘴河全長(zhǎng)33公里，石洞河全長(zhǎng)18.5公里，暖河全長(zhǎng)22.7公里，共計(jì)74.2公里，河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的村屯占總村屯數(shù)的80%以上。平坊鎮(zhèn)位于賓縣南13公里處，全鎮(zhèn)幅員面積286平方公里，轄5村64屯，10620戶，27054口人，耕地面積為92128畝。

按照屬地管理原則，平坊鎮(zhèn)深入貫徹河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作要求，經(jīng)常性開展清河、巡河行動(dòng)，嚴(yán)格管控污水排放，實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)劃界立標(biāo)，在3條河流大橋附近先后設(shè)立各類界標(biāo)、標(biāo)示牌及警示標(biāo)志30余處、宣傳標(biāo)語(yǔ)22處，全力確保二龍湖上游水源水質(zhì)安全。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月12日，賓縣縣委、縣政府責(zé)成平坊鎮(zhèn)政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，平坊鎮(zhèn)區(qū)域并不存在養(yǎng)殖污水、糞便和居民生活污水直排二龍湖現(xiàn)象。但在平坊鎮(zhèn)新發(fā)村秦家屯東陡嘴河段、共和村楊家屯道口、益陽(yáng)村永祥屯東、石洞村民有屯各有一處糞便堆放，以上4處堆放點(diǎn)均不在河套內(nèi)，但距離河套較近，存在污染水源隱患。

針對(duì)此問題，賓縣縣委、縣政府責(zé)成平坊鎮(zhèn)于6月12日開始組織人力物力，出動(dòng)大型鉤機(jī)2臺(tái)、小型鉤機(jī)2臺(tái)、清運(yùn)車輛7臺(tái)對(duì)以上4處糞污堆放點(diǎn)進(jìn)行清理，目前已清理完畢。同時(shí)，組織全鎮(zhèn)力量對(duì)3條河流及河流流經(jīng)村屯進(jìn)行一次全覆蓋、無(wú)死角式的排查，實(shí)行鎮(zhèn)村屯三級(jí)干部負(fù)責(zé)制，對(duì)屯內(nèi)養(yǎng)殖戶進(jìn)行排查建立臺(tái)賬，并向養(yǎng)殖戶發(fā)放宣傳單，要求養(yǎng)殖戶對(duì)糞便及時(shí)清運(yùn)到自家田間地頭，遠(yuǎn)離村屯和河套，堅(jiān)決杜絕河套污染現(xiàn)象。

下一步，賓縣縣委、縣政府將繼續(xù)加大河長(zhǎng)制推進(jìn)力度，制定巡查方案，建立河套巡查隊(duì)伍，經(jīng)常性開展清河、巡河行動(dòng)，嚴(yán)格管控污染源，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，確保二龍湖上游水質(zhì)安全。同時(shí)，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治，全面清理農(nóng)村生活垃圾，引導(dǎo)農(nóng)戶有序堆放；深入處理畜禽糞污，全面推進(jìn)“三配套一結(jié)合”，鼓勵(lì)農(nóng)戶將糞污腐熟后還田，引導(dǎo)農(nóng)戶合理利用牲畜糞污，逐步消除隨意堆放的陋習(xí)。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

二、受理編號(hào)997號(hào)：“房君海將亞泰哈爾濱水泥有限公司紅樓對(duì)面的近百萬(wàn)平方米濕地強(qiáng)行回填，破壞生態(tài)環(huán)境，在垃圾場(chǎng)上建設(shè)各類制磚廠并長(zhǎng)期堆放大量煤炭，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，周邊近千戶居民不敢開窗。道外區(qū)政府及河道辦嚴(yán)重不作為，包庇房君海。”

（一）基本情況

房君海，哈爾濱市道外區(qū)民富村村民，屬于社會(huì)自然人。1998年10月5日，房君海與民富村簽訂“轉(zhuǎn)讓澇洼塘荒地合同書”，合同約定范圍為亞泰哈爾濱水泥有限公司南樓（紅樓）水泥路東側(cè)，北至水泥廠小火車專用線為界，南至阿什河為界，北側(cè)寬新水泥路往東500米為界，南側(cè)寬新水泥路往東450米為界，該地塊地類性質(zhì)為灘涂地。

信訪反映的亞泰哈爾濱水泥有限公司紅樓對(duì)面的區(qū)域位于哈爾濱道外區(qū)水泥路沿線，該區(qū)域有10家企業(yè)，其中，煤場(chǎng)4家、步道板廠4家、陶粒磚廠1家、商混企業(yè)1家。

在日常的監(jiān)管中，道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局沒有發(fā)現(xiàn)房君海回填濕地的問題；哈爾濱市環(huán)保局道外分局曾受理過群眾信訪舉報(bào)投訴該區(qū)域企業(yè)揚(yáng)塵污染的問題，市環(huán)保局道外分局要求涉事企業(yè)對(duì)其廠區(qū)內(nèi)堆放的物料采取有效措施進(jìn)行覆蓋。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：

1.“房君海將亞泰哈爾濱水泥有限公司紅樓對(duì)面的近百萬(wàn)平方米濕地強(qiáng)行回填，破壞生態(tài)環(huán)境”情況基本屬實(shí)

此案件基本情況、核實(shí)處理情況已于第七批421號(hào)案件辦理情況報(bào)送。

2018年6月8日，道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局會(huì)同道外區(qū)水務(wù)局工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，房君海存在用建筑垃圾、生活垃圾填占灘涂行為。道外區(qū)水務(wù)局已經(jīng)依據(jù)《哈爾濱市灘涂保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，于6月14日將此情況以函告的形式告知哈爾濱市環(huán)保局道外分局。6月14日15時(shí)，哈爾濱市環(huán)保局道外分局約談了房君海，對(duì)其下達(dá)了限期整改決定書，要求其在三日內(nèi)自行整改完畢，同時(shí)針對(duì)房君海的違法行為，哈爾濱市環(huán)保局道外分局依據(jù)《哈爾濱市灘涂保護(hù)條例》第三十條之規(guī)定，已立案調(diào)查，擬處以二十萬(wàn)元罰款。處罰程序正在審批中。逾期未整改，哈爾濱市環(huán)保局道外分局將依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.“在垃圾場(chǎng)上建設(shè)各類制磚廠并長(zhǎng)期堆放大量煤炭，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，周邊近千戶居民不敢開窗”情況屬實(shí)

2018年6月12日，哈爾濱市環(huán)保局道外分局執(zhí)法人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，亞泰哈爾濱水泥有限公司紅樓對(duì)面的區(qū)域有10家企業(yè)，有煤場(chǎng)4家、步道板廠4家、陶粒磚廠1家、商混企業(yè)1家，廠區(qū)內(nèi)物料堆都采取有效的覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。但其中有3家企業(yè)由于進(jìn)料原因覆蓋不到位，產(chǎn)生揚(yáng)塵。哈爾濱市環(huán)保局道外分局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)要求其必須及時(shí)采取有效措施覆蓋防治揚(yáng)塵污染，并要求企業(yè)廠區(qū)內(nèi)每天定時(shí)噴淋灑水降塵。6月13日哈爾濱市環(huán)保局道外分局執(zhí)法人員又到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查，這10家企業(yè)均已經(jīng)采取安裝防塵網(wǎng)措施進(jìn)行有效覆蓋，并定時(shí)噴淋灑水降塵。

道外區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)對(duì)該信訪舉報(bào)問題中提出的“道外區(qū)政府及河道辦嚴(yán)重不作為，包庇房君海”問題介入調(diào)查，目前正在核實(shí)處理中。將根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)該信訪反映問題中相關(guān)部門和責(zé)任人嚴(yán)重不作為、慢作為問題予以嚴(yán)肅處理。

下一步，道外區(qū)將進(jìn)一步加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)類似問題及時(shí)處理，堅(jiān)決杜絕此類問題再次發(fā)生。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

三、受理編號(hào)998號(hào)：“哈爾濱師范大學(xué)夜市的幾十個(gè)燒烤攤，每天下午2點(diǎn)至夜間12點(diǎn)營(yíng)業(yè)期間產(chǎn)生大量藍(lán)色煙霧，污染周邊空氣。舉報(bào)人要求取締該夜市。”

（一）基本情況

文興街夜市（哈爾濱師范大學(xué)夜市）于2014年5月21日由哈爾濱市街路市場(chǎng)攤區(qū)管理辦公室審批形成，現(xiàn)階段夜市范圍為文興街（和興路—和興小十一道街）路段、文興街向和興頭道街延伸50米。該區(qū)域日常管理由和興路街道辦事處負(fù)責(zé)。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日，和興路街道辦事處、南崗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、哈爾濱市環(huán)保局南崗分局、南崗區(qū)執(zhí)法局對(duì)該區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合巡查發(fā)現(xiàn)，文興街師大夜市燒烤攤區(qū)在營(yíng)業(yè)過程中產(chǎn)生燒烤煙霧，影響環(huán)境。

按照規(guī)定，文興街夜市燒烤攤位必須安裝節(jié)能環(huán)保無(wú)煙燒烤爐油煙凈化器，統(tǒng)一使用環(huán)保型燒烤爐具及油煙凈化器。整治淘汰，對(duì)設(shè)施差、電加熱燒烤有排煙現(xiàn)象的不符合標(biāo)準(zhǔn)的燒烤攤點(diǎn)，必須停業(yè)整治直至符合環(huán)保要求。

經(jīng)初步排查，文興街師大夜市需要更換、安裝環(huán)保型燒烤爐具及油煙凈化器的共計(jì)156臺(tái)，截至2018年6月15日已全部安裝完成。從現(xiàn)場(chǎng)巡查效果看，產(chǎn)生大量藍(lán)色煙霧、污染周邊空氣問題已經(jīng)得到解決。南崗區(qū)和興辦事處對(duì)市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶逐家建立了誠(chéng)信管理評(píng)價(jià)檔案，對(duì)商家經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境臟亂、拖延撤市、噪聲擾民等違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，逐項(xiàng)扣分，作為調(diào)整攤位位置或取締經(jīng)營(yíng)權(quán)限的依據(jù)，以硬性手段遏制各種擾民問題，從初步運(yùn)行看，效果非常明顯。文興街夜市嚴(yán)格按照攤區(qū)辦的統(tǒng)一要求，17時(shí)開市、22時(shí)30分撤市，在文興街師大夜市管理范圍內(nèi)沒有超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

南崗區(qū)將會(huì)對(duì)該處攤區(qū)加強(qiáng)日常的監(jiān)管和巡視檢查力度，針對(duì)存在污染環(huán)境的行為堅(jiān)決予以取締。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

四、受理編號(hào)999號(hào)：“香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與東升村村長(zhǎng)收受好處，在無(wú)任何審批手續(xù)的情況下，違規(guī)讓外來人員在五間房小隊(duì)砍伐大量大白楊樹，私自建設(shè)3處近千平方米的房屋。”

（一）基本情況

信訪反映毀林建房地塊位于香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)東升村五間房屯北村路西院內(nèi)，院落面積4332平方米，現(xiàn)有新建房屋3處，占地面積776.6平方米。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月12日，哈爾濱市林業(yè)局、香坊區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)人民政府、成高子鎮(zhèn)東升村等共同組織力量，在踏查“毀林建房”現(xiàn)場(chǎng)后，即刻開展相關(guān)調(diào)查確認(rèn)工作。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2017年4月8日，于子忠位于香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)東升村五間房屯北村路西自家院內(nèi)的一處老宅發(fā)生火災(zāi)被毀。2018年4月，于子忠開始在院內(nèi)建房，擬用于玉米深加工，共新建房屋3座，面積分別為360.6平方米、256平方米、160平方米。該院原有兩處老宅，自于子忠1996年在此居住就沒有樹木。經(jīng)調(diào)閱哈爾濱市國(guó)土局香坊分局地籍檔案材料，確認(rèn)涉事地塊為成高子鎮(zhèn)東升村與和平村交界處，土地性質(zhì)為宅基地，不屬于林地。權(quán)屬分別歸東升村及和平村村集體所有。香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)東升村村委會(huì)、香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)人民政府、香坊區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局均對(duì)該地塊的地類性質(zhì)和權(quán)屬情況作出了確認(rèn)說明，并提供了相關(guān)證明材料。調(diào)查組認(rèn)定：信訪反映的大量采伐大白楊樹問題不存在；建房用地是宅基地而不是林地，不涉及毀林建房問題。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

五、受理編號(hào)1000號(hào)：“一是2016年哈爾濱市城建局在沒有公示相關(guān)行政機(jī)關(guān)審批文件的情況下，用兩艘挖沙船將太陽(yáng)島東部松花江支流旁原有柳樹、蘆葦、塔頭植被和二處小島深挖毀掉，建設(shè)停車場(chǎng)，破壞稀有塔頭植被生態(tài)濕地。二是哈爾濱市政府將大量公園泥土運(yùn)到太陽(yáng)島景區(qū)東部原太陽(yáng)島消防隊(duì)西側(cè)和北側(cè)的原生態(tài)濕地上形成約3米高的土方，掩埋了警備路北側(cè)大片原始塔頭植被和沼澤地，今年年初又運(yùn)來大量泥土回填濕地約2000平方米，在濕地上新建項(xiàng)目，破壞生態(tài)環(huán)境。三是松花江江邊靠近中東鐵路公園江北段東側(cè)，有一長(zhǎng)約50米的垃圾帶，堆積大量建筑垃圾和生活垃圾，一旦江水上漲，垃圾污水流入松花江，將威脅城區(qū)居民生活飲用水源安全。舉報(bào)人曾向哈爾濱市政府官網(wǎng)‘百姓談’反映，至今未果。四是船廠社區(qū)和工廠商服有一個(gè)排放污水的臭水坑，位于原牛甸屯西側(cè)大面積低洼處，至今無(wú)人治理，一旦松花江水上漲將導(dǎo)致污水流入松花江，污染水體。”

第一個(gè)問題辦理情況：“一是2016年哈爾濱市城建局在沒有公示相關(guān)行政機(jī)關(guān)審批文件的情況下，用兩艘挖沙船將太陽(yáng)島東部松花江支流旁原有柳樹、蘆葦、塔頭植被和二處小島深挖毀掉，建設(shè)停車場(chǎng)，破壞稀有塔頭植被生態(tài)濕地。”

（一）基本情況

哈爾濱市新建的哈齊客運(yùn)專線松花江鐵路大橋投入使用后，原濱洲線鐵路路基（道里區(qū)森林街至松北區(qū)警備路段）及松花江鐵路大橋處于閑置狀態(tài)，社會(huì)各界對(duì)綜合開發(fā)利用的松花江鐵路大橋及其附屬線路的呼聲十分強(qiáng)烈。對(duì)此，哈爾濱市委、市政府實(shí)施了“哈爾濱鐵路博物館公園”項(xiàng)目，該項(xiàng)目以濱洲鐵路橋?yàn)橹行模譃榻蠋罟珗@（建設(shè)項(xiàng)目）部分和江北水上公園（綜合整治項(xiàng)目）部分。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2015年12月，市政府公布了《哈爾濱鐵路博物館公園項(xiàng)目周邊環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，信訪反映位置位于整治范圍內(nèi)，為哈爾濱鐵路博物館公園（中東鐵路公園）江北段項(xiàng)目區(qū)域，涉及的水域處于松花江兩岸堤防之間河道內(nèi)，屬于灘涂地，不屬于濕地，不存在破壞塔頭植被和生態(tài)濕地。考慮到其灘涂性質(zhì)，經(jīng)市水務(wù)局同意，對(duì)江北段項(xiàng)目周邊松花江水環(huán)境進(jìn)行治理，在原有灘涂基礎(chǔ)上，實(shí)施部分河道清淤、疏浚，對(duì)水上公園進(jìn)行了平整、綠化，并且貫徹海綿城市理念，利用疏浚廢渣建設(shè)生態(tài)環(huán)保型停車場(chǎng)。2017年，哈爾濱鐵路博物館公園（中東鐵路公園）周邊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目全面完成，改變了原來垃圾遍地、雜草叢生的環(huán)境面貌，提高了區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，公園免費(fèi)對(duì)市民開放，每天有大批游客到江北段公園休閑、觀光、娛樂，群眾對(duì)綜合整治的效果十分認(rèn)可。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第二個(gè)問題辦理情況：“二是哈爾濱市政府將大量公園泥土運(yùn)到太陽(yáng)島景區(qū)東部原太陽(yáng)島消防隊(duì)西側(cè)和北側(cè)的原生態(tài)濕地上形成約3米高的土方，掩理了警備路北側(cè)大片原始塔頭植被和沼澤地，今年年初又運(yùn)來大量泥土回填濕地約2000平方米，在濕地上新建項(xiàng)目，破壞生態(tài)環(huán)境。”

（一）基本情況

2017年11月末至12月初，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司將地鐵施工開挖的土方運(yùn)至太陽(yáng)島東區(qū)東部石當(dāng)站（捷能熱力鍋爐房北側(cè)）；同時(shí)，捷能熱力電站有限公司于2017年在該區(qū)域?qū)嵤┝斯峁芫€改造工程；該區(qū)域原為太陽(yáng)島消防隊(duì)及太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)家屬樓，不屬于濕地區(qū)域。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：哈爾濱市地鐵施工開挖的土方符合修墊濕地道路材質(zhì)要求，為保護(hù)太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)內(nèi)的濕地環(huán)境，2017年11月末至12月初，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司將地鐵施工開挖的土方運(yùn)至太陽(yáng)島東區(qū)東部石當(dāng)站（捷能熱力鍋爐房北側(cè)），作為修墊濕地道路的備用土，該區(qū)域原為太陽(yáng)島消防隊(duì)及太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)家屬樓，并非原生態(tài)濕地，今年春季解凍后對(duì)土方進(jìn)行了平整，不存在掩埋原始塔頭和沼澤地問題。此外，為取消太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)內(nèi)供熱熱源（鍋爐房），保證景區(qū)冬季空氣質(zhì)量，捷能熱力電站有限公司于2017年在該區(qū)域?qū)嵤┝斯峁芫€改造，當(dāng)時(shí)由于氣候原因不具備回填條件，今年春季解凍后開始進(jìn)行原土回填、場(chǎng)地平整等工作。現(xiàn)場(chǎng)回填土為施工開挖的原土，并非外進(jìn)泥土，計(jì)劃6月30日前完成回填。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第三個(gè)問題辦理情況：“三是松花江江邊靠近中東鐵路公園江北段東側(cè)，有一長(zhǎng)約50米的垃圾帶，堆積大量建筑垃圾和生活垃圾，一旦江水上漲，垃圾污水流入松花江，將威脅城區(qū)居民生活飲用水源安全。舉報(bào)人曾向哈爾濱市政府官網(wǎng)‘百姓談’反映，至今未果。”

（一）基本情況

信訪反映的地點(diǎn)位于船廠社區(qū)牛甸屯西側(cè)，中東鐵路橋東20米處，為建筑殘土，目測(cè)有30余米長(zhǎng)，2米左右寬，目前此處建筑殘土未對(duì)松花江產(chǎn)生污染。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2017年冬季，為加強(qiáng)松花江江上安全工作，防止車輛進(jìn)入松花江，因氣候條件原因無(wú)法實(shí)施固定擋樁工程，施工單位采取暫用建筑殘土進(jìn)行臨時(shí)性隔擋措施，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，此處建筑殘土未對(duì)松花江產(chǎn)生污染。太陽(yáng)島街道曾接到“百姓談”反映此問題，經(jīng)協(xié)調(diào)施工單位哈爾濱海洋物業(yè)管理有限公司，其承諾將于開春5月份以后將此殘土運(yùn)出。

2018年6月12日，松北區(qū)城管局組織人員10余人、鏟車1臺(tái)、鉤機(jī)1臺(tái)、運(yùn)輸車8臺(tái)，對(duì)此處建筑殘土進(jìn)行了集中清理，2018年6月12日晚6時(shí)全部清理完畢，并對(duì)此區(qū)域周邊白色垃圾及雜物進(jìn)行了清掃撿拾。為防止偷卸垃圾污染江水事件發(fā)生，在船廠通往此區(qū)域閘口處設(shè)置擋墩。下步，船廠社區(qū)將安排人員加大此區(qū)域的巡查監(jiān)管工作。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第四個(gè)問題辦理情況：“四是船廠社區(qū)和工廠商服有一個(gè)排放污水的臭水坑，位于原牛甸屯西側(cè)大面積低洼處，至今無(wú)人治理，一旦松花江水上漲將導(dǎo)致污水流入松花江，污染水體。”

（一）基本情況

信訪反映的地點(diǎn)位于松北區(qū)船廠社區(qū)牛甸屯西側(cè)，濱洲鐵路橋東側(cè)，為船廠污水處理站排放口。該站原為船廠社區(qū)排污站，始建于1977年，屬于雨污合流泵站。2017年，松北區(qū)對(duì)該站進(jìn)行改建，增加了污水處理功能。2017年6月30日，船廠污水處理站完成改建，污水處理站設(shè)計(jì)規(guī)模為500m3/ d，處理工藝為EBIS工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)，由施工單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。2017年4月17日，污水處理站項(xiàng)目獲得了哈爾濱市環(huán)保局松北分局審批（哈環(huán)松審表〔2017〕9號(hào)）；9月8日，哈爾濱市環(huán)保局組織通過了驗(yàn)收（哈環(huán)松審驗(yàn)〔2017〕14號(hào)）。2018年3月26日，松北供排水有限公司正式接管船廠污水處理站的運(yùn)營(yíng)管理。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：信訪反映排放的污水是松北區(qū)供排水公司管理的船廠污水處理站處理后的出水。松北供排水有限公司接管船廠污水處理站后，對(duì)進(jìn)站源水進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測(cè)，針對(duì)源水水質(zhì)超出該站設(shè)計(jì)處理能力的情況，多次組織論證，有針對(duì)性地進(jìn)行了增加曝氣系統(tǒng)、增加停留處理時(shí)間、培養(yǎng)硝化菌等一系列增建改造工作，目前污水排放濃度符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年5月份，黑龍江凌霄環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司對(duì)該站進(jìn)行了一周三次不定期出水跟蹤抽檢化驗(yàn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明污水處理設(shè)施已穩(wěn)定運(yùn)行，處理后的排水經(jīng)明渠排入松花江。6月12日，經(jīng)松北區(qū)供排水公司工作人員實(shí)地踏察，未發(fā)現(xiàn)黑臭水體，信訪反映提及的大坑，松北供排水有限公司已于2018年4月完成填埋。

下步，松北供排水有限公司將進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理流程監(jiān)管，確保處理后水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門也將加大日常監(jiān)管力度，督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，保證處理后的污水達(dá)標(biāo)排放。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

六、受理編號(hào)1001號(hào)：“東京城林業(yè)局英格嶺經(jīng)營(yíng)所存在以下毀林盜伐林木問題：一是幾年來，大面積毀滅性砍伐管轄區(qū)內(nèi)25度以上自然林，整面山的樹木一棵不剩，砍伐面積達(dá)300多坰，將砍伐后的林地包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和本單位職工種植農(nóng)田。二是2016年底至2018年初，砍伐原始天然林（長(zhǎng)度在4米左右），就地用粉碎機(jī)將樹木碎成木屑后出售謀利（共計(jì)1千余立方米），將砍伐后的林地分包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植農(nóng)田。”

（一）基本情況

2018年3月，省森林資源管理局舉報(bào)中心接到過類似舉報(bào)內(nèi)容相同的信訪投訴，舉報(bào)中心予以受理，并馬上交辦駐牡丹江林區(qū)資源監(jiān)督辦。牡丹江林區(qū)資源監(jiān)督辦接到轉(zhuǎn)辦函后，立即與舉報(bào)人取得聯(lián)系，并于2018年4月16日與舉報(bào)人見面了解情況。次日，案件調(diào)查組對(duì)東京城林業(yè)局英格嶺經(jīng)營(yíng)所、湖南林場(chǎng)毀林開墾林地等情況開展調(diào)查取證工作。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

由于在此次中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”之前，舉報(bào)人曾向省森林資源管理局反映過該問題，東京城林業(yè)局專員辦與資源科多次到達(dá)現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2018年6月12日，接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，東京城林業(yè)局專員辦與資源科再次到達(dá)現(xiàn)地核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)新毀林開墾現(xiàn)象，所以沿用了森工總局駐牡丹江林區(qū)資源監(jiān)督辦4月21日調(diào)查報(bào)告。

2018年4月17日至4月21日，由駐牡丹江林區(qū)資源監(jiān)督辦劉國(guó)濤、陳玉奎、馮琪會(huì)同駐東京城重點(diǎn)國(guó)有林管理局資源監(jiān)督辦孫丙洲、王洪旭、侃洪彪等六人組成案件調(diào)查組，歷經(jīng)4天的現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)有信訪反映的違法行為，認(rèn)定舉報(bào)情況不屬實(shí)。案件調(diào)查組通過舉報(bào)人指認(rèn)的英格嶺經(jīng)營(yíng)所柳樹河子溝涉及的具體內(nèi)容和毀林開墾的具體位置的調(diào)查，形成調(diào)查結(jié)論如下：

第一個(gè)問題辦理情況：“一是幾年來，大面積毀滅性砍伐管轄區(qū)內(nèi)25度以上自然林，整面山的樹木一棵不剩，砍伐面積達(dá)300多坰；2016年底至2018年初，砍伐原始天然林（長(zhǎng)度在4米左右），就地用粉碎機(jī)將樹木碎成木屑后出售謀利（共計(jì)1千余立方米）。”

調(diào)查處理情況：通過GPS坐標(biāo)定位與調(diào)查設(shè)計(jì)資料核對(duì)，確認(rèn)為可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)作業(yè)伐區(qū)的5林班5個(gè)撫育作業(yè)小班，分別是2016年的3S、4S、5S小班和2017年的1S、2S小班，總面積37.63公頃。分別是2016年的3S小班8.84公頃、4S小班9.46公頃、5S小班5.72公頃和2017年的1S小班6.45公頃、2S小班7.16公頃，有國(guó)家林業(yè)局發(fā)放的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林木采伐許可證。調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定英格嶺經(jīng)營(yíng)所的5個(gè)撫育采伐作業(yè)小班，現(xiàn)為有林地。林木采伐完全是按調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)定的采伐方式透光和生長(zhǎng)撫育組織的采伐作業(yè)，從作業(yè)集材地點(diǎn)和采伐作業(yè)及木材裝車運(yùn)輸單的時(shí)間，與舉報(bào)人提供的照片拍攝時(shí)間比對(duì)完全吻合，采伐作業(yè)、采伐手續(xù)合法。

可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)作業(yè)伐區(qū)的剩余物經(jīng)林業(yè)局相關(guān)部門認(rèn)定后，加工鋸末子交由林業(yè)局統(tǒng)一調(diào)配，不存在出售謀利問題。

第二個(gè)問題辦理情況：“二是將砍伐后的林地包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和本單位職工種植農(nóng)田。”

舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)的部分耕地14塊，經(jīng)核實(shí)這些耕地是1983年開墾，是英格嶺經(jīng)營(yíng)所發(fā)包給該所職工耕種的工資田，面積一共是10.24公頃，經(jīng)GPS定位，通過GIS技術(shù)與2017年衛(wèi)片比對(duì)，存在3個(gè)疑似地塊（擴(kuò)地邊），初步確認(rèn)沒有新開墾的林地。只是其中有一塊是由于2017年雨水沖毀重新恢復(fù)的耕地，面積100平方米；其余二塊屬于誤判，現(xiàn)地未發(fā)現(xiàn)毀林開墾，擴(kuò)地邊現(xiàn)象。通過召集和詢問舉報(bào)人指認(rèn)新開墾土地的承租人和提供的被毀林地的土地承租人（部分查無(wú)此人），也均否認(rèn)近3年新開墾林地。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

七、受理編號(hào)1002號(hào)：“1996年，李某某（時(shí)任望奎縣公安局刑警隊(duì)長(zhǎng)李某某的弟弟）和廂白鄉(xiāng)（現(xiàn)名穆家店）政府簽訂了水庫(kù)承包合同，當(dāng)年李某某破壞700畝水庫(kù)導(dǎo)致水庫(kù)決堤，沖毀濕地416畝，之后在水庫(kù)和濕地上開墾1000余畝耕地，造成水庫(kù)下游水田嚴(yán)重缺水，破壞生態(tài)環(huán)境。當(dāng)?shù)胤ㄔ壕痛税概袥Q李某某立即停止侵權(quán)，要求其10日內(nèi)將1116畝土地歸還給廂白鄉(xiāng)政府。李某某不顧法院判決繼續(xù)強(qiáng)占該處土地，但望奎縣和廂白鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)不作為，置之不理。舉報(bào)人曾向綏化市紀(jì)檢委和望奎縣縣委書記單某某反映上述問題，均被拒之門外。2016年，舉報(bào)人向中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反映上述問題后，望奎縣政府對(duì)外公示了“由于1985年發(fā)洪水，水庫(kù)大壩閘門被沖毀，汛期后空庫(kù)運(yùn)行，經(jīng)水利部門審核，以不符合除險(xiǎn)加固要求予以報(bào)廢，在省水務(wù)廳名冊(cè)上已銷號(hào)，當(dāng)?shù)厝罕娫趲?kù)區(qū)內(nèi)自發(fā)開墾成耕地”的虛假調(diào)查情況。實(shí)際上，1987年至1996年期間，承包人胡某某還在水庫(kù)養(yǎng)魚，直到1996年合同到期后才將水庫(kù)歸還給鄉(xiāng)政府。舉報(bào)人要求依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任人，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。”

未辦結(jié)。

八、受理編號(hào)1003號(hào)：“興安區(qū)征楠煤化工、鶴翔煤化工和鑫塔水泥生產(chǎn)過程中排污，造成附近養(yǎng)殖場(chǎng)的牛羊死亡，無(wú)法正常養(yǎng)殖。舉報(bào)人于2018年5月15日向鶴崗市環(huán)保局反映此問題，至今未果。”

（一）基本情況

此案件中關(guān)于征楠煤化工、鶴翔煤化工的信訪反映問題已于第五批第226號(hào)案件進(jìn)行了辦理，情況已報(bào)送。

信訪反映的鑫塔水泥為鶴崗鑫塔水泥有限責(zé)任公司，2009年5月，該企業(yè)2500噸/天新型干法水泥生產(chǎn)線搬遷技術(shù)改造工程環(huán)評(píng)文件獲得了黑龍江省環(huán)保廳批復(fù)（黑環(huán)審〔2009〕139號(hào)）；項(xiàng)目于2009年10月開工建設(shè)，2012年5月建成投入使用，主要產(chǎn)品為水泥；2014年，通過省環(huán)保廳組織的驗(yàn)收（黑環(huán)驗(yàn)〔2014〕195號(hào)）。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)組織興安區(qū)政府、市畜牧局進(jìn)行分析研判，此案與市環(huán)保局掌握的“李玉清上訪案”完全一致。現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)本人也已確認(rèn)。

2018年6月4日，市環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)鶴崗鑫塔水泥有限責(zé)任公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)按錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài)。

2017年8月，信訪人李玉清到市信訪局投訴，反映他是征楠煤化工附近的小丘莊養(yǎng)殖場(chǎng)法定代表人，2011年?yáng)|山區(qū)招商龍嘉煤化工，要征用該養(yǎng)殖土地，但因協(xié)議沒達(dá)成放棄征地，信訪人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)該養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)被征楠煤化工、鶴翔煤化工、鑫塔水泥重度污染，導(dǎo)致無(wú)法養(yǎng)殖，牛羊死亡率過高，要求予以拆遷安置等問題。就信訪人反映的企業(yè)排污造成牛羊死亡無(wú)法養(yǎng)殖問題，市中央環(huán)保督察回頭看協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組辦公室向興安區(qū)政府出函商請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)情況。據(jù)興安區(qū)政府反饋，此事為李玉清本人口述，并無(wú)任何證據(jù)說明牛羊死亡是企業(yè)排污所造成。2017年9月，興安區(qū)信訪局向李玉清下達(dá)《不予受理告知書》。2018年6月，接到轉(zhuǎn)辦件后，此案市級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，專門研究此事，要求進(jìn)一步查明事實(shí)后妥善處理。

2018年5月15日，李玉清再次到市環(huán)保局投訴，反映養(yǎng)殖場(chǎng)被征楠煤化工、鶴翔煤化工、鑫塔水泥重度污染，導(dǎo)致無(wú)法養(yǎng)殖，牛羊死亡率過高問題，但未提供污染導(dǎo)致牛羊死亡相關(guān)證據(jù)。李玉清訴求是希望征楠煤化工將其所有的一口深100米機(jī)井征用。當(dāng)日，市環(huán)保局就其訴求當(dāng)場(chǎng)口頭答復(fù)李玉清，環(huán)保局無(wú)權(quán)要求企業(yè)征用機(jī)井，三戶企業(yè)中存在問題的鶴翔新能源已依法立案查處。經(jīng)市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，信訪人的養(yǎng)殖場(chǎng)房屋閑置，無(wú)養(yǎng)殖活動(dòng)。針對(duì)信訪人反映的企業(yè)環(huán)境污染問題，市環(huán)保局依法進(jìn)行了查處。查處情況已于第五批第226號(hào)案件進(jìn)行了辦理，情況已報(bào)送。鶴崗鑫塔水泥有限責(zé)任公司自建廠以來，無(wú)環(huán)境違法行為，未受到過處罰。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

九、受理編號(hào)1004號(hào)：“大同區(qū)采油七廠紙業(yè)園區(qū)內(nèi)有2家造紙廠，東盛紙業(yè)生產(chǎn)黃紙將黃色生產(chǎn)廢水排入廠區(qū)北面濕地，葡東紙業(yè)將生產(chǎn)廢水通過地下管線排放到污水溝后流入濕地，污染附近魚塘。舉報(bào)人稱東盛紙業(yè)老板是某村村書記，每逢有檢查都有人提前向其通風(fēng)報(bào)信。此次督察組進(jìn)駐黑龍江省后，該廠為逃避檢查，改為夜間偷偷生產(chǎn)黃紙。”

（一）基本情況

信訪反映的企業(yè)為大慶市東盛紙業(yè)制造有限責(zé)任公司和大慶市大同區(qū)葡東紙業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱東盛紙業(yè)、葡東紙業(yè)），位于大同區(qū)老山頭鄉(xiāng)采油七廠東門外。

1.東盛紙業(yè)。法定代表人畢建芳，2005年6月建廠；2007年10月，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件獲得大同區(qū)環(huán)保局批復(fù)（同環(huán)建字〔2007〕5號(hào)）；2009年8月，通過區(qū)環(huán)保局組織的驗(yàn)收（同環(huán)驗(yàn)〔2009〕5號(hào)）；以廢紙箱為原料，設(shè)計(jì)年產(chǎn)瓦楞紙15000噸。2013年根據(jù)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能要求，將原有的1760紙機(jī)更換成2100型紙機(jī)，經(jīng)發(fā)改部門認(rèn)定工藝和設(shè)備符合產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)計(jì)能力提高到年產(chǎn)瓦楞紙20000噸，年實(shí)際生產(chǎn)量2000噸左右。2016年10月，技改項(xiàng)目完成違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)備工作。2017年6月開始對(duì)造紙行業(yè)核發(fā)排污許可證期間，由于該企業(yè)個(gè)人原因沒有按期報(bào)送申報(bào)排污許可證相關(guān)材料，致使該企業(yè)未按期取得排污許可證。按照排污許可證管理相關(guān)要求，沒有排污許可證不能生產(chǎn)。大同區(qū)環(huán)保局不定期對(duì)該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有生產(chǎn)跡象。2018年5月末該企業(yè)取得排污許可證。

2.葡東紙業(yè)。法定代表人姜文祥，2005年3月建廠；2007年10月，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件獲得大同區(qū)環(huán)保局批復(fù)（同環(huán)建字〔2007〕4號(hào)）；2009年8月，通過區(qū)環(huán)保局組織的驗(yàn)收（同環(huán)驗(yàn)〔2009〕6號(hào)）。以廢紙箱為原料，設(shè)計(jì)年產(chǎn)瓦楞紙15000噸。2013年，根據(jù)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能要求，將原有的1760紙機(jī)更換成2100型紙機(jī)，經(jīng)發(fā)改部門認(rèn)定工藝和設(shè)備符合產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)計(jì)能力提高到年產(chǎn)瓦楞紙20000噸，年實(shí)際生產(chǎn)量2000噸左右。2013年12月，技改工程環(huán)評(píng)文件獲得大慶市環(huán)保局批復(fù)（慶環(huán)建字〔2013〕276號(hào)），未驗(yàn)收；2017年12月取得排污許可證；2018年5月，企業(yè)申請(qǐng)停產(chǎn)，并獲得大同區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)。兩家紙業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)要求廢水采取氣浮+沉淀污水處理措施，回用不外排，鍋爐煙氣采取陶瓷多管除塵。

3.濕地情況。經(jīng)區(qū)林業(yè)局確認(rèn)，信訪反映的濕地應(yīng)為永和南泡2號(hào)濕地，面積1356.7公頃，類型為永久性堿水湖，為封閉水體，主要補(bǔ)水來自于地表徑流。由于近幾年持續(xù)干旱，造成蓄水量減少，有部分區(qū)域由漁網(wǎng)圍成魚塘，濕地和魚塘里生長(zhǎng)著大量的蘆葦、蒲草。

大同區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)上述企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管工作，按“雙隨機(jī)”的監(jiān)察工作要求，2017年以來累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)核查3次，未發(fā)現(xiàn)廢水直排、私設(shè)暗管現(xiàn)象，未收到涉及上述企業(yè)的環(huán)境信訪投訴舉報(bào)。

（二）核查處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日，大同區(qū)政府責(zé)成區(qū)環(huán)保局、林業(yè)局和老山頭鄉(xiāng)組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)信訪反映的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，當(dāng)晚即開展了夜查。

1.關(guān)于“東盛紙業(yè)生產(chǎn)黃紙將黃色生產(chǎn)廢水排入廠區(qū)北面濕地，葡東紙業(yè)將生產(chǎn)廢水通過地下管線排放到污水溝后流入濕地，污染附近魚塘”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。

2018年6月11日晚，調(diào)查組在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)問詢了兩家企業(yè)當(dāng)事人，當(dāng)事人承認(rèn)了存在私設(shè)暗管違法排污的行為，并分別指認(rèn)了暗管位置。東盛紙業(yè)的排污暗管于2017年5月鋪設(shè)，葡東紙業(yè)的排污暗管于2017年10月鋪設(shè)。鎖定證據(jù)后，6月13日，大同區(qū)政府組織環(huán)保局、公安分局、發(fā)改局、林業(yè)局對(duì)兩家企業(yè)私設(shè)的暗管進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證、拆除。葡東紙業(yè)和東盛紙業(yè)分別拆除塑料暗管30米和鐵管10米左右，拆除過程中發(fā)現(xiàn)管線中有少量殘余污水。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拆除暗管中存在污水的問題，大同區(qū)環(huán)保局分別對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行了詢問和調(diào)查。企業(yè)當(dāng)事人稱：由于拖欠銀行貸款，在銀行現(xiàn)場(chǎng)檢查期間曾經(jīng)進(jìn)行過生產(chǎn)。根據(jù)銀行檢查時(shí)間不定期進(jìn)行生產(chǎn)，有時(shí)一個(gè)月生產(chǎn)一次，有時(shí)一季度生產(chǎn)一次，每次生產(chǎn)1~2天，通過暗管排到永和南泡，根據(jù)2016年12月28日公布的《黑龍江省濕地管理名錄》，該泡被確認(rèn)為濕地。該泡屬于老山頭鄉(xiāng)老山頭村，現(xiàn)被村民承包養(yǎng)魚，從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)泡內(nèi)有死魚現(xiàn)象，大同區(qū)環(huán)保局正委托黑龍江凌霄環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司對(duì)魚塘水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。大同區(qū)環(huán)保局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)兩家企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，按照法律有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理，并將企業(yè)私設(shè)暗管的違法行為移送公安機(jī)關(guān)。

2.關(guān)于“舉報(bào)人稱東盛紙業(yè)老板是某村村書記，每逢有檢查都有人提前向其通風(fēng)報(bào)信”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

經(jīng)調(diào)查組核實(shí)，東盛紙業(yè)法定代表人畢建芳與老山頭鄉(xiāng)中心村支部書記杜彥春為夫妻關(guān)系。自2016年以來，各級(jí)管理部門采取“雙隨機(jī)”的監(jiān)管機(jī)制，檢查企業(yè)的人員、時(shí)間均隨機(jī)抽取，因此不存在每逢檢查都有人提前向其通風(fēng)報(bào)信行為。

3.關(guān)于“此次督察組進(jìn)駐黑龍江省后，該廠為逃避檢查，改為夜間偷偷生產(chǎn)黃紙”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

6月11日晚21點(diǎn)30分左右，調(diào)查組趕到東盛紙業(yè)、葡東紙業(yè)進(jìn)行暗訪。2家企業(yè)機(jī)器設(shè)備無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)跡象，通過檢查紙機(jī)和鍋爐等生產(chǎn)設(shè)備，詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人，可以確認(rèn)企業(yè)已多日沒有生產(chǎn)。廠區(qū)內(nèi)有部分廢紙殼存放，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)黃紙制品和廢水偷排現(xiàn)象。

下一步，大同區(qū)將組織各相關(guān)管理部門對(duì)類似企業(yè)進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)偷排或超標(biāo)排放污染物的現(xiàn)象，將依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

十、受理編號(hào)1005號(hào)：“一是2018年4月，寶泉嶺管理局城管局在寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)東山附近建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，距離基本農(nóng)田不足10米，嚴(yán)重影響附近農(nóng)戶耕作。舉報(bào)人曾多次向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映并要求建設(shè)方出示該項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，相關(guān)人員一直推脫不予提供相關(guān)文件。舉報(bào)人隨后向?qū)毴獛X國(guó)土、規(guī)劃、地礦等部門反映，被告知該項(xiàng)目有手續(xù)但均未出示相關(guān)證明文件。二是2009年以來，有人在寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)東山的排水溝附近毀林采石，當(dāng)時(shí)地礦局依法制止了該違法行為。2013年2月至10月，開始有大規(guī)模有組織的人員在該處開采石料，造成東山南側(cè)6-8公頃林木被毀，破壞生態(tài)環(huán)境。當(dāng)?shù)氐氐V局制止未果，采石者還公然宣稱審批手續(xù)補(bǔ)齊了就管不了了。舉報(bào)人要求依法嚴(yán)肅查處上述違法行為，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。”

第一個(gè)問題辦理情況：“一是2018年4月，寶泉嶺管理局城管局在寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)東山附近建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，距離基本農(nóng)田不足10米，嚴(yán)重影響附近農(nóng)戶耕作。舉報(bào)人曾多次向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映并要求建設(shè)方出示該項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，相關(guān)人員一直推脫不予提供相關(guān)文件。舉報(bào)人隨后向?qū)毴獛X國(guó)土、規(guī)劃、地礦等部門反映，被告知該項(xiàng)目有手續(xù)但均未出示相關(guān)證明文件。”

（一）基本情況

寶泉嶺管理局生活垃圾填埋場(chǎng)位于寶泉嶺管理局寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)二十七隊(duì)東山腳下，項(xiàng)目法定代表人為邱士軍，項(xiàng)目于2018年5月10日正式開工建設(shè)，占地面積7.9289萬(wàn)㎡。項(xiàng)目總投資1800萬(wàn)元。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：

1.“2018年4月，寶泉嶺管理局城管局在寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)東山附近建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，距離基本農(nóng)田不足10米，嚴(yán)重影響附近農(nóng)戶耕作”的問題調(diào)查情況

此案件反映的該問題已于第七批395號(hào)案件進(jìn)行了辦理，情況已報(bào)送。

2.“舉報(bào)人曾多次向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映并要求建設(shè)方出示該項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，相關(guān)人員一直推脫不予提供相關(guān)文件。舉報(bào)人隨后向?qū)毴獛X國(guó)土、規(guī)劃、地礦等部門反映，被告知該項(xiàng)目有手續(xù)但均未出示相關(guān)證明文件”的問題

調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

經(jīng)核查：該項(xiàng)目規(guī)劃、林地、用地、環(huán)保審批手續(xù)齊全。

2011年3月2日，經(jīng)黑龍江省農(nóng)墾總局寶泉嶺分局審批獲得《黑龍江省農(nóng)墾總局寶泉嶺分局關(guān)于局直垃圾處理工程建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)》（寶墾局文〔2011〕28號(hào)）；2018年1月14日，經(jīng)黑龍江省農(nóng)墾寶泉嶺管理局審批獲得《黑龍江省農(nóng)墾寶泉嶺管理局關(guān)于局直垃圾處理工程建設(shè)項(xiàng)目投資額及延長(zhǎng)建設(shè)期的批復(fù)》（寶墾局文〔2018〕2號(hào)），同意建設(shè)時(shí)間延長(zhǎng)至2018年。

2013年5月31日，經(jīng)黑龍江省林業(yè)廳審批獲得使用林地審核同意書（黑林地許準(zhǔn)〔2013〕105號(hào)），同意寶泉嶺管理局局直垃圾處理工程建設(shè)項(xiàng)目占用黑龍江省寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)國(guó)有林地4.5879公頃。

2013年10月28日，經(jīng)黑龍江省國(guó)土資源廳駐農(nóng)墾總局國(guó)土資源局審批獲得建設(shè)項(xiàng)目用地批復(fù)（墾寶土資建發(fā)〔2013〕38號(hào)），根據(jù)寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃和本年度新增土地利用計(jì)劃指標(biāo)，同意寶泉嶺局直垃圾處理工程建設(shè)項(xiàng)目用地。同意該項(xiàng)目占用寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)新增建設(shè)用地8萬(wàn)平方米，用途為公用設(shè)施用地。

2013年12月31日，獲得黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳墾區(qū)環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于黑龍江省農(nóng)墾總局寶泉嶺管理局生活垃圾處理工程環(huán)境影響報(bào)告書審批意見的復(fù)函》（黑墾環(huán)函〔2013〕）38號(hào)。

舉報(bào)人到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映情況后，環(huán)保部門相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定履行了告知義務(wù)；規(guī)劃部門出示了相關(guān)文件。經(jīng)與管理局國(guó)土、建設(shè)單位等部門有關(guān)同志聯(lián)系，舉報(bào)人并未到上述單位要求出示相關(guān)文件。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第二個(gè)問題辦理情況：“二是2009年以來，有人在寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)東山的排水溝附近毀林采石，當(dāng)時(shí)地礦局依法制止了該違法行為。2013年2月至10月，開始有大規(guī)模有組織的人員在該處開采石料，造成東山南側(cè)6-8公頃林木被毀，破壞生態(tài)環(huán)境。當(dāng)?shù)氐氐V局制止未果，采石者還公然宣稱審批手續(xù)補(bǔ)齊了就管不了了。”

（一）基本情況

寶泉嶺局直垃圾處理項(xiàng)目選址地點(diǎn)原為幾十年歷史形成的東山廢棄取料場(chǎng)，為了達(dá)到垃圾處理項(xiàng)目的用地面積要求，需要占用4.5879公頃林地，2013年5月31日該項(xiàng)目獲得黑龍江省林業(yè)廳審批的《使用林地審核同意書》（黑林地許準(zhǔn)〔2013〕105號(hào)）。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2013年6月，管理局在獲得林地批準(zhǔn)后，為節(jié)約建設(shè)成本，管理局在該項(xiàng)目林地審批范圍內(nèi)采石料，用于管理局城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣既可以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，又減少了垃圾處理填埋庫(kù)區(qū)土方外運(yùn)數(shù)量，兩個(gè)項(xiàng)目在降低投資成本的同時(shí)也科學(xué)的實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)。且按照寶泉嶺地區(qū)氣候條件，6月份以前不適合道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2月份即開始大規(guī)模開采石料不符合客觀事實(shí)。綜上所述，該垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)、土地、林地、環(huán)保審批手續(xù)齊全，并且通過防護(hù)措施不會(huì)對(duì)附近的耕地帶來影響，也不存在非法毀林采石的事實(shí)。

該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)已取得合法審批手續(xù)，不存在相關(guān)部門制止現(xiàn)象。投訴人所訴“采石者公然宣稱審批手續(xù)補(bǔ)齊了就管不了”的問題，經(jīng)調(diào)查建設(shè)單位寶泉嶺城管局施工負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)既沒有人制止，也無(wú)人說過此話。

農(nóng)墾總局要求寶泉嶺管理局對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)過程中和建成使用后，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

十一、受理編號(hào)1006號(hào)：“古城鎮(zhèn)民和村村支書史某某于2014年利用職權(quán)，將民和苗圃西南角12坰林地內(nèi)松樹、柳樹砍伐后種植玉米、黃豆。舉報(bào)人2016年曾向督察組反映過上述問題，齊齊哈爾新聞?lì)l道也曾報(bào)道此事，但問題至今沒有整改，也沒有歸還農(nóng)民樹木。舉報(bào)人要求依法依紀(jì)查處相關(guān)責(zé)任人，恢復(fù)苗圃。”

（一）基本情況

信訪反映的苗圃位于克山縣古城鎮(zhèn)民和村，面積42畝。土地利用性質(zhì)為耕地，權(quán)屬歸民和村委員會(huì)。2007年，該42畝苗圃由王春霞（王春霞與時(shí)任民和村黨支部書記史國(guó)貴是夫妻關(guān)系，史國(guó)貴已于2018年4月退休）、史云飛（與史國(guó)貴為叔侄關(guān)系）承包經(jīng)營(yíng)，承包期限至2026年。該苗圃由民和村委員會(huì)發(fā)包，根據(jù)農(nóng)村集體土地產(chǎn)出效率最大化原則進(jìn)行配置，由出價(jià)最高者獲得苗圃承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)時(shí)王春霞、史云飛出價(jià)最高，獲得苗圃承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與民和村委員會(huì)簽訂承包合同。

2016年11月20日，舉報(bào)人曾向克山縣林業(yè)局反映該問題，經(jīng)克山縣林業(yè)局調(diào)查核實(shí)后，明確答復(fù)舉報(bào)人其反映土地不在克山縣林地保護(hù)規(guī)劃面積中，所反映的問題不屬實(shí)。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日，接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，克山縣第一時(shí)間成立了專案組，并責(zé)成縣林業(yè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、古城鎮(zhèn)立即深入現(xiàn)場(chǎng)核查。6月12日，克山縣縣長(zhǎng)陳寶柱召開了中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)此案件查辦工作進(jìn)行了具體部署。經(jīng)克山縣國(guó)土部門確認(rèn)，土地二次調(diào)查現(xiàn)狀圖反映該42畝苗圃土地利用性質(zhì)為耕地，現(xiàn)場(chǎng)核查該地塊現(xiàn)經(jīng)營(yíng)水田作物32畝、旱田作物10畝，與“二調(diào)”數(shù)據(jù)一致，并非信訪人反映的村集體林地。

2007年王春霞、史云飛在該苗圃栽植柳樹22畝、栽植旱田作物20畝，2014年改種水田作物32畝、旱田作物10畝，因此，不存在古城鎮(zhèn)民和村村支部書記史國(guó)貴利用職權(quán)破壞村集體林地問題。經(jīng)克山縣林業(yè)局反映，舉報(bào)人2016年未向中央環(huán)保督察組反映過此問題，克山縣也未接到中央環(huán)保督察組查辦案件通知，有關(guān)新聞媒體也未報(bào)道此問題。

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)人在2016年向中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反映的問題是：“克山縣古城鎮(zhèn)民和村二隊(duì)北側(cè)磚廠后側(cè)300多米大約七八十畝林地被破壞開墾成耕地。舉報(bào)人要求恢復(fù)林地”（第三十一批第1176號(hào)案件），與本次中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦的第九批第777號(hào)案件反映的情況基本一致，辦理情況已報(bào)送。2016年，當(dāng)時(shí)經(jīng)克山縣調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定群眾反映情況部分屬實(shí)。整改要求由民和村委員會(huì)完成更新造林。縣紀(jì)檢部門對(duì)主要責(zé)任人古城鎮(zhèn)民和村黨支部書記兼村委會(huì)主任史國(guó)貴黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。古城鎮(zhèn)黨委對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、原鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)給予批評(píng)教育。2017年春季，民和村已按照要求，對(duì)該地塊進(jìn)行了補(bǔ)植，已全部更新造林。舉報(bào)人在本案中反映的情況，與上述2個(gè)案件反映的情況不一致。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

十二、受理編號(hào)1007號(hào)：“雙琦環(huán)保資源利用有限公司有2座垃圾焚燒發(fā)電廠，違法堆存飛灰累積2.2萬(wàn)噸，2017年7月10日，城管局與黑龍江云水環(huán)境技術(shù)公司簽訂焚燒飛灰處置合同，將雙琦公司新生產(chǎn)的飛灰隨產(chǎn)隨轉(zhuǎn)至賓州水泥廠處置。但該水泥廠每天僅能處理30噸左右的低氯飛灰，無(wú)能力處理高氯飛灰，雙琦垃圾焚燒發(fā)電廠二期目前已投入使用，每天產(chǎn)生42噸高氯飛灰，無(wú)法得到有效處置，只能違規(guī)堆放。同時(shí)，該公司填埋處置的飛灰存在螯合固化不徹底，重金屬和二噁英有泄露風(fēng)險(xiǎn)等問題。”

（一）基本情況

哈爾濱市雙琦環(huán)保資源利用有限公司位于哈爾濱市香坊區(qū)哈成路261號(hào)。該企業(yè)生活垃圾發(fā)電改擴(kuò)建項(xiàng)目一期于2012年10月開工建設(shè)（環(huán)評(píng)審批文號(hào)：黑環(huán)審〔2012〕206號(hào)），2014年1月建成并投產(chǎn)使用（環(huán)評(píng)驗(yàn)收文號(hào)：黑環(huán)驗(yàn)〔2018〕8號(hào)）；二期工程于2013年4月開工建設(shè)（環(huán)評(píng)審批文號(hào)：黑環(huán)審〔2012〕206號(hào)），2016年5月建成并投產(chǎn)使用（環(huán)評(píng)驗(yàn)收文號(hào)：黑環(huán)驗(yàn)〔2018〕8號(hào)）。主要經(jīng)營(yíng)范圍為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾發(fā)電。項(xiàng)目總投資6.5億元，占地面積13.5萬(wàn)平方米。

哈爾濱市環(huán)保局香坊分局對(duì)該企業(yè)按照“雙隨機(jī)”監(jiān)管要求進(jìn)行日常監(jiān)察，按季對(duì)該企業(yè)所排放的污染物指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)（不含二噁英）。經(jīng)檢測(cè)，廢水、廢氣污染物檢測(cè)指標(biāo)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。2016年中央環(huán)境保護(hù)督察后至今，未再接到投訴該企業(yè)的信訪案件，未對(duì)該企業(yè)實(shí)施過行政處罰。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月12日，哈爾濱市環(huán)保局香坊分局執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，哈爾濱市雙琦環(huán)保資源利用有限公司共分為兩期垃圾焚燒工程。一期工程建設(shè)了1臺(tái)53噸循環(huán)流化床焚燒爐，采用循環(huán)流化半干脫酸反應(yīng)設(shè)置+袋式除塵工藝，在除塵器的進(jìn)口噴入活性炭吸附二噁英/呋喃，煙筒高度60米。正常生產(chǎn)日產(chǎn)生飛灰40噸，飛灰中氯離子平均含量在2.0%~2.7%之間，個(gè)別樣品氯離子含量為1.92%、3.39%；二期工程建設(shè)了兩臺(tái)52噸爐排爐，采用低氮燃燒技術(shù)，產(chǎn)生的煙氣采用機(jī)械旋轉(zhuǎn)噴霧吸收塔+活性炭吸附+布袋除塵半干法煙氣凈化處理工藝，煙筒高度80米。正常生產(chǎn)日產(chǎn)生飛灰30噸，經(jīng)中財(cái)國(guó)際（哈爾濱）環(huán)境資源有限公司分析，氯離子含量在10%以上，個(gè)別樣品氯離子含量為19%。

垃圾儲(chǔ)藏間和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)間采用全封閉負(fù)壓方式運(yùn)行，對(duì)垃圾在儲(chǔ)藏和轉(zhuǎn)運(yùn)期間可能產(chǎn)生的異味采用活性炭吸附和加氧進(jìn)入爐膛燃燒進(jìn)行處理。2004年1月建成處理能力為130噸/日生活污水處理站，2005年11月投產(chǎn)使用，處理后的廢水進(jìn)行中水回用不外排。2013年4月建成處理能力為300噸/日滲濾液處理站，2016年7月投產(chǎn)使用，處理后排入市政管網(wǎng)，最終流向成高子污水處理廠。

因2015年以前哈爾濱市沒有飛灰處置場(chǎng)地，2015年末，雙琦環(huán)保資源利用有限公司2.2萬(wàn)噸垃圾焚燒飛灰在廠內(nèi)露天堆放。2015年10月，市城管局與雙琦環(huán)保資源利用有限公司、黑龍江云水環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司（原黑龍江辰能環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司）簽訂處置協(xié)議，進(jìn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置。此后又分別于2016年6月、2017年3月簽訂處置協(xié)議，進(jìn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)移露天貯存的飛灰，截止2017年7月底露天貯存的飛灰全部轉(zhuǎn)移，目前廠內(nèi)無(wú)露天存放飛灰。

2017年7月10日，市城管局再次與雙琦環(huán)保資源利用有限公司、黑龍江云水環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司簽訂處置協(xié)議，約定在水泥窯協(xié)同處置飛灰項(xiàng)目具備飛灰處置條件前，將廠區(qū)內(nèi)一期、二期新產(chǎn)生的含高、低氯離子飛灰“隨產(chǎn)隨轉(zhuǎn)”至黑龍江云水環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司處置。

按照中央環(huán)保督察整改要求，2017年11月，黑龍江省賓州水泥有限公司水泥窯協(xié)同處置飛灰（200t/d）項(xiàng)目已經(jīng)建成，完成了性能測(cè)試，現(xiàn)正在委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。該項(xiàng)目總投資3625萬(wàn)元，利用黑龍江省賓州水泥有限公司現(xiàn)有兩條新型干法水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處置生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰，目前一期處置含低氯離子飛灰能力為100t/d。2017年12月4日，水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目試生產(chǎn)進(jìn)行性能測(cè)試，截至2018年5月25日，已轉(zhuǎn)移處置雙琦環(huán)保資源利用有限公司飛灰5037.75噸。雙琦環(huán)保資源利用有限公司二期高氯飛灰仍轉(zhuǎn)移至黑龍江云水環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行填埋處置。

2017年7月，北京華測(cè)北方檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)該企業(yè)螯合后的飛灰（含重金屬、二噁英監(jiān)測(cè)項(xiàng)目）進(jìn)行監(jiān)測(cè)（按要求每年監(jiān)測(cè)一次），監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示3個(gè)焚燒爐排放口排放的二噁英均符合《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）標(biāo)準(zhǔn)。該企業(yè)飛灰儲(chǔ)庫(kù)為全封閉，地面已硬化，螯合固化后的飛灰已裝袋儲(chǔ)存，黑龍江云水環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司定期進(jìn)行轉(zhuǎn)移，采用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛進(jìn)行裝運(yùn)，并履行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，不存在泄露風(fēng)險(xiǎn)等問題。

下一步，哈爾濱市環(huán)保局香坊分局將繼續(xù)加大對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管力度，如發(fā)現(xiàn)違法行為嚴(yán)肅查處。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

十三、受理編號(hào)1008號(hào)：“道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某某，在任職五一村村長(zhǎng)期間私自將2000畝草原承包給長(zhǎng)嶺湖職工楊某某，楊某某先是破壞草原改為魚塘，幾年后將魚塘改為農(nóng)田，并在沒有任何審批手續(xù)的情況下建造了2棟高樓，數(shù)年后又在農(nóng)田里植樹造林，2015年將樹林砍伐，現(xiàn)在該草原已變成一塊廢地。2017年合同到期后，陳某某在村民不知情的情況下，又私自將土地承包給楊某某。舉報(bào)人要求依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任人，恢復(fù)草原。舉報(bào)人2016年曾向中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反映上述問題，至今未果。”

（一）基本情況

信訪反映的地塊位于道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)國(guó)堤南側(cè)，戰(zhàn)備路以西區(qū)域，屬新發(fā)鎮(zhèn)五一村第七號(hào)地（地號(hào)依據(jù)國(guó)土資源局土地檔案標(biāo)識(shí)）。該地塊現(xiàn)有林地約300余畝，沼澤地700余畝，屬村集體所有。依據(jù)1988年土地詳查結(jié)果和1998年《道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖》顯示，該地塊地類為沼澤地地類，不是草原。1991年，五一村村委會(huì)將該地塊承包給哈爾濱市優(yōu)撫養(yǎng)殖場(chǎng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前在地塊中心有3處建筑。

2016年8月4日，接到中央第二環(huán)境保護(hù)督察組信訪轉(zhuǎn)辦件后，道里區(qū)委組織新發(fā)鎮(zhèn)政府、國(guó)土分局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏查，并查閱相關(guān)檔案材料。經(jīng)核查，認(rèn)定信訪反映的問題不屬實(shí)。2016年8月20日，道里區(qū)委形成《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪事項(xiàng)辦結(jié)情況的報(bào)告》上報(bào)。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月13日，由道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)黨委牽頭，組織國(guó)土分局、規(guī)劃分局和區(qū)農(nóng)林局等部門組成調(diào)查組共同調(diào)查處理，情況如下：

1.“道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某某，在任職五一村村長(zhǎng)期間私自將2000畝草原承包給長(zhǎng)嶺湖職工楊某某，楊某某先是破壞草原改為魚塘，幾年后將魚塘改為農(nóng)田”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

一是關(guān)于地塊屬性問題。經(jīng)調(diào)查，該地塊位于松花江防洪大堤外，歷史上該地塊為水泡子（當(dāng)?shù)厮追Q白蒲泡），區(qū)域面積1035.74畝。經(jīng)查閱1988年土地詳查結(jié)果和1998年批準(zhǔn)的《道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖》（1997—2010），顯示該地塊地類為沼澤地，不是草原。1998年五一村集體土地所有權(quán)證顯示，該村沒有草原地類。2016年8月19日，哈爾濱市國(guó)土資源局道里分局說明：“1998年土地詳查結(jié)果和2008年全國(guó)第二次土地調(diào)查結(jié)果，新發(fā)鎮(zhèn)五一村用地范圍內(nèi)無(wú)草原。據(jù)1998年土地詳查結(jié)果，五一村第七號(hào)地為沼澤地。”2018年6月12日，哈爾濱市國(guó)土資源局道里分局出具說明：“現(xiàn)仍然認(rèn)定五一村第七號(hào)地為沼澤地。”依據(jù)以上調(diào)查結(jié)果表明，該地塊土地性質(zhì)為沼澤地，不是草原。

二是關(guān)于該地塊改為魚塘，魚塘改為農(nóng)田問題。經(jīng)調(diào)查，1991年為響應(yīng)國(guó)家政策，建設(shè)哈爾濱市副食品基地，五一村村委會(huì)將該地塊承包給哈爾濱市優(yōu)撫養(yǎng)殖場(chǎng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，承租人楊棲鵬將水泡子改建成魚池。魚池建成后，由于松花江水位持續(xù)下降，大部分魚池嚴(yán)重滲漏，只有40余畝保留生產(chǎn)，其余魚池閑置。2004年至2006年，承包者在200畝干涸魚池地上進(jìn)行了農(nóng)業(yè)種植。2008年大頂子山航電樞紐建成后，松花江水位逐年上漲，耕種土地不具備耕種條件，陸續(xù)退耕，目前該區(qū)域全部處于沼澤狀態(tài)。

三是關(guān)于新發(fā)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳寶森私自承包問題。信訪反映的陳某某為現(xiàn)任新發(fā)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳寶森。調(diào)查組先調(diào)閱陳寶森干部人事檔案，顯示其1987年8月~ 2000年3月?lián)挝逡淮宕逦瘯?huì)委員。隨后，調(diào)查組又與了解情況的時(shí)任村黨支部委員、村委會(huì)委員孫寶柱進(jìn)行了問詢。據(jù)孫寶柱講，新發(fā)鎮(zhèn)五一村村委會(huì)分別于1991年、1993年和1998年將該地塊對(duì)外租賃，三份合同簽訂時(shí)，出面洽談和簽訂協(xié)議的是當(dāng)時(shí)村委會(huì)主任李文博（已故），陳寶森并沒有參與此事。發(fā)包行為是經(jīng)村兩委集體研究決定，舉報(bào)人稱陳寶森將土地私自發(fā)包給楊某某的問題不屬實(shí)。

2.“在沒有任何審批手續(xù)的情況下建造了2棟高樓”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。

經(jīng)實(shí)地踏查，哈爾濱市優(yōu)撫養(yǎng)殖場(chǎng)在該地塊建有3處建筑，未取得土地審批手續(xù)。經(jīng)查詢道里區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)科檔案資料，其中一處建筑取得房屋所有權(quán)證（產(chǎn)權(quán)證號(hào)：哈建農(nóng)95字第0511號(hào)），產(chǎn)權(quán)取得日期為1995年11月，產(chǎn)權(quán)所有人為楊醒華（承包人楊棲鵬父親），證載建筑面積為2491.3平方米。其余兩處建筑沒有查詢到房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案。經(jīng)調(diào)查，2002年12月2日，哈爾濱市城市規(guī)劃局對(duì)這三棟建筑（建筑面積3897.82平方米）下達(dá)了行政處罰決定書（哈規(guī)行處罰字〔2002〕第2002022號(hào)），決定予以罰款97445.5元，并要求補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。被處罰人于2002年、2004年、2005年分三次繳納罰款伍萬(wàn)元整，未足額繳納罰金。

2018年6月13日，哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)該3處建筑出具的處理意見說明，該工程位于道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)五一村，當(dāng)年對(duì)此工程做出過行政處罰情況屬實(shí)，因經(jīng)濟(jì)因素建設(shè)單位未能全額繳納罰款，導(dǎo)致后續(xù)手續(xù)未辦理。鑒于工程建設(shè)時(shí)間為2002年以前，按當(dāng)年的規(guī)劃條件，可以完善規(guī)劃后續(xù)手續(xù)。因此提出工作建議：尊重歷史成因，繼續(xù)責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，如不能補(bǔ)辦手續(xù)再限期依法拆除。哈爾濱市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局2018年6月15日出具情況說明，該地塊歷史遺留建筑未在國(guó)土部門取得審批手續(xù)，下步將依法立案查處。

3.“數(shù)年后又在農(nóng)田里植樹造林，2015年將樹林砍伐，現(xiàn)在該草原已變成一塊廢地”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

該地塊現(xiàn)有林地約300余畝，其中100余畝為野生楊樹林。1991年，哈爾濱優(yōu)撫養(yǎng)殖場(chǎng)承包后，為防止水土流失，保護(hù)生態(tài)涵養(yǎng)水系，在魚池周邊栽植樹木。2013年松花江出現(xiàn)汛情，該地塊被水淹，導(dǎo)致部分林木死亡。2014年11月，哈爾濱優(yōu)撫養(yǎng)殖場(chǎng)提出采伐申請(qǐng)，道里區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)后，2015年2月區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局頒發(fā)《林木采伐許可證》（編號(hào)：23010201150213004），批準(zhǔn)對(duì)此處3.3公頃水淹面積死亡林木進(jìn)行采伐作業(yè)（共49.5畝），哈爾濱優(yōu)撫養(yǎng)殖場(chǎng)在規(guī)定的采伐期限內(nèi)，對(duì)3.3公頃林木進(jìn)行了采伐。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，目前該采伐跡地區(qū)域仍處于水淹狀態(tài)，舉報(bào)所說廢地不屬實(shí)。

哈爾濱優(yōu)撫養(yǎng)殖場(chǎng)自1991年承包開始，為防止水土流失，保護(hù)生態(tài)涵養(yǎng)水系，在魚池周邊栽植樹木。現(xiàn)有林地約300余畝，其中100余畝為野生楊樹林。根據(jù)區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局提供的《林木采伐許可證》（編號(hào)：23010201150213004），2015年2月該處樹木符合采伐規(guī)定。申請(qǐng)采伐原因?yàn)?013年松花江出現(xiàn)汛情，該地塊被水淹，導(dǎo)致林木死亡。道里區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)后，批準(zhǔn)對(duì)此處水淹死亡林木3.3公頃面積進(jìn)行采伐作業(yè)（共49.5畝）。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，目前該采伐作業(yè)區(qū)域仍處于水淹狀態(tài)，舉報(bào)所說廢地不屬實(shí)。

4.“關(guān)于2017年合同到期后，陳某某在村民不知情的情況下，又私自將土地承包給楊某某”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

新發(fā)鎮(zhèn)五一村村委會(huì)與哈爾濱市優(yōu)撫養(yǎng)殖場(chǎng)分別于1991年12月7日、1993年5月15日、1998年3月16日簽訂三份租賃合同，合同期限分別為1992年1月1日-2002年6月1日，2002年6月2日-2017年6月1日，2017年6月2日-2042年6月1日。最后一次簽合同時(shí)間為1998年，并非舉報(bào)所稱2017年合同到期后再次發(fā)包，2017年承包合同并未到期，村委會(huì)也沒有重新簽訂承包合同。經(jīng)與新發(fā)鎮(zhèn)五一村現(xiàn)任村黨支部書記范志勇了解和查閱3份合同，1998年3月16日簽訂的合同顯示：“由于資金和自然條件等方面約束，開發(fā)建設(shè)任務(wù)尚未得到正常進(jìn)行，至今沒有得到更好的開發(fā)利用，如繼續(xù)下去，就不會(huì)得到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，為解決以上困難危機(jī)，承租方聘請(qǐng)有關(guān)部門專家學(xué)者進(jìn)行論證，制定了新的開發(fā)建設(shè)方案，加大投資力度，但第二期租賃期將至，唯恐不能收回全部投資，故此承租方提出在第二期租賃合同期滿后的2017年6月的基礎(chǔ)上，再延期25年至2042年6月1日”。據(jù)新發(fā)鎮(zhèn)五一村現(xiàn)任村黨支部書記范志勇介紹，1998年再次續(xù)簽合同時(shí)，是經(jīng)過上報(bào)新發(fā)鎮(zhèn)黨委、政府同意后簽訂的，1993年續(xù)簽合同與1998年續(xù)簽緣由相同，但1993年合同上沒有查到相關(guān)記載。同時(shí)，3份合同顯示，代表五一村村委會(huì)簽字人均為時(shí)任村委會(huì)主任李文博（已故），并非舉報(bào)所稱“新發(fā)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某某”。

5.“關(guān)于舉報(bào)人2016年曾向中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反映上述問題，至今未果”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

2016年8月4日，舉報(bào)人向中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反映的是：“新發(fā)鎮(zhèn)五一村2000多畝草原和蘆葦塘被破壞，修建養(yǎng)魚池、后改為耕地”等問題，在該舉報(bào)中，只提及了草原被破壞、修建養(yǎng)魚池和改為耕地問題，并未提及本次舉報(bào)所涉及的其他事項(xiàng)。當(dāng)時(shí)，道里區(qū)委、區(qū)政府組織新發(fā)鎮(zhèn)政府、國(guó)土分局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏查并查閱相關(guān)檔案材料。經(jīng)核查，認(rèn)定舉報(bào)人所反映的問題不屬實(shí)。2016年8月20日，道里區(qū)委提交了《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)情況的報(bào)告》（哈里委呈〔2016〕139號(hào)文件）。

下一步，道里區(qū)責(zé)成新發(fā)鎮(zhèn)黨委告知承包者不能從事破壞沼澤生態(tài)環(huán)境行為，配合國(guó)土、規(guī)劃部門做好違規(guī)建筑的查處工作。同時(shí)，責(zé)成新發(fā)鎮(zhèn)黨委、政府履行本地區(qū)生態(tài)保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確實(shí)保護(hù)好區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

十四、受理編號(hào)1009號(hào)：“一是舉報(bào)人曾于5月31日向督察組反映龍鳳煉油廠環(huán)境污染問題，近日大慶市政府門戶網(wǎng)站公布了處理結(jié)果，稱此問題不屬實(shí)。舉報(bào)人對(duì)公示的處理結(jié)果不滿意，要求徹查該廠的環(huán)境污染問題。二是龍鳳大街上有重型大貨車通行，產(chǎn)生揚(yáng)塵和噪聲，污染環(huán)境。”

第一個(gè)問題辦理情況：“舉報(bào)人曾于5月31日向督察組反映龍鳳煉油廠環(huán)境污染問題,近日大慶市政府門戶網(wǎng)站公布了處理結(jié)果,稱此問題不屬實(shí)。舉報(bào)人對(duì)公示的處理結(jié)果不滿意，要求徹查該廠的環(huán)境污染問題。”

（一）基本情況

信訪反映的龍鳳石化煉油廠位于大慶市龍鳳區(qū)，于1962年4月開工建設(shè)，1963年10月建成并投產(chǎn)使用，該企業(yè)以原油為原料，主要生產(chǎn)汽油、柴油、航煤和潤(rùn)滑油等，該企業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)齊全。

大慶市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，近兩年有環(huán)境信訪，無(wú)違法行為。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：該廠已在動(dòng)力鍋爐、催化再生煙氣等重點(diǎn)排放口安裝了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，大慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每年對(duì)企業(yè)定期開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，煉油廠12個(gè)點(diǎn)源排放的污染物全部滿足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)企業(yè)提供的自測(cè)數(shù)據(jù)和第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)情況來看，煉油廠廠界苯、甲苯、二甲苯、臭氣濃度、TVOC、非甲烷總烴、總烴、二氧化硫、二氧化氮、硫化氫、氨、顆粒物、PM10、PM2.5等無(wú)組織排放的主要特征污染物，均在國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

2017年，大慶石化公司委托哈爾濱綠怡工程評(píng)價(jià)與檢測(cè)有限責(zé)任公司對(duì)大慶石化煉油廠區(qū)周邊敏感點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行了采暖期和非采暖期的兩期監(jiān)測(cè)，各點(diǎn)濃度值均未超標(biāo)。

2018年6月3日，大慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)該企業(yè)一、二重催排氣筒、、動(dòng)力燃油鍋爐和柴油加氫煙囪SO2、NO2、煙塵廢氣和噪聲進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該企業(yè)正常生產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)明顯異味。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，各項(xiàng)污染指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。火炬的作用是確保穩(wěn)定生產(chǎn)、安全環(huán)保，為生產(chǎn)裝置異常工況的安全設(shè)施，只有在裝置開停工、檢維修等異常工況下偶爾點(diǎn)燃，時(shí)間不確定。2017年，因停電煉油廠火炬燃燒1次，2018年，因晃電燃燒1次。

2018年6月13日，龍鳳區(qū)環(huán)保局會(huì)同大慶市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)龍鳳煉油廠周邊地區(qū)進(jìn)行了排查（白天、夜間各一次），未發(fā)現(xiàn)有明顯異味。

今后環(huán)保部門將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第二個(gè)問題辦理情況：“二是龍鳳大街有重型大貨車通行，產(chǎn)生揚(yáng)塵和噪聲，污染環(huán)境。”

（一）基本情況

經(jīng)龍鳳交警大隊(duì)調(diào)查，龍鳳大街是龍鳳轄區(qū)的主干路，龍鳳商場(chǎng)至龍鳳廠前轉(zhuǎn)盤路一直設(shè)立了全路段、全天“禁止重型貨車通行”的禁令標(biāo)志牌，禁止大型貨車在此路段通行。因石化公司在廠西設(shè)有多家貨物運(yùn)輸單位，需要大型貨車在此路段通行。根據(jù)轄區(qū)交通運(yùn)輸實(shí)際狀況，龍鳳廠前轉(zhuǎn)盤路口至廠西路段未設(shè)立“禁止重型貨車通行”禁令標(biāo)志牌，允許大型車通行，個(gè)別重型貨車多數(shù)在晚上無(wú)警察執(zhí)勤時(shí)間通過龍鳳大街（包括禁行路段），產(chǎn)生揚(yáng)塵和噪聲，污染環(huán)境，影響了群眾的生活。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：針對(duì)龍鳳大街有重型大貨車通行，產(chǎn)生揚(yáng)塵和噪聲污染環(huán)境的問題，龍鳳交警大隊(duì)自6月份以來，強(qiáng)化路面管控，開展了重型貨車專項(xiàng)打擊工作，夜間19時(shí)至21時(shí)，交警大隊(duì)在廠前轉(zhuǎn)盤路口及萬(wàn)寶街加油站設(shè)立兩處固定卡點(diǎn)，對(duì)過往車輛進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。大慶市交警支隊(duì)交通科在龍鳳區(qū)龍鳳轉(zhuǎn)盤路口至龍十四路之間安裝分時(shí)段貨車禁行標(biāo)志（晚19時(shí)至第二天早7時(shí)），確保轄區(qū)重點(diǎn)路段安全、暢通，給轄區(qū)群眾營(yíng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境。

下一步，龍鳳區(qū)將加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲處罰禁行時(shí)段內(nèi)違法通行的車輛，并進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，杜絕違法車輛通行擾民的現(xiàn)象。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

十五、受理編號(hào)1010號(hào)：“舉報(bào)人2016年曾向中央第二環(huán)保督察組反映‘雞東鎮(zhèn)齊某某在向陽(yáng)鎮(zhèn)曲河水庫(kù)南面3公里處，毀壞7.3公頃林地種植人參’問題，因受到向陽(yáng)鎮(zhèn)人大主席劉某某阻撓，齊某某的違法問題一直未得到徹底查處，2016年雞東縣林業(yè)局最終給督察組的反饋報(bào)告中認(rèn)定齊某某破壞林地面積僅為4.9公頃，與事實(shí)不符。舉報(bào)人要求查明實(shí)際情況并恢復(fù)林地。”

（一）基本情況

信訪反映的齊某某為雞東縣向陽(yáng)鎮(zhèn)曲河村農(nóng)民齊旭學(xué)，劉某某為雞東縣向陽(yáng)鎮(zhèn)人大主席。

2014年9月3日上午，雞東縣林業(yè)局工作人員在巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)，向陽(yáng)鎮(zhèn)13林班104、114小班人工樟子松、落葉松被毀。雞東縣林業(yè)局組織林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)對(duì)被毀林地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查鑒定，測(cè)量林地毀壞面積為4.9公頃，毀壞株數(shù)為1685株。2014年9月23日，雞東縣森林公安局進(jìn)行立案?jìng)刹椋_定犯罪嫌疑人為齊旭學(xué)，并于2015年8月24日，以齊旭學(xué)涉嫌濫伐林木罪將該案移送雞東縣檢察院審查起訴。2015年10月9日，雞東縣檢察院認(rèn)為，犯罪嫌疑人齊旭學(xué)實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條第二款規(guī)定的行為，構(gòu)成濫伐林木罪。鑒于其犯罪情節(jié)輕微，并在案發(fā)后投案自首。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。2015年11月12日，雞東縣森林公安局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》相關(guān)規(guī)定對(duì)齊旭學(xué)作出行政罰款5595元、補(bǔ)種樹木5倍8425株（原毀壞株數(shù)為1685株）的行政處罰。

2016~2017年雞東縣林業(yè)局已監(jiān)督齊旭學(xué)按照造林技術(shù)規(guī)程補(bǔ)植紅松10000株，已完成補(bǔ)植樹木5倍（8425株）的還林任務(wù)，但由于成活率不高，只存活5823株，雞東縣林業(yè)局加大了監(jiān)督還林力度，通過提供苗木，要求其按照技術(shù)規(guī)程于2018年春又補(bǔ)植楊樹8165株，完成了5倍的造林任務(wù)。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月12日，接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，雞東縣責(zé)成縣林業(yè)局、縣環(huán)保局和縣國(guó)土資源局深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查組核實(shí)和衛(wèi)片比對(duì)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人齊旭學(xué)不僅在2014年毀壞了4.9公頃林地（有4.3公頃開墾為參地），而且又非法將4.9公頃林地東側(cè)的1.3公頃林地開墾為參地，共計(jì)毀林6.2公頃，種參5.6公頃。

針對(duì)犯罪嫌疑人齊旭學(xué)毀林1.3公頃種參的違法行為，2018年6月14日，雞東縣林業(yè)局已成立調(diào)查組深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，犯罪嫌疑人齊旭學(xué)已涉嫌濫伐林木罪。2018年6月15日，雞東縣森林公安局將該案立為“濫伐林木案”，同時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人采取了監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施。現(xiàn)該案已偵查終結(jié)，并于2018年6月15日移送雞東縣檢察院審查起訴。

針對(duì)舉報(bào)人反映“因受到向陽(yáng)鎮(zhèn)人大主席劉某某阻撓，齊某某的違法問題一直未得到徹底查處”問題，經(jīng)雞東縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查核實(shí)，劉學(xué)忠并未參與齊旭學(xué)毀林種參一案，舉報(bào)人反映情況不屬實(shí)。

該信訪人反映問題在2016年中央環(huán)保督察期間曾舉報(bào)過，雞東縣政府已責(zé)成雞東縣林業(yè)局進(jìn)行了調(diào)查處理。雞東縣林業(yè)局已監(jiān)督犯罪嫌疑人齊旭學(xué)于2018年春完成5倍的造林任務(wù)。

下一步，雞東縣林業(yè)局將認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)監(jiān)督齊旭學(xué)按照《黑龍江造林技術(shù)規(guī)程》對(duì)毀林地塊進(jìn)行補(bǔ)植造林，并確保成活率。雞東縣林業(yè)局監(jiān)管工作人員因未認(rèn)真履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)齊旭學(xué)毀林種參問題，雞東縣紀(jì)委監(jiān)委已啟動(dòng)問責(zé)程序。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

十六、受理編號(hào)1011號(hào)：“舉報(bào)人曾向督察組反映三道關(guān)鎮(zhèn)霧溪谷風(fēng)景區(qū)內(nèi)有人亂砍亂伐問題，6月3日左右。省、市相關(guān)部門工作人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)問題，當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)局認(rèn)定砍伐面積不夠處罰，沒有立案。舉報(bào)人稱當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)局掩蓋事實(shí)，實(shí)際砍伐面積大于現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定的砍伐面積。”

（一）基本情況

2018年6月2日，接到信訪轉(zhuǎn)辦件（第一批12號(hào)案件）后，市林業(yè)局立即對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，該案件在轉(zhuǎn)辦前，三道林場(chǎng)已于4月20日立為盜伐林木行政案件并進(jìn)行了調(diào)查，牡丹江市林業(yè)局委托牡丹江市直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，出具了現(xiàn)場(chǎng)鑒定意見書，認(rèn)定盜伐現(xiàn)場(chǎng)被伐林木共計(jì)81株，蓄積1.6215立方米。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：接到此次信訪轉(zhuǎn)辦件后，2018年6月13日，牡丹江市林業(yè)局立即責(zé)成三道林場(chǎng)林政工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果與上次調(diào)查結(jié)果一致，未發(fā)現(xiàn)有新的采伐現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)過近期的現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)取周邊監(jiān)控錄像和懸賞公告征集破案線索，目前尚未發(fā)現(xiàn)該盜伐林木案件線索，無(wú)法確定違法人員。牡丹江市林業(yè)局正組織精干力量，開展走訪調(diào)查，爭(zhēng)取盡早破案。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

十七、受理編號(hào)1012號(hào)：“華民鄉(xiāng)莫呼屯東側(cè)有3家采石場(chǎng)，采石過程中將沙石堆放在草原上，占用草原100余畝，破壞生態(tài)環(huán)境，已持續(xù)4年，舉報(bào)人向村里反映未果。”

（一）基本情況

龍江縣華民鄉(xiāng)莫呼村莫呼屯，位于嫩江右岸，村屯離嫩江約300米。2017年6月15日，華民鄉(xiāng)莫呼村村民周俊辦理了名稱為龍江縣莫呼采砂場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2017年7月17日，龍江縣水務(wù)局為該采砂場(chǎng)辦理了采砂許可證（黑水（河）采證齊龍字〔2017〕1號(hào)），有效期自2017年7月17日至2017年12月31日，批準(zhǔn)采砂面積為3000平方米，采砂量為30000立方米；2018年4月20日，為該采砂場(chǎng)辦理了采砂許可證（黑水（河）采證齊龍字〔2018〕2號(hào)），有效期自2018年4月20日至2018年12月31日，批準(zhǔn)采砂面積為3000平方米，采砂量為60000立方米。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。舉報(bào)“華民鄉(xiāng)莫呼屯東側(cè)有3家采石場(chǎng)，采石過程中將沙石堆放在草原上，占用草原100余畝，破壞生態(tài)環(huán)境”的問題屬實(shí)；舉報(bào)“已持續(xù)4年，舉報(bào)人向村里反映未果”的問題不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月12日，接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，龍江縣縣委、縣政府責(zé)成縣畜牧、國(guó)土、水務(wù)等部門和華民鄉(xiāng)政府共同組成調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查處理。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，信訪反映的“3家采石場(chǎng)”實(shí)為一家采砂場(chǎng)的3處采砂點(diǎn)，經(jīng)對(duì)比國(guó)土“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)核實(shí)，砂石堆放點(diǎn)違法占用草原面積59.58畝。

經(jīng)莫呼村村委會(huì)證實(shí)，該采砂場(chǎng)在2017年7月17日取得采砂許可證前沒有采砂行為。同時(shí)，該村委會(huì)出示了書面證明材料，并加蓋村委會(huì)公章，證實(shí)從未接到該信訪內(nèi)容的投訴舉報(bào)。

針對(duì)龍江縣莫呼采砂場(chǎng)的違規(guī)行為，龍江縣進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。一是依法責(zé)令整改。6月12日，縣畜牧局根據(jù)《黑龍江省草原條例》、縣水務(wù)局依據(jù)《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，分別對(duì)該采砂場(chǎng)下達(dá)了限期整改通知書，要求停產(chǎn)整改，清除堆放草原上的砂石，責(zé)令6月28日前完成草原植被恢復(fù)工作。目前該采砂場(chǎng)正在進(jìn)行清除砂石工作。二是開展立案調(diào)查。6月13日，縣畜牧部門已將該案件移交公安機(jī)關(guān)，追究其破壞草原植被的刑事責(zé)任。目前，公安機(jī)關(guān)正在進(jìn)行案件偵辦，將按程序立案依法辦理。三是啟動(dòng)一案雙查程序。龍江縣已將案件移交龍江縣紀(jì)委監(jiān)委，實(shí)施一案雙查。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

十八、受理編號(hào)1013號(hào)：“虎林市東側(cè)珍寶島保護(hù)區(qū)小木河林場(chǎng)內(nèi)有一家饒河砂石廠，將此處的一座山采空了，已持續(xù)4年。舉報(bào)人曾向省環(huán)保廳反映，至今未果。”

（一）基本情況

信訪反映的“饒河砂石廠”是一個(gè)廢棄砂坑，地處虎林市珍寶島鄉(xiāng)境內(nèi)小木河林場(chǎng)場(chǎng)部東北6公里處，位于饒河點(diǎn)（別名）農(nóng)田經(jīng)營(yíng)區(qū)后，三面緊鄰農(nóng)田，北側(cè)為天然林。小木河林場(chǎng)是隸屬于虎林市林業(yè)局的國(guó)有林場(chǎng)，1993年根據(jù)省林業(yè)廳鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)政策要求，為實(shí)施以副養(yǎng)林、以農(nóng)養(yǎng)林，該林場(chǎng)從饒河縣招來幾戶土地承包戶進(jìn)行農(nóng)田開發(fā)。承包戶在開發(fā)耕種過程中就地取料修路，在上世紀(jì)九十年代以后廢置形成該廢棄砂坑。2005年，小木河林場(chǎng)申請(qǐng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理項(xiàng)目，按照市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)推廣中心意見，在此廢棄砂坑取料修筑農(nóng)田道路。2008年，珍寶島國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)成立，小木河林場(chǎng)被納入保護(hù)區(qū)，該廢棄砂坑處于保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，除2016年夏季突發(fā)烏蘇里江大洪水時(shí)，按照虎林市防汛抗洪指揮部要求緊急搶險(xiǎn)臨時(shí)動(dòng)用以外，再?zèng)]有從此砂坑取料。

（二）調(diào)查核實(shí)情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日，接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，虎林市責(zé)成副市長(zhǎng)蓋鳳程帶隊(duì)，市林業(yè)局、珍寶島濕地管理局、國(guó)土資源局、環(huán)保局于2018年6月12日進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，位于珍寶島自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)小木河林場(chǎng)內(nèi)，有一處叫饒河點(diǎn)的砂坑，并非開展商業(yè)經(jīng)營(yíng)的砂石廠，且長(zhǎng)年處于廢棄狀態(tài)。該廢棄砂坑原為一個(gè)小山包，據(jù)初步估計(jì)取料范圍約11畝，深度約為3米。該廢棄砂坑從2005年至2015年間，曾取少量砂石用于維修農(nóng)田道路。2016年8月，虎林市經(jīng)歷了有歷史記錄以來最大的洪水災(zāi)害，按照虎林市防汛抗洪指揮部緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)部署，在此廢棄砂坑臨時(shí)取料抗洪搶險(xiǎn)，之后再未動(dòng)用。

虎林市一直未接到上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)交舉報(bào)此事的案件，也無(wú)人向虎林市有關(guān)部門反映過此問題。詢問省環(huán)保廳也沒有接到過這個(gè)問題的投訴舉報(bào)。

按照有關(guān)林地濕地修復(fù)工作要求，2018年4月，經(jīng)虎林市林業(yè)局研究，決定2018年做前期準(zhǔn)備工作，2019年正式對(duì)此廢棄砂坑進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。截至2018年6月中旬，已運(yùn)到此處黑土70余車，近3000立方米。小木河林場(chǎng)計(jì)劃在2018年秋季繼續(xù)用土將該砂坑覆蓋填平，達(dá)到恢復(fù)林業(yè)作業(yè)條件，于2019年春季進(jìn)行植樹造林，盡快實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

十九、受理編號(hào)1014號(hào)：“一是恒山區(qū)山南（煤礦坑口）洗煤廠洗煤矸石，生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直排黃泥河。二是黃泥河沿岸有多家洗煤廠，將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排入黃泥河。2016年舉報(bào)人曾向中央第二環(huán)保督察組反映上述問題，至今未予處理。”

第一個(gè)問題辦理情況：“一是恒山區(qū)山南（煤礦坑口）洗煤廠洗煤矸石，生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直排黃泥河。”

（一）基本情況

雞西市恒山區(qū)山南區(qū)域內(nèi)共有6家洗煤企業(yè)，分別為：雞西市斌源洗選有限公司、雞西市益隆洗煤廠、雞西市百合矸石加工廠、雞西市金太矸石加工廠、雞西市永源佳霖洗煤有限公司、雞西市焦誠(chéng)矸石加工廠。上述6家洗煤企業(yè)均已辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，污染防治設(shè)施齊全，其中，雞西市斌源洗選有限公司、雞西市益隆洗煤廠、雞西市永源佳霖洗煤有限公司3家洗煤廠通過了驗(yàn)收；雞西市百合矸石加工廠、雞西市金太矸石加工廠、雞西市焦誠(chéng)矸石加工廠3家矸石加工廠因一直處于長(zhǎng)期停產(chǎn)狀態(tài)未申請(qǐng)驗(yàn)收。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日，恒山區(qū)責(zé)成恒山區(qū)環(huán)保局對(duì)山南地區(qū)所有洗煤企業(yè)進(jìn)行清查，經(jīng)查，恒山區(qū)域內(nèi)無(wú)“恒山區(qū)山南（煤礦坑口）洗煤廠”企業(yè)及相關(guān)注冊(cè)登記信息。山南地區(qū)共有6戶洗煤企業(yè)，分別為：雞西市斌源洗選有限公司、雞西市永源佳霖洗煤有限公司、雞西市益隆洗煤有限公司、雞西市金太矸石加工廠、雞西市百合矸石加工廠、雞西市焦誠(chéng)矸石加工廠。

1.雞西市斌源洗選有限公司。主要污染防治設(shè)施有：200平方米和250平方米壓濾機(jī)各1臺(tái)，濃縮罐1個(gè)，60立方米循環(huán)水池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)于2016年9月停產(chǎn)至今。

2.雞西市永源佳霖洗煤有限公司。主要污染防治設(shè)施有：250立方米濃縮池1處，8立方米壓濾機(jī)3臺(tái)，容量50立方米循環(huán)水池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)于2015年6月停產(chǎn)，2016年至2017年期間斷續(xù)生產(chǎn)，2018年4月停產(chǎn)至今。經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)廢水外排問題。

3.雞西市益隆洗煤有限公司。主要污染防治設(shè)施有：濃縮池1處，壓濾機(jī)2臺(tái)，60立方米循環(huán)水池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)于2013年6月停產(chǎn)至今，生產(chǎn)設(shè)備已老化無(wú)法使用。

4.雞西市金太矸石加工廠。主要污染防治設(shè)施有：濃縮罐1個(gè)，200平方米壓濾機(jī)1臺(tái)，200立方米循環(huán)水池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)于2015年7月停產(chǎn)至今。

5.雞西市百合矸石加工廠。主要污染防治設(shè)施有：濃縮罐1個(gè)，200平方米壓濾機(jī)1臺(tái)，800立方米循環(huán)水池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)于2013年6月停產(chǎn)至今。

6.雞西市焦誠(chéng)矸石加工廠。主要污染防治設(shè)施有：濃縮罐1個(gè)，250平方米壓濾機(jī)1臺(tái)，900立方米和150立方米循環(huán)池各1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)于2012年5月停產(chǎn)至今。

經(jīng)核實(shí)，除雞西市永源佳霖洗煤有限公司在2017年4月至2018年3月期間斷續(xù)生產(chǎn)外，其余5家企業(yè)均長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)，日常監(jiān)管過程中未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廢水直排問題。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第二個(gè)問題辦理情況：“二是黃泥河沿岸有多家洗煤廠，將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排入黃泥河。”

（一）基本情況

恒山區(qū)黃泥河流域共有7家洗煤企業(yè)，分別為：雞西市斌源洗選有限公司、雞西市佳霖洗煤有限公司、雞西市益隆洗煤有限公司、雞西市恒威選煤有限公司、雞西市潤(rùn)澤選煤有限公司、沈煤盛隆集團(tuán)立新洗煤廠和雞西市中天洗選有限公司。

恒山區(qū)環(huán)保局制定監(jiān)管企業(yè)名錄庫(kù)和監(jiān)管人員名錄庫(kù)，按照“雙隨機(jī)”的要求在兩庫(kù)中隨機(jī)抽取企業(yè)和人員進(jìn)行檢查。2016年，區(qū)環(huán)保局將上述7家涉水洗煤企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，如“雙隨機(jī)”未抽檢到上述企業(yè)，則采取日常巡查和夜間突擊檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查，確保監(jiān)察頻率每月不少于1次。在監(jiān)管過程中未發(fā)現(xiàn)洗煤企業(yè)存在生產(chǎn)廢水直排問題。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日，恒山區(qū)政府責(zé)成恒山區(qū)環(huán)保局對(duì)黃泥河沿岸洗煤企業(yè)進(jìn)行逐戶排查。經(jīng)查，黃泥河沿岸共有7家洗煤企業(yè)，均已通過環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收，污染防治設(shè)施齊全。

1.雞西市斌源煤炭篩選廠。主要污染防治設(shè)施有：200平方米和250平方米壓濾機(jī)各1臺(tái)，144立方米濃縮罐1個(gè)，60立方米循環(huán)水池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)于2016年9月停產(chǎn)至今。

2.雞西市佳霖洗煤有限公司。主要污染防治設(shè)施有：250立方米濃縮池1處，8立方米壓濾機(jī)3臺(tái)，80立方米循環(huán)水池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)于2015年6月停產(chǎn)，2016年至2017年期間斷續(xù)生產(chǎn)，2018年4月停產(chǎn)至今。經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)廢水外排問題。

3.雞西市益隆洗煤有限公司。主要污染防治設(shè)施有：濃縮池1座，壓濾機(jī)2臺(tái)，60立方米循環(huán)水池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)于2013年6月停產(chǎn)至今，生產(chǎn)設(shè)備已老化無(wú)法使用。

4.雞西市恒威選煤有限公司。主要污染防治設(shè)施有：250平方米和300平方米壓濾機(jī)各1臺(tái)，100立方米濃縮罐2個(gè)，600立方米循環(huán)水池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)于2015年1月停產(chǎn)至今。

5.雞西市潤(rùn)澤選煤有限公司。主要污染防治設(shè)施有：200平方米壓濾機(jī)4臺(tái)、250平方米壓濾機(jī)2臺(tái)，380立方米和420立方米濃縮機(jī)各1臺(tái)，210立方米循環(huán)水池1處，700立方米事故池2處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)目前正常生產(chǎn)，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)廢水外排問題。

6.沈煤盛隆集團(tuán)立新洗煤廠。主要污染防治設(shè)施有：500平方米和300平方米壓濾機(jī)各1臺(tái)，4000立方米濃縮池2處，250立方米循環(huán)水池1處，500立方米事故池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)目前正常生產(chǎn)，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)廢水外排問題。

7.雞西市中天洗選有限公司。主要污染防治設(shè)施有：500立方米壓濾機(jī)2臺(tái)，300立方米濃縮機(jī)2個(gè)，800立方米循環(huán)水池2處，1000立方米事故池1處，生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)。該企業(yè)目前正常生產(chǎn)，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)廢水外排問題。

目前，除雞西市潤(rùn)澤選煤有限公司、沈煤盛隆集團(tuán)立新洗煤廠和雞西市中天洗選有限公司3家洗煤企業(yè)正常生產(chǎn)外，其余企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)。在日常監(jiān)察、監(jiān)管過程中未發(fā)現(xiàn)上述洗煤企業(yè)存在生產(chǎn)廢水直排問題。

2016年，曾有群眾向中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反映上述問題，恒山區(qū)政府當(dāng)時(shí)責(zé)成恒山區(qū)環(huán)保局對(duì)黃泥河沿岸洗煤廠進(jìn)行排查，經(jīng)核實(shí)，認(rèn)定反映問題不屬實(shí)。恒山區(qū)環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)2016年調(diào)查處理情況報(bào)告中制定的工作措施，采取“雙隨機(jī)”與日常巡查檢查相結(jié)合的方式，如“雙隨機(jī)”未抽查到上述企業(yè)，則安排日常巡查和夜間突擊檢查，確保監(jiān)察頻率每月不少于1次。目前，未發(fā)現(xiàn)洗煤企業(yè)存在生產(chǎn)廢水直排問題。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

二十、受理編號(hào)1015號(hào)：“泰來縣長(zhǎng)勝村以東2公里處，村書記周某某2013年在此處占用并破壞1萬(wàn)余畝草原和濕地，種植稻田。舉報(bào)人要求恢復(fù)草原和濕地。”

（一）基本情況

信訪人所指地塊位于長(zhǎng)勝村東側(cè)（腰窩棚屯）。地類為草原濕地，種植人為丁丙文。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月14日，泰來縣主管縣長(zhǎng)帶領(lǐng)縣國(guó)土局、畜牧局、林業(yè)局、環(huán)保局、泰來鎮(zhèn)政府深入到該地塊實(shí)地踏查，并指示縣林業(yè)、畜牧部門做好地類的甄別和所屬地類的排查工作。經(jīng)縣畜牧局排查，草原上無(wú)開墾耕地情況；經(jīng)縣林業(yè)局排查，在濕地上有新開墾的地塊，核對(duì)后，確定侵占濕地710畝，其中有590畝開墾并種植水田，另外120畝已開墾，但未種植水田。丁丙文于2013年開墾修稻田池埂，一直未耕種，2018年春季開始耕種。

2018年6月14日，泰來縣林業(yè)公安局已立案?jìng)刹椋?jīng)初步核實(shí)，開墾行為與長(zhǎng)勝村村支書周世福無(wú)關(guān)，涉案人員正在調(diào)查中。下一步將依據(jù)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定對(duì)行為人進(jìn)行處理，并立即恢復(fù)濕地原狀。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

二十一、受理編號(hào)1016號(hào)：“呼蘭區(qū)于某某在呼蘭區(qū)交警隊(duì)東側(cè)100米處雙來商混站東側(cè)院內(nèi)回收和處置廢棄電瓶，生產(chǎn)過程中將電瓶水倒在院內(nèi)地面上，滲入地下，污染地下水。于某某已回收和處置廢棄電瓶2~3萬(wàn)噸，處置后拉運(yùn)至省外出售牟利，現(xiàn)于某某因涉及其他案件已經(jīng)被羈押，其同伙（南方人）仍然在此處繼續(xù)違法生產(chǎn)。舉報(bào)人要求依法對(duì)不法分子進(jìn)行抓捕，建議不要將此案交由呼蘭區(qū)環(huán)保部門或哈爾濱市環(huán)保部門查處。”

未辦結(jié)。

二十二、受理編號(hào)1017號(hào)：“一是阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)玉泉狩獵場(chǎng)和威虎山公園有大量非法小采石場(chǎng)，采石過程中破壞生態(tài)環(huán)境，已持續(xù)10多年。二是伊春市金山小鎮(zhèn)金山屯是國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，景區(qū)內(nèi)的金祖峰被人開山采石，舉報(bào)人稱采石者的審批手續(xù)不合法，要求依法查處采石者破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。三是湯旺河周邊污染企業(yè)較多，包括造紙廠、鋼鐵廠及多家采沙場(chǎng)等，嚴(yán)重破壞周邊生態(tài)環(huán)境。”

第一個(gè)問題辦理情況：“一是阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)玉泉狩獵場(chǎng)和威虎山公園有大量非法小采石場(chǎng)，采石過程中破壞生態(tài)環(huán)境，已持續(xù)10多年。”

（一）基本情況

玉泉狩獵場(chǎng)附近有1家采石場(chǎng)，為哈爾濱市阿城區(qū)光輝采石有限公司，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和環(huán)評(píng)審批手續(xù)，正在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。采礦許可證號(hào)：c201200101097120083543，有效期限為2015年11月2日~2020年11月2日；開采礦種為建筑用石料（凝灰?guī)r），生產(chǎn)規(guī)模為90萬(wàn)立方米/年。

距離威虎山公園北1~2公里處有1家礦山企業(yè)，為哈爾濱市金都采石有限公司，屬整合礦山企業(yè)，整合方案批復(fù)時(shí)間為2013年4月8日，整合主體為哈爾濱市阿城區(qū)許生采石場(chǎng)。哈爾濱市金都采石有限公司共有6個(gè)采區(qū)，整合前企業(yè)名稱分別為：哈爾濱市阿城區(qū)許生采石場(chǎng)，采礦許可證有效期限為2011年1月27日至2014年1月27日；哈爾濱市阿城區(qū)玉泉昌盛采石場(chǎng)，采礦許可證有效期限為2010年6月1日至2013年6月1日；哈爾濱市阿城區(qū)玉泉交通采石場(chǎng)，采礦許可證有效期限為2011年1月7日至2014年1月7日；哈爾濱市阿城區(qū)玉泉第八采石場(chǎng)，采礦許可證有效期限為2010年12月27日至2012年4月27日；哈爾濱市阿城區(qū)玉泉第六采石場(chǎng)，采礦許可證有效期限為2010年6月1日至2013年6月1日；哈爾濱市阿城區(qū)礦砂采石場(chǎng)，采礦許可證有效期限為2009年11月23日至2012年11月23日。以上6家參與整合礦山企業(yè)原采礦許可證均已過期，未在有效期限內(nèi)辦理采礦許可（整合）手續(xù)，也未辦理環(huán)保審批手續(xù)，2016年12月10日停產(chǎn)至今。

市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土執(zhí)法局）在日常巡查中未發(fā)現(xiàn)哈爾濱市阿城區(qū)光輝采石有限公司存在越界開采行為，林業(yè)部門未發(fā)現(xiàn)其有侵占林地行為。國(guó)土執(zhí)法局于2016年6月發(fā)現(xiàn)哈爾濱市阿城區(qū)玉泉金都采石有限公司存在無(wú)證開采行為，涉嫌非法采礦罪，已移交公安機(jī)關(guān)；阿城區(qū)安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)其涉嫌非法使用炸藥進(jìn)行爆破，2016年12月10日由市安全生產(chǎn)委員會(huì)組織相關(guān)職能部門對(duì)其進(jìn)行斷電迫使其停止違法開采行為，該企業(yè)從2016年12月10日至今未生產(chǎn)。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月12日，哈爾濱市國(guó)土資源局組織阿城區(qū)國(guó)土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、安監(jiān)局共同對(duì)該信訪反映的企業(yè)進(jìn)行檢查。

1.“阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)狩獵場(chǎng)有大量非法小采石場(chǎng)，采石過程中破壞生態(tài)環(huán)境”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)狩獵場(chǎng)附近有1家礦山企業(yè)，為哈爾濱市阿城區(qū)光輝采石有限公司，該企業(yè)存在建設(shè)項(xiàng)目未驗(yàn)先投的違法問題。哈爾濱市環(huán)保局阿城分局依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定已立案調(diào)查，現(xiàn)正在調(diào)查取證中，將依據(jù)調(diào)查結(jié)果依法查處。2018年4月28日，哈爾濱市阿城區(qū)人民政府下達(dá)《關(guān)于對(duì)違法采石企業(yè)采取斷電停產(chǎn)整治措施通告》，責(zé)令該企業(yè)停止生產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2.“阿城區(qū)威虎山公園有大量非法小采石場(chǎng)，采石過程中破壞生態(tài)環(huán)境”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，距離阿城區(qū)威虎山公園北1~2公里處，有非法采石場(chǎng)1家，名為哈爾濱市金都采石有限公司，共有6個(gè)采區(qū)。6個(gè)采區(qū)的采礦許可證均已過期。2016年4月28日，阿城區(qū)林業(yè)局對(duì)該企業(yè)侵占林地的違法行為進(jìn)行刑事立案，打擊后，至今沒有新的侵占林地行為。

區(qū)國(guó)土執(zhí)法局巡查發(fā)現(xiàn)哈爾濱市金都采石有限公司4個(gè)采區(qū)自2016年5月開始，存在無(wú)證開采行為。2016年5月25日，國(guó)土執(zhí)法局對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，但其不聽制止，仍繼續(xù)開采。2016年6月17日，國(guó)土執(zhí)法局向市安全生產(chǎn)委員會(huì)去函告知：哈爾濱市阿城區(qū)玉泉金都采石有限公司涉嫌非法使用炸藥進(jìn)行爆破，存在極大的安全隱患，請(qǐng)求聯(lián)合執(zhí)法對(duì)其進(jìn)行查處。2016年12月10日，哈爾濱市安全生產(chǎn)委員會(huì)組織國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)單位對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合檢查，將該企業(yè)供電設(shè)備拆除，自此以后沒有發(fā)現(xiàn)該企業(yè)再生產(chǎn)。2016年12月27日，國(guó)土執(zhí)法局委托市國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院對(duì)其4個(gè)礦區(qū)的非法開采情況進(jìn)行測(cè)量，違法開采量達(dá)到50.6萬(wàn)立方米，其行為已涉嫌非法采礦罪。2017年10月27日，市國(guó)土局將該案移交給哈爾濱市公安局查辦。

下一步，阿城區(qū)政府一是加大宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍；二是由國(guó)土、公安部門組建的一支具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的礦產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，及時(shí)有效查處礦產(chǎn)違法案件；三是國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保等部門加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地域礦區(qū)的巡查執(zhí)法力度和強(qiáng)度，特別是旅游區(qū)景點(diǎn)周邊的資源保護(hù)，杜絕違法行為發(fā)生；四是阿城區(qū)政府采取了對(duì)違法采石場(chǎng)采取關(guān)停，對(duì)違法開采砂石異地封存等措施，異地封存時(shí)限至2019年底。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第二個(gè)問題辦理情況：“伊春市金山小鎮(zhèn)金山屯是國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，景區(qū)內(nèi)的金祖峰被人開山采石，舉報(bào)人稱采石者的審批手續(xù)不合法，要求依法查處采石者破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。”

（一）基本情況

信訪反映的采礦企業(yè)為伊春晉利礦業(yè)有限公司。2009年9月1日，該企業(yè)取得了伊春市國(guó)土資源局掛牌出讓的金山屯區(qū)西山花崗巖飾面石材采礦權(quán)，并簽訂掛牌出讓成交確認(rèn)書。2017年12月，金祖峰景區(qū)被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，該企業(yè)礦山位于景區(qū)內(nèi)。

2010年10月，該企業(yè)向市國(guó)土資源局提出采礦申請(qǐng)登記。市國(guó)土資源局經(jīng)審核，該企業(yè)采礦要件齊全，批準(zhǔn)頒發(fā)了采礦許可證，有效限期為2010年10月9日至2013年10月9日。采礦許可證到期后，該企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)，市國(guó)土資源局依法辦理了延續(xù)手續(xù)，有效期限為2013年10月9日至2018年1月9日。

延續(xù)的采礦許可證到期后，該企業(yè)向市國(guó)土資源局再次申請(qǐng)辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)。金山屯區(qū)安監(jiān)局、國(guó)土分局、工信局等部門根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況為該企業(yè)依法出具了證明材料。區(qū)資源局根據(jù)企業(yè)提出的申請(qǐng)，對(duì)該企業(yè)礦區(qū)進(jìn)行現(xiàn)地核查；市國(guó)土資源局依據(jù)金山屯區(qū)林政資源局出具的該礦區(qū)位于3A級(jí)景區(qū)內(nèi)的證明，做出不予辦理該企業(yè)礦權(quán)延續(xù)的決定并退回卷宗。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日晚，接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，伊春市高度重視，林管局副局長(zhǎng)張和清立即做出批示，迅速成立市區(qū)兩級(jí)包案組，市級(jí)包案組組長(zhǎng)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)級(jí)包案組組長(zhǎng)由金山屯區(qū)委書記張玉寶擔(dān)任。6月12~14日，金山屯區(qū)召開了五次工作專題會(huì)議，確定責(zé)任人和責(zé)任部門，提出了明確要求，并組織了兩次現(xiàn)場(chǎng)核查。調(diào)查核實(shí)結(jié)果如下：

該礦區(qū)位于金山屯區(qū)育林經(jīng)營(yíng)所357林班9小班，1995年成立金興實(shí)業(yè)總公司，屬林辦企業(yè)，2005年通過招商引資引進(jìn)伊春市金山屯晉利石材公司在該礦區(qū)使用原采礦許可證繼續(xù)采礦，該礦山采礦許可證面積為2.25公頃，使用林地審核同意書管理區(qū)規(guī)劃占地面積0.8120公頃。

6月12日，金山屯國(guó)土分局聯(lián)合安監(jiān)局對(duì)該企業(yè)礦區(qū)進(jìn)行聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，伊春晉利礦業(yè)有限公司在采礦許可證過期的情況下，存在自行調(diào)試設(shè)備的行為。金山屯區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)人遲金蘭將有關(guān)情況向市國(guó)土局礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察科進(jìn)行了匯報(bào)，市國(guó)土局礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察科責(zé)成金山屯區(qū)國(guó)土分局對(duì)企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》（金政國(guó)土資監(jiān)字〔2018〕02號(hào)），責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，將作業(yè)人員及可移動(dòng)設(shè)備立即撤離生產(chǎn)區(qū)域，不可移動(dòng)設(shè)備限期于7月末拆除并撤出礦區(qū)，并做出將晉利石材礦業(yè)有限公司撤出金祖峰景區(qū)的決定。

6月14日，金山屯區(qū)資源林政局再次到礦山實(shí)地核查。核查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在礦產(chǎn)廢料堆放面積超出管理區(qū)審批規(guī)劃面積0.2016公頃的問題（GPS坐標(biāo)：530820，5252284，位于礦山東側(cè)），屬于非法侵占林地行為。金山屯資源林政局要求該企業(yè)限期2018年7月15日前清理非法侵占林地內(nèi)的石料、碎石，回填土壤；2019年春季植樹季節(jié)恢復(fù)非法侵占林地植被，造林樹種為落葉松或云杉，設(shè)計(jì)密度分別為4400株/公頃和3300株/公頃，將超出規(guī)劃的占地面積恢復(fù)生態(tài)功能，并對(duì)其超出規(guī)劃面積、侵占林地堆放廢料的行為立案調(diào)查（立案文號(hào)：〔2018〕金字第003號(hào)），案件正在核查中，預(yù)計(jì)2天內(nèi)可完成。

6月15日，市礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察科孔令濤、王身健與金山屯區(qū)國(guó)土分局遲金蘭到礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核查，經(jīng)核查該礦有用電鋸鋸石痕跡，沒有開采出礦產(chǎn)品的實(shí)際情況，市礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察科對(duì)企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》（伊政國(guó)土資監(jiān)字〔2018〕109號(hào)），做出了采礦證不再延期的處理決定，市國(guó)土資源局正在辦理該礦山注銷手續(xù)。

6月15日，市協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)督辦組由組長(zhǎng)謝鵬遠(yuǎn)，組員祖貴德、王建華對(duì)金山屯上報(bào)情況進(jìn)行督辦核實(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況了解以及查閱有關(guān)資料，金山屯所反饋的案件辦理情況報(bào)告情況屬實(shí)。

金山屯區(qū)委正組織紀(jì)檢監(jiān)委人員立案調(diào)查，調(diào)查結(jié)果出來后將對(duì)相應(yīng)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第三個(gè)問題辦理情況：“湯旺河周邊污染企業(yè)較多，包括造紙廠、鋼鐵廠及多家采沙場(chǎng)等，嚴(yán)重破壞周邊生態(tài)環(huán)境。”

（一）基本情況

伊春市涉及到湯旺河流域周邊的區(qū)共12個(gè)，包括烏伊嶺區(qū)、新青區(qū)、五營(yíng)區(qū)、西林區(qū)、金山屯區(qū)、友好區(qū)、美溪區(qū)、湯旺河區(qū)、伊春區(qū)、上甘嶺區(qū)、南岔區(qū)、紅星區(qū)。其中造紙廠2家，分別是金山屯區(qū)永豐紙業(yè)和五營(yíng)區(qū)長(zhǎng)瑞紙業(yè)。鋼鐵廠1家（西林鋼鐵集團(tuán)），采砂場(chǎng)17家，堆料場(chǎng)5家。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，市、區(qū)兩級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)分別做出重要批示，并組織具體包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)核查處理。經(jīng)調(diào)查結(jié)果如下：

1.新青區(qū)：6月13日，新青區(qū)區(qū)委常委、林業(yè)局副局長(zhǎng)張相安對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，該區(qū)湯旺河段沿岸有1家新青林業(yè)局公路管理處在湯旺河新青段的采砂場(chǎng)。新青區(qū)水務(wù)局頒發(fā)的河道采砂準(zhǔn)采證有效期為2018年4月15日至2018年12月31日。

2.五營(yíng)區(qū)：6月18日，五營(yíng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜志富對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，該區(qū)湯旺河段沿岸有1家再生紙廠，名為伊春市長(zhǎng)瑞再生紙業(yè)有限公司。該企業(yè)已于2017年10月自行關(guān)停，廠區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐已拆除，廠區(qū)和庫(kù)房沒有任何原料和產(chǎn)品堆存。

3.西林區(qū)：6月12日，西林區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉長(zhǎng)青對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，該區(qū)湯旺河段沿岸有1家鋼鐵企業(yè)，名為西林鋼鐵集團(tuán)有限公司。該企業(yè)生產(chǎn)正常，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察并調(diào)閱設(shè)備運(yùn)行記錄、自行監(jiān)測(cè)記錄、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站一季度例行監(jiān)督監(jiān)測(cè)記錄等相關(guān)資料，全面檢查各生產(chǎn)車間廠內(nèi)廢水排放口及污染防治設(shè)施運(yùn)行等情況，該企業(yè)排入湯旺河的廢水排放指標(biāo)符合國(guó)家相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)過對(duì)湯旺河西林段及支流大、小西林河沿岸實(shí)地檢查，未發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢水違規(guī)排放和沿岸采砂場(chǎng)破壞環(huán)境問題。西林區(qū)內(nèi)原有采砂點(diǎn)有7處，目前這7處采砂點(diǎn)均已停采。2015年以來，該區(qū)未審批過采砂行政許可。區(qū)農(nóng)業(yè)局定期對(duì)沿河采砂點(diǎn)進(jìn)行巡護(hù)檢查，未發(fā)現(xiàn)私挖亂采問題。2018年4月20日，為保證汛期河道安全行洪，區(qū)農(nóng)業(yè)局組織對(duì)湯旺河一處多年沉積廢棄石料和淤泥堆進(jìn)行了清淤。

4.金山屯區(qū)：6月12日，金山屯區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)王洪濤對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排查，該區(qū)湯旺河段沿岸有1家造紙企業(yè)，名為永豐紙業(yè)公司，該企業(yè)自2009年開始處于停產(chǎn)狀態(tài)。2017年重新辦理環(huán)保手續(xù)，環(huán)評(píng)報(bào)告已獲得市環(huán)保局審批（伊環(huán)建〔2017〕審7號(hào)）。該企業(yè)已按環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)批復(fù)要求重新購(gòu)買了一臺(tái)20噸鍋爐，安裝了布袋除塵設(shè)施和脫硫、脫硝設(shè)施，廢水循環(huán)利用不外排。自停產(chǎn)以來，在環(huán)保部門每年例行檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有生產(chǎn)行為。2018年6月14日，調(diào)查組對(duì)該企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正在準(zhǔn)備進(jìn)行測(cè)試生產(chǎn)設(shè)備。該區(qū)湯旺河段沿岸共有2處采砂場(chǎng)，一處位于金山屯區(qū)竹筏漂下水碼頭處，另一處位于金山屯區(qū)金南公路二十八隊(duì)上游1000米處。2處采砂場(chǎng)均為2011年市政府修建金南公路工程時(shí)提供的取料場(chǎng)，2014年公路在建成后未再進(jìn)行開采，只遺留有廢棄的砂堆和棄料。金山屯區(qū)立即組織開展整改清理，區(qū)水務(wù)局對(duì)采砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人下達(dá)了整改通知書（金水責(zé)停字〔2018〕第1號(hào)），限期在6月24日前清除河道里廢棄的砂堆和棄料，恢復(fù)湯旺河河道的生態(tài)環(huán)境。

5.伊春區(qū)：6月13日，伊春區(qū)常委、副區(qū)長(zhǎng)鮑謙對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，該區(qū)湯旺河段左岸現(xiàn)有砂石堆料場(chǎng)5處，分別位于迎新村東升堤道口西側(cè)、東升村道口南、湯旺河九號(hào)灘北側(cè)、湯旺河?xùn)|升堤?hào)|側(cè)、萬(wàn)路砂場(chǎng)存料場(chǎng)，共有存量砂石27300立方米，無(wú)采砂現(xiàn)象。2014年，伊春區(qū)委、區(qū)政府開展了砂場(chǎng)集中整治工作，關(guān)停了全部5家采砂場(chǎng)，并要求采砂單位填埋砂坑。目前，伊春區(qū)為貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作要求，正在開展河道治理工作，截至目前已回填砂坑150余畝，河道兩岸生態(tài)環(huán)境得到逐步修復(fù)。

6.上甘嶺區(qū)：6月13日，上甘嶺區(qū)區(qū)長(zhǎng)高明對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，該區(qū)湯旺河段沿岸有2家2018年4月批準(zhǔn)的采砂場(chǎng)，均在批準(zhǔn)期限內(nèi)完成了采砂作業(yè)。目前，2家采砂場(chǎng)的責(zé)任單位（黑龍江農(nóng)墾建工路橋有限公司和伊春市宏明道路運(yùn)輸有限公司）正在進(jìn)行平整河道，區(qū)水務(wù)局限期90天內(nèi)完成。

7.紅星區(qū)：6月13日，紅星區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉康清對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，該區(qū)湯旺河段沿岸有7家采砂場(chǎng)。2017年，為支持伊湯公路建設(shè)，區(qū)水務(wù)局在湯旺河周邊審批了7家采砂場(chǎng)，并發(fā)放采砂許可證。其中6家采砂場(chǎng)在2017年10月停采，1家延期手續(xù)到2018年7月末。為更好的管理采砂場(chǎng)，解決采砂后的遺留問題，該區(qū)制定了《紅星區(qū)周邊采砂場(chǎng)關(guān)閉實(shí)施方案》，責(zé)成完成采砂作業(yè)的采砂場(chǎng)要恢復(fù)原生態(tài)環(huán)境。延期的1家采砂場(chǎng)要在采砂許可證到期后，依規(guī)進(jìn)行關(guān)停取締，恢復(fù)原生態(tài)環(huán)境。

其它5個(gè)區(qū)（烏伊嶺區(qū)、友好區(qū)、美溪區(qū)、湯旺河區(qū)和南岔區(qū)）湯旺河段沿岸無(wú)造紙、鋼鐵、采砂等企業(yè)，無(wú)砂石堆料場(chǎng)。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

二十三、受理編號(hào)1018號(hào)：“富錦市種畜場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張某某（現(xiàn)任富錦市畜牧局副局長(zhǎng)）于2004年-2005年期間將118公頃國(guó)有草原以廢棄地的名義承包給其親朋好友種地，破壞草原生態(tài)環(huán)境。舉報(bào)人多次向市領(lǐng)導(dǎo)反映未果。”

（一）基本情況

張某某為富錦市畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)張紹權(quán)，2001~2007年間曾任富錦市種畜場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，2007年任現(xiàn)職至今。信訪反映的地塊面積118公頃，位于宏勝鎮(zhèn)畜牧局種畜場(chǎng)場(chǎng)區(qū)。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日，接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，富錦市畜牧獸醫(yī)局立即召開局黨政班子會(huì)議，組成專題信訪案件調(diào)查組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委委員紀(jì)檢委員副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由草原監(jiān)理站站長(zhǎng)、信訪辦主任、紀(jì)檢委員、種畜場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)組成，立即到現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查工作。根據(jù)調(diào)查，2004~2005年，張紹權(quán)任富錦市種畜場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)期間，于2004年10月26日，將落馬湖道北地河以南75公頃的土地以廢棄地的名義發(fā)包給陳良奏、胡慶喜、王增強(qiáng)等3人，每人25公頃，承包期20年；2005年1月1日，將蘿卜崗道東落馬湖道北，黃海林承包草原東第一個(gè)方田，共計(jì)43公頃，以廢棄地發(fā)包給鄭嚴(yán)偉20公頃、魏艷君23公頃，上述以廢棄地發(fā)包的土地面積共計(jì)118公頃。據(jù)當(dāng)事人說，當(dāng)時(shí)發(fā)包召開了場(chǎng)班子成員會(huì)議，集體通過對(duì)外發(fā)包事宜，但無(wú)法提供當(dāng)時(shí)會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)2008年土地二調(diào)圖，所反映的118公頃土地，地類現(xiàn)狀為：沼澤51公頃，耕地19公頃，草原8公頃，人工牧草地40公頃。由于2005至2008年連續(xù)干旱，加之水利工程改造，地類發(fā)生變化，出現(xiàn)了季節(jié)性積水類草原。6月21日，富錦市政府決定，在2018年年底前將非法發(fā)包的118公頃土地依法收回，實(shí)施退耕，恢復(fù)原貌。截止到本信訪轉(zhuǎn)辦件前，各級(jí)政府與部門均沒有接到和受理過舉報(bào)人舉報(bào)的此類案件，不存在多次向市領(lǐng)導(dǎo)反映未果的問題。

富錦市紀(jì)委監(jiān)委已啟動(dòng)立案調(diào)查程序。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

二十四、受理編號(hào)1019號(hào)：“虎林鎮(zhèn)義和村東面大溝內(nèi)都是城市污水及周邊工廠排放的生產(chǎn)廢水，污水經(jīng)穆棱河匯入烏蘇里江，水呈黑色且散發(fā)惡臭味，造成穆棱河里的魚死亡，自來水公司向居民收取多年污水處理費(fèi)，但沒有對(duì)污水進(jìn)行任何處理。舉報(bào)人向虎林市環(huán)保局反映多年未果”

（一）基本情況

信訪反映的虎林鎮(zhèn)義和村東面大溝即虎林市西大溝。西大溝位于虎林市城區(qū)西側(cè)，流經(jīng)虎林鎮(zhèn)義和村，屬于天然大溝，又稱紅星溝，總長(zhǎng)約6.7公里，其發(fā)源于虎林市石青山，上游接紅星小水庫(kù)溢洪道，從北向南依次流經(jīng)虎林鎮(zhèn)安樂村、西崗村的城鄉(xiāng)結(jié)合部與虎林鎮(zhèn)義和村，最終匯入穆棱河。該條大溝承納虎林市紅星水庫(kù)上游來水、區(qū)間雨水及安樂村、西崗村、義和村的部分生活污水和少量城區(qū)生活污水，以及珍寶島藥業(yè)股份有限公司、烏蘇里江制藥有限公司等企業(yè)經(jīng)企業(yè)自建的污水處理站處理后的廢水，日均水量3500噸左右。為解決污水處理問題，虎林市在西大溝下游建有小型截流壩，通過截流干管將溝內(nèi)部分雨水、污水納入城市污水管網(wǎng)，送虎林市污水處理廠處理。但由于虎林市污水處理廠處理能力有限，不能對(duì)西大溝內(nèi)的雨水、污水進(jìn)行全部收集處理，導(dǎo)致每天大約有1500噸溝內(nèi)雨水、污水流入穆棱河。

（二）調(diào)查核實(shí)情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，虎林市政府安排有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查核實(shí)。2018年6月12日上午，虎林市政府安排虎林市水務(wù)局（市河長(zhǎng)辦）牽頭處理，虎林市水務(wù)局局長(zhǎng)張少華、環(huán)保局局長(zhǎng)王劍、住建局局長(zhǎng)宋曉玉、虎林鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)付大海、排水處主任魏楓、自來水公司副經(jīng)理王世忠等進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，由于虎林市城區(qū)污水管網(wǎng)不完善，有少量城市生活污水和珍寶島藥業(yè)股份有限公司、烏蘇里江制藥有限公司等企業(yè)廢水、水庫(kù)上游來水、區(qū)間雨水及西大溝流經(jīng)村屯部分生活污水排入西大溝的情況屬實(shí)。西大溝南段有一個(gè)橋涵稍微壅水且未有效清理，加之上游水庫(kù)來水量極小，溝內(nèi)水流量很少，流速緩慢，在天氣干旱，降雨稀少的時(shí)段，西大溝部分溝段略顯黑臭。西大溝內(nèi)未經(jīng)處理的污水水量不大，匯入穆棱河后，尚需再流經(jīng)約100公里后，才能入烏蘇里江。近幾年來，穆棱河虎林段時(shí)常干涸，幾乎無(wú)魚類生存，也幾乎無(wú)水流進(jìn)入烏蘇里江，不會(huì)對(duì)烏蘇里江造成污染和影響（監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：烏蘇里江水質(zhì)常年優(yōu)于三類），虎林市近年未發(fā)生穆棱河死魚事件，現(xiàn)場(chǎng)也未發(fā)現(xiàn)有魚死亡。虎林市污水處理廠建成運(yùn)行以來，按省物價(jià)監(jiān)管局批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)開征污水處理費(fèi)。征收的污水處理費(fèi)全額用于污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。污水處理廠自投用以來，始終保持穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放，在各級(jí)環(huán)保部門歷次的監(jiān)測(cè)、檢查中均未發(fā)生因超標(biāo)排放被處罰的問題。但由于處理能力有限，不能對(duì)西大溝內(nèi)的全部污水進(jìn)行收集處理，所以西大溝每天約有1500噸溝內(nèi)污水未經(jīng)處理排入穆棱河。經(jīng)調(diào)閱虎林市環(huán)保局2015年以來的接訪記錄，從未接到過群眾投訴反映類似問題的舉報(bào)。

2018年6月13日，虎林市政府研究決定：一是實(shí)施西大溝專項(xiàng)整治行動(dòng)，由虎林市水務(wù)局負(fù)責(zé)河道整治工程；由市自來水公司（污水處理廠）負(fù)責(zé)西大溝義和村段附近污水收集管網(wǎng)的清堵清淤工作，重點(diǎn)整修西大溝小型截流壩污水收集口；虎林鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織西大溝義和村段兩側(cè)垃圾雜物的清運(yùn)。二是加速污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造步伐，計(jì)劃2018年7月底開工，2019年秋季完工，屆時(shí)污水總處理能力增加至3萬(wàn)噸／日，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，到2020年將西大溝內(nèi)污水全部納入虎林市污水處理廠處理。三是逐步完善污水收集管網(wǎng)，對(duì)虎林市城區(qū)分期分片實(shí)施雨污分流建設(shè)，其中對(duì)新建小區(qū)及公共建筑同步實(shí)施雨污分流。四是加強(qiáng)企業(yè)工業(yè)廢水排放監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

二十五、受理編號(hào)1020號(hào)：“穆棱市宏旭石墨有限公司存在以下違法問題：一是按照環(huán)評(píng)要求，該公司的尾礦砂應(yīng)回收再利用，做成建筑材料，但該公司將尾礦砂傾倒在污水沉淀池旁或堆放在巴棱公路路邊，該地點(diǎn)位于當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟吹厣嫌危瑫?huì)對(duì)水源水質(zhì)造成影響。舉報(bào)人于2018年3月向穆棱市環(huán)保局反映過此事，但問題至今未得到解決。二是該公司廠區(qū)內(nèi)的沙石和殘土沒有苫蓋，揚(yáng)塵污染問題嚴(yán)重。運(yùn)輸車輛沒有防塵罩，運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵大。三是該公司西北方向2公里處有一尾礦庫(kù)，擴(kuò)容后將沙石墊在河道草原一側(cè)加高加寬，破壞綠色植被。四是該公司在無(wú)任何審批手續(xù)的情況下，在生產(chǎn)車間與尾礦庫(kù)之間道路旁的山上用大型機(jī)械挖出一條長(zhǎng)1公里、寬3米的溝，破壞原有植被，至今沒有回填，已持續(xù)幾個(gè)月。舉報(bào)人要求該公司停產(chǎn)整改，處理固體廢物并恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，希望穆棱市環(huán)保局不要敷衍處理此事”

（一）基本情況

穆棱市宏旭石墨有限公司位于穆棱市河西鎮(zhèn)雙星村光義社區(qū)，該公司“2萬(wàn)t/a選礦廠、尾礦庫(kù)工程”建設(shè)項(xiàng)目于2015年3月通過牡丹江市環(huán)保局環(huán)評(píng)批復(fù)（牡環(huán)建審〔2015〕5號(hào)）后開工建設(shè)，于2017年12月完成建設(shè)，同月通過牡丹江市環(huán)保局驗(yàn)收組織的驗(yàn)收（牡環(huán)建驗(yàn)〔2017〕43號(hào)），并投入使用，主要產(chǎn)品為石墨粉，項(xiàng)目總投資6014萬(wàn)元。該企業(yè)占地面積1.55平方公里，四處礦體使用面積0.923平方公里。尾礦庫(kù)屬于五等庫(kù)，庫(kù)容量65萬(wàn)立方米，服務(wù)年限6.5年。

穆棱市環(huán)保局日常環(huán)境監(jiān)管中將該企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加以監(jiān)管。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況部分屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，穆棱市委、市政府高度重視，2018年6月12日成立了案件查辦工作組，主管副市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)環(huán)保局、水務(wù)局、國(guó)土局、河西鎮(zhèn)相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及八面通林業(yè)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，市委書記親自聽取案件查辦情況，共同研究處理意見。

第一個(gè)問題辦理情況：“一是按照環(huán)評(píng)要求，該公司的尾礦砂應(yīng)回收再利用，做成建筑材料，但該公司將尾礦砂傾倒在污水沉淀池旁或堆放在八林公路路邊，該地點(diǎn)位于當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟吹厣嫌危瑫?huì)對(duì)水源水質(zhì)造成影響。舉報(bào)人于2018年3月向穆棱市環(huán)保局反映過此事，但問題至今未得到解決。”

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

經(jīng)調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查詢問，該企業(yè)周圍的八林公路只有一處兩個(gè)相連的蓄水池，為該企業(yè)生產(chǎn)用水的取水池。正在擴(kuò)建的八林公路穿廠區(qū)而過，新修路基占用了一部分蓄水池，蓄水池旁邊是修路基鋪墊的砂土和碎石，沒有尾礦渣。正在擴(kuò)建的八林公路旁邊堆放的都是修路清理的殘土堆，沒有發(fā)現(xiàn)尾礦渣。經(jīng)河西鎮(zhèn)政府和光義社區(qū)居委會(huì)證實(shí)，在宏旭石墨有限公司蓄水池下游沒有居民飲用水水源地，在水池旁只有一個(gè)水泵房，是企業(yè)輸送生產(chǎn)用水而建。

2018年2月26日，穆棱市環(huán)保局曾接到河西鎮(zhèn)雙星村3位居民反映宏旭石墨有限公司偷排尾礦污水的投訴舉報(bào)，穆棱市環(huán)保局、水務(wù)局、河西鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，該企業(yè)從2017年11月以來一直處于停產(chǎn)維修狀態(tài)，無(wú)偷排廢水和傾倒尾礦渣現(xiàn)象。冰凍的小河溝兩岸確實(shí)堆放著黑色的泥土，沿河有一公里長(zhǎng)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察和詢問查實(shí)，這些泥土是宏旭石墨有限公司應(yīng)個(gè)別居民請(qǐng)求，為防止延流水侵害院落疏通河道而挖出來的溝底黑泥。當(dāng)時(shí)聯(lián)合調(diào)查組與上訪的三位村民當(dāng)面作了解答，市環(huán)保局給上訪人出具了書面答復(fù)。

第二個(gè)問題辦理情況：“二是該公司廠區(qū)內(nèi)的沙石和殘土沒有苫蓋，揚(yáng)塵污染問題嚴(yán)重。運(yùn)輸車輛沒有防塵罩，運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵大。”

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在該企業(yè)庫(kù)房的北側(cè)，堆放了占地大約20000平方米的砂土和石料，是企業(yè)用來平整場(chǎng)地的，砂石堆距離最近的居民住房大約100米，沒有苫蓋。砂土和石料是該企業(yè)在尾礦庫(kù)西側(cè)建設(shè)泄洪管道，挖土方清理出來的。運(yùn)輸?shù)缆范际窃趶S區(qū)內(nèi)，不經(jīng)過村屯，運(yùn)距也比較短，運(yùn)輸過程中運(yùn)輸車輛沒有遮蓋。運(yùn)輸過程要橫穿廠區(qū)內(nèi)一條5米寬的水泥路，該企業(yè)安排了專人隨時(shí)清掃，道路比較干凈，企業(yè)配有2臺(tái)灑水車，用于灑水降塵。

第三個(gè)問題辦理情況：“三是該公司西北方向2公里處有一尾礦庫(kù)，擴(kuò)容后將沙石墊在河道草原一側(cè)加高加寬，破壞綠色植被。”

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在該企業(yè)尾礦壩南側(cè)堆放了大約3米高、占地20000平方米的砂石料。由于該企業(yè)尾礦庫(kù)東側(cè)的泄洪管道不能滿足泄洪需要，因此，企業(yè)在尾礦庫(kù)的西側(cè)增加一條泄洪管道，沙石堆是修建泄洪道清出的砂石料。八面通林業(yè)局已出具說明，砂石料堆放場(chǎng)已經(jīng)過森工相關(guān)部門批準(zhǔn)，屬于企業(yè)用地，沒有占用草原。

第四個(gè)問題辦理情況：“四是該公司在無(wú)任何審批手續(xù)的情況下，在生產(chǎn)車間與尾礦庫(kù)之間道路旁的山上用大型機(jī)械挖出一條長(zhǎng)1公里、寬3米的溝，破壞原有植被，至今沒有回填，已持續(xù)幾個(gè)月。”

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在該企業(yè)尾礦庫(kù)東側(cè)的山上，確有一條1公里長(zhǎng)、2米左右寬的黃土帶，此山屬森工八面通林業(yè)局轄區(qū)。2017年2月，黑龍江省森林資源管理局出具了文件，將黃土帶以下山坡區(qū)域使用權(quán)劃給了宏旭石墨有限公司。為了明確界限，該企業(yè)用鉤機(jī)清理出了這條黃土帶，計(jì)劃在黃土帶上栽植樹苗來明確界限。該黃土帶原屬于林地，隸屬于森工八面通林業(yè)局。2014年2月24日通過黑龍江省森林資源管理局審批（黑森資函〔2017〕3號(hào)），穆棱市宏旭石墨有限公司已取得使用林地審批手續(xù)，該黃土帶上的樹木已由森工八面通林業(yè)局采伐。

穆棱市環(huán)保局針對(duì)穆棱市宏旭石墨有限公司存在的生態(tài)環(huán)境隱患，向該企業(yè)發(fā)出了《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法建議書》，要求該企業(yè)對(duì)存在的問題立行立改：一是立即推平壓實(shí)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的砂石堆，并做好工程措施，防止水土流失和揚(yáng)塵。二是山坡上的黃土帶要盡快栽種樹苗，同時(shí)采取綠化措施，防止水土流失。三是在運(yùn)輸?shù)V石過程中，如經(jīng)過村屯車輛必須苫蓋，并采取措施防止渣石散落。同時(shí)要安排專人隨時(shí)清掃，灑水車要隨時(shí)噴灑降塵，防止礦石運(yùn)輸過程中對(duì)周圍居民產(chǎn)生影響。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

二十六、受理編號(hào)1021號(hào)：“舉報(bào)人曾向督察組反映薄荷臺(tái)鄉(xiāng)楊某某占用濕地種地問題。兩三天前，肇源縣濕地局到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況，但無(wú)人承認(rèn)是誰(shuí)占用濕地種地。舉報(bào)人認(rèn)為調(diào)查過程中存在包庇情況，要求徹查此事。”

（一）基本情況

信訪反映的地塊位于薄荷臺(tái)鄉(xiāng)前臺(tái)村轄區(qū)的黑龍江肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)（地理坐標(biāo)為：45°29' 59.89"N，125°26'13.08"E），面積55畝。1995年1月，薄荷臺(tái)鄉(xiāng)后臺(tái)村（現(xiàn)前臺(tái)村）村民委員會(huì)與本村村民楊修國(guó)簽訂了承包合同書，承包截止日期為2020年12月末。按照《黑龍江省自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)問題整改總體方案》（黑政辦規(guī)〔2018〕3號(hào)）、《黑龍江省地方林業(yè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)毀濕（林、草）開墾問題整改工作方案》（黑林發(fā)〔2018〕80號(hào)）和《肇源縣全面加強(qiáng)沿江濕地自然保護(hù)區(qū)管理工作方案》（源政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）文件要求，該地塊于2020年12月31日承包合同到期后退耕還濕。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日，肇源縣由縣委書記孫達(dá)同志任包案領(lǐng)導(dǎo)，成立了由濕地局局長(zhǎng)李乾、副局長(zhǎng)劉冶、水務(wù)局局長(zhǎng)王國(guó)林、縣紀(jì)委干部張陽(yáng)、薄荷臺(tái)鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)田艷東等同志組成的調(diào)查組。調(diào)查組通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)信訪反映的問題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2018年4月28日，肇源縣自然保護(hù)區(qū)管理局工作人員在保護(hù)區(qū)內(nèi)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，薄荷臺(tái)鄉(xiāng)前臺(tái)村已退耕還濕地塊的東側(cè)有耕種跡象。經(jīng)詢問當(dāng)?shù)厝罕姷弥说貕K是前臺(tái)村村民楊修國(guó)耕種的。由于該地塊緊鄰前臺(tái)村已退耕的地塊，所以需要進(jìn)一步甄別楊修國(guó)耕種地塊和退耕還濕耕地塊邊界。當(dāng)日管理局工作人員對(duì)楊修國(guó)、前臺(tái)村支部書記耿志富進(jìn)行了詢問調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，楊修國(guó)于1995年與原后臺(tái)村村民委員會(huì)（2001年合并為前臺(tái)村）簽訂了該地塊承包合同，承包年限為26年，于2020年12月末到期。經(jīng)查閱合同和現(xiàn)場(chǎng)核查，楊修國(guó)耕種的地塊不在今年退耕還濕范圍內(nèi)，按計(jì)劃是在2020年12月31日前完成退耕還濕，不存在信訪反映的在調(diào)查中存在包庇的情況。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

二十七、受理編號(hào)1022號(hào)：“振鑫食用菌有限公司以扶貧為名，在糖坊鎮(zhèn)糖坊村耕地上建設(shè)光伏蘑菇菌發(fā)電大棚，占用耕地160余畝，舉報(bào)人要求拆除大棚恢復(fù)耕地。”

（一）基本情況

賓縣振鑫食用菌有限公司位于哈爾濱市賓縣糖坊鎮(zhèn)富源街利民制磚廠。該企業(yè)計(jì)劃在利民磚廠周圍及糖坊鎮(zhèn)糖坊村鄭家屯西側(cè)建設(shè)光伏大棚食用菌生產(chǎn)基地項(xiàng)目，主要產(chǎn)品為木耳等食用菌，并利用大棚建設(shè)光伏設(shè)施進(jìn)行發(fā)電，項(xiàng)目總投資5億元。該項(xiàng)目于2016年4月開工，2016年11月停工。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》第91項(xiàng)界定，該項(xiàng)目屬于備案類建設(shè)項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條規(guī)定，項(xiàng)目在建成使用前進(jìn)行備案即可，由于項(xiàng)目未建成，該項(xiàng)目目前沒有備案。

2016年4月，縣國(guó)土局接到群眾舉報(bào)反映該問題。縣國(guó)土局高度重視，立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，安排人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)有違法占用耕地行為。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月11日，接到信訪轉(zhuǎn)辦件后，賓縣縣委、縣政府立即安排國(guó)土局、糖坊鎮(zhèn)等相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目為2015年12月賓縣縣政府引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，賓縣人民政府與賓縣振鑫食用菌有限公司簽訂了招商引資合同書（合同編號(hào)：TZ2015023），與扶貧項(xiàng)目無(wú)關(guān)。2016年4月，賓縣振鑫食用菌有限公司與糖坊村鄭家屯村民陸續(xù)簽訂土地承包合同，共承包土地約428.05畝，于2016年4月15日開始施工建設(shè)食用菌大棚。截至目前，建成部分占地160余畝，其余部分由企業(yè)轉(zhuǎn)包給糖坊村村民徐志耕種玉米。項(xiàng)目建設(shè)期間，由于賓縣振鑫食用菌有限公司資金鏈斷裂，導(dǎo)致項(xiàng)目于2016年11月停工至今，土地一直處于閑置狀態(tài)。該項(xiàng)目共完成124棟大棚主體框架、53棟地基工程建設(shè)，未建設(shè)光伏設(shè)施，所占160余畝土地為一般農(nóng)田，未改變土地性質(zhì)。依據(jù)國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)文件之規(guī)定：“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、其性質(zhì)屬于農(nóng)用地、按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地專用審批手續(xù)。生產(chǎn)結(jié)束后經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按要求進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地”，該建設(shè)項(xiàng)目用地為農(nóng)用地，不按建設(shè)用地管理，所以不存在違法占用耕地行為。

針對(duì)企業(yè)資金鏈斷裂問題，縣委、縣政府將積極幫助企業(yè)嫁接，促進(jìn)項(xiàng)目早日復(fù)工。同時(shí)責(zé)成糖坊鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，派專人加強(qiáng)巡查，防止出現(xiàn)違法行為。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

二十八、受理編號(hào)1023號(hào)：“哈爾濱政府網(wǎng)公告了‘萬(wàn)達(dá)城萬(wàn)達(dá)小區(qū)附近的800平方米垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站’問題的處理結(jié)果，舉報(bào)人對(duì)公告的處理結(jié)果不滿意，認(rèn)為公告中稱‘該垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站可以正常建設(shè)然后將投入使用’不合理，周邊的商場(chǎng)和游樂園均沒有垃圾場(chǎng)，周邊區(qū)域垃圾都要使用此處新建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，且公告中沒有明確表明占地面積。舉報(bào)人要求當(dāng)?shù)卣o予明確答復(fù)。”

未辦結(jié)。

二十九、受理編號(hào)1024號(hào)：“一是舉報(bào)人2016年曾向中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反映民意鄉(xiāng)自主村2000米防風(fēng)林被人砍伐問題，對(duì)當(dāng)時(shí)的辦理結(jié)果不滿意，村里雖挖了護(hù)林溝，但護(hù)林溝東側(cè)至今沒有栽種樹苗。舉報(bào)人要求恢復(fù)造林，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究政府相關(guān)部門不作為人員責(zé)任。二是自主村的6671畝草原屬于村集體財(cái)產(chǎn)，2年前被國(guó)土局使用幾十臺(tái)大型機(jī)器損毀后改為耕地。舉報(bào)人曾向縣國(guó)土局、縣畜牧局和鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映未果，導(dǎo)致2017年雨季積水上百坰耕地被淹。三是2012年，大廟村1800畝草原被承包給遼寧人李某某，李某某將草原改為耕地，并在草原上挖溝，挖溝后導(dǎo)致農(nóng)田積水和村內(nèi)道路積水，村民無(wú)法出行，造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞，致使村民遭受經(jīng)濟(jì)損失。鄉(xiāng)政府不作為，遲遲不處理此問題。舉報(bào)人要求依法依紀(jì)追究相關(guān)人員法律責(zé)任并恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。”

第一個(gè)問題辦理情況：“一是舉報(bào)人2016年曾向中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反映民意鄉(xiāng)自主村2000米防風(fēng)林被人砍伐問題，對(duì)當(dāng)時(shí)的辦理結(jié)果不滿意，村里雖挖了護(hù)林溝，但護(hù)林溝東側(cè)至今沒有栽種樹苗。舉報(bào)人要求恢復(fù)造林，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究政府相關(guān)部門不作為人員責(zé)任。”

此案件已于第十批第886號(hào)案件進(jìn)行了辦理，情況已報(bào)送。

第二個(gè)問題辦理情況：“二是自主村的

6671畝草原屬于村集體財(cái)產(chǎn)，2年前被國(guó)土局使用幾十臺(tái)大型機(jī)器損毀后改為耕地。舉報(bào)人曾向縣國(guó)土局、縣畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映未果，導(dǎo)致2017年雨季積水上百坰耕地被淹問題。”

（一）基本情況

信訪反映的地塊位于民意鄉(xiāng)自主村東側(cè)。該地塊由民意鄉(xiāng)自主村集體使用，一直未發(fā)包。近年來，自主村村民陸續(xù)將部分地塊開發(fā)成水田和旱田，面積約3000畝。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月12日，包案縣領(lǐng)導(dǎo)呂航帶領(lǐng)縣畜牧局長(zhǎng)于忠元、縣國(guó)土局長(zhǎng)王益龍、縣紀(jì)委監(jiān)委李陽(yáng)、民意鄉(xiāng)黨委書記費(fèi)志宏、鄉(xiāng)長(zhǎng)于開富、自主村支部書記王大志、村主任吳宏宇、縣草原站長(zhǎng)秦國(guó)維、副站長(zhǎng)李吉龍等相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采用GPS采集地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)15處，確定地塊勘驗(yàn)面積約為6192畝，其中約2779畝被自主村39戶村民開墾為水田，263畝被自主村9戶村民開墾為旱田，其余部分未被開墾。2015年7月7日縣政府常務(wù)會(huì)議通過，決定全面執(zhí)行國(guó)土“二調(diào)”數(shù)據(jù)，據(jù)此比對(duì)全國(guó)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，被開墾地塊地類為鹽堿地、坑塘水面，屬于非草原地類。經(jīng)與村委會(huì)干部和村民代表核實(shí)，縣國(guó)土局從未有過在此地塊及民意鄉(xiāng)其他地塊使用機(jī)器損毀草原后改為耕地的情況。縣國(guó)土局、縣畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員從未接到過舉報(bào)人所反映問題的舉報(bào)。2017年雨季，自主村沒有發(fā)生過因積水導(dǎo)致上百坰耕地被淹造成損失的情況。

此信訪案件雖然沒有破壞環(huán)境問題，但村民自主開發(fā)鹽堿地情況屬于村級(jí)管理不規(guī)范不到位，針對(duì)這一情況，由民意鄉(xiāng)黨委政府督促自主村加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理，確保村級(jí)資產(chǎn)資源管理規(guī)范化。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第三個(gè)問題辦理情況：“三是2012年，大廟村1800畝草原被承包給遼寧人李景會(huì)，李景會(huì)將草原改為耕地，并在草原上挖溝，挖溝后導(dǎo)致農(nóng)田積水和村內(nèi)道路積水，村民無(wú)法出行，造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞，致使村民遭受經(jīng)濟(jì)損失。鄉(xiāng)政府不作為，遲遲不處理此問題。舉報(bào)人要求依法依紀(jì)追究相關(guān)人員法律責(zé)任并恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。”

此案件中信訪反映的“2012年，大廟村1800畝草原被承包給遼寧人李某某，李某某將草原改為耕地。鄉(xiāng)政府不作為，遲遲不處理此問題。”的情況已于第十批第879號(hào)案件進(jìn)行了辦理，情況已報(bào)送。

“李某某將草原改為耕地，并在草原上挖溝，挖溝后導(dǎo)致農(nóng)田積水和村內(nèi)道路積水，村民無(wú)法出行，造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞，致使村民遭受經(jīng)濟(jì)損失”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況部分屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月12日，包案縣領(lǐng)導(dǎo)呂航帶領(lǐng)縣畜牧局長(zhǎng)于忠元、縣國(guó)土局長(zhǎng)王益龍、縣紀(jì)委監(jiān)委李陽(yáng)、民意鄉(xiāng)黨委書記費(fèi)志宏、鄉(xiāng)長(zhǎng)于開富、自主村支部書記王大志、村主任吳宏宇、縣草原站長(zhǎng)秦國(guó)維、副站長(zhǎng)李吉龍等相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)核查，李某某在自己承包的地塊外圍和水田外圍有挖溝情況，但挖溝的地塊不是草原，沒有舉報(bào)人所稱的導(dǎo)致農(nóng)田積水和村內(nèi)道路積水，村民無(wú)法出行的情況，也沒有造成生態(tài)破壞，致使村民遭受經(jīng)濟(jì)損失的情況。縣紀(jì)委監(jiān)委已啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

問責(zé)情況

無(wú)。

三十、受理編號(hào)1025號(hào)：“舉報(bào)人在“今日頭條”看到關(guān)于受理編號(hào)46號(hào)中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦信訪件處理情況的反饋，針對(duì)何家溝建高架橋問題，當(dāng)?shù)卣谝淮未饛?fù)稱“是為了緩解江北到機(jī)場(chǎng)路的擁堵”，此次的公開反饋稱“是為緩解哈西、群力地區(qū)、老城區(qū)、二環(huán)、三環(huán)連接位置的交通”。舉報(bào)人認(rèn)為政府的兩次答復(fù)均與實(shí)際情況不符，何家溝高架橋建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)已招標(biāo)完畢，只差通過環(huán)評(píng)審批，高架橋一旦建成會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。舉報(bào)人堅(jiān)持反對(duì)在何家溝建設(shè)高架橋。”

未辦結(jié)。

三十一、受理編號(hào)1026號(hào)：“王某某在齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水師鎮(zhèn)水師村破壞400畝耕地采砂，在大慶市泰康縣科爾泰鎮(zhèn)特勒村毀壞1500畝草原改為耕地，然后又在耕地上采砂，嚴(yán)重破壞草原生態(tài)環(huán)境。”

第一個(gè)問題辦理情況：“王某某在齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水師鎮(zhèn)水師村破壞400畝耕地采砂。”

（一）基本情況

齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水師營(yíng)滿族鎮(zhèn)水師營(yíng)村有2處坑塘曾辦理過砂石場(chǎng)開采砂石，一處位于水師營(yíng)村東北方向與巴虎村交界處，礦山名稱為昂昂溪區(qū)水師砂場(chǎng)，2007年采礦許可證號(hào)2300000713316，有效期限為三年（2007年6月至2010年6月），法定代表人為王志剛；另一處位于水師營(yíng)村西南方向與衙門村交界處，礦山名稱為昂昂溪區(qū)志剛砂場(chǎng)，2008年采礦許可證號(hào)2300000813311，有效期為二年（2008年12月9日至2010年12月9日），法定代表人為王志剛。2012年，昂昂溪區(qū)志剛砂場(chǎng)又辦理了采礦權(quán)延續(xù)，采礦許可證號(hào)c2302002012057120125531，有效期為一年（2012年5月至2013年5月），法定代表人仍為王志剛。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：2018年6月13日，齊齊哈爾市國(guó)土局、昂昂溪區(qū)國(guó)土局工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，王志剛開辦的兩處砂石場(chǎng)均辦理了相應(yīng)采礦手續(xù)，兩處砂場(chǎng)都是利用多年歷史形成的水塘辦場(chǎng)采砂的。經(jīng)市國(guó)土資源局調(diào)取了兩處砂廠采礦許可證的礦區(qū)范圍，并運(yùn)用技術(shù)手段套合到土地現(xiàn)狀圖上進(jìn)行比對(duì)，顯示當(dāng)時(shí)的土地現(xiàn)狀均為建設(shè)用地，砂場(chǎng)占地非耕地，不存在占用耕地采砂行為。另?yè)?jù)調(diào)查，王志剛上述兩處砂場(chǎng)在采礦許可證到期時(shí)自行關(guān)閉，未發(fā)現(xiàn)存在非法開采行為。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

第二個(gè)問題辦理情況：“王某某在大慶市泰康縣科爾泰鎮(zhèn)特勒村毀壞1500畝草原改為耕地，然后又在耕地上采砂，嚴(yán)重破壞草原生態(tài)環(huán)境。”

（一）基本情況

信訪反映的科爾泰鎮(zhèn)特勒村實(shí)際是杜爾伯特蒙古族自治縣克爾臺(tái)鄉(xiāng)西新村特勒屯，現(xiàn)有草原面積4960畝，信訪反映的地塊位于特勒屯西側(cè)。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。舉報(bào)“毀壞1500畝草原改為耕地，然后又在耕地上采砂”情況基本屬實(shí)；舉報(bào)“破壞生態(tài)環(huán)境”情況屬實(shí)。

調(diào)查處理情況：

1.“1500畝草原改變?yōu)楦兀缓笤诟厣喜缮啊钡膯栴}調(diào)查情況

2018年6月12日，杜爾伯特蒙古族自治縣草原監(jiān)督管理站工作人員王澤宇、車占杉，克爾臺(tái)鄉(xiāng)政府工作人員曹偉峰組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。通過現(xiàn)場(chǎng)勘察和比對(duì)2008年全國(guó)第二次土地現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)現(xiàn)，該地塊有3.5畝天然牧草地被大慶市遠(yuǎn)望集團(tuán)、齊齊哈爾礦產(chǎn)勘查開發(fā)總院、齊齊哈爾市居民王志剛占用，用于堆砂。其它地塊地類為沼澤、裸地、坑塘水面未發(fā)生變化。

由于時(shí)間跨度大（1999年到2015年），經(jīng)手人多（涉及大慶市遠(yuǎn)望集團(tuán)、齊齊哈爾礦產(chǎn)勘查開發(fā)總院、齊齊哈爾市居民王志剛、特勒屯村民王小龍和西新屯村民張文和等）且最后經(jīng)營(yíng)者王志剛在逃，由于多次轉(zhuǎn)包，無(wú)法確定3.5畝天然牧草地具體破壞人，介于該情況，縣生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)決定不予立案。

下一步，一是縣生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令克爾臺(tái)鄉(xiāng)西新村民委員會(huì)于2018年7月15日前完成遺留砂石清理及植被恢復(fù)工作；二是杜爾伯特蒙古族自治縣組織林業(yè)、生態(tài)執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保、國(guó)土等部門加大聯(lián)合執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)禁破壞資源情況發(fā)生。

2.“破壞草原生態(tài)環(huán)境”的問題調(diào)查情況

2018年6月12日，杜爾伯特蒙古族自治縣草原監(jiān)督管理站工作人員王澤宇、車占杉，克爾臺(tái)鄉(xiāng)政府工作人員曹偉峰組成聯(lián)合調(diào)查組，赴西新村特勒屯進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)。經(jīng)核實(shí)，信訪反映的地塊位于特勒屯西側(cè)，現(xiàn)狀為水面及歷史遺留堆砂場(chǎng)，測(cè)量面積208畝。經(jīng)與2008年全國(guó)第二次土地現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，該地塊原有地類為沼澤地93.5畝、裸地44.1畝、坑塘水面66.9畝及天然牧草地3.5畝，其中3.5畝天然牧草地被占用。

通過詢問原特勒村黨支部書記王樹彬、西新村現(xiàn)任黨支部書記馬志堅(jiān)得知，該水面及堆砂場(chǎng)是大慶市遠(yuǎn)望集團(tuán)于1999年與杜爾伯特縣政府簽訂工程砂開采合同，進(jìn)行開采后所遺留，采砂作業(yè)位置在現(xiàn)水面范圍內(nèi)，水面北側(cè)（當(dāng)時(shí)作為廢棄地管理）堆放所采砂石；2004年至2007年，齊齊哈爾礦產(chǎn)勘查開發(fā)總院在取得省國(guó)土廳審批的情況下在原位置繼續(xù)采砂，并繼續(xù)在水面北側(cè)堆放砂子；2008年，西新村民委員會(huì)將原采砂場(chǎng)資源承包給特勒屯村民王小龍和西新屯村民張文和，二人利用該水面從事漁業(yè)生產(chǎn)；2011年，王小龍和張文和將所承包的原采砂場(chǎng)資源轉(zhuǎn)包給齊齊哈爾市居民王志剛；2015年，王志剛因涉嫌詐騙被杜爾伯特蒙古族自治縣公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋F(xiàn)在逃。

下一步，一是縣生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令克爾臺(tái)鄉(xiāng)西新村民委員會(huì)于2018年7月15日前完成遺留砂石清理及植被恢復(fù)工作；二是杜爾伯特蒙古族自治縣組織林業(yè)、生態(tài)執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保、國(guó)土等部門加大聯(lián)合執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)禁破壞資源情況發(fā)生。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

三十二、受理編號(hào)1027號(hào)：“12年前，董某某在杜爾伯特蒙古族自治縣腰新鄉(xiāng)興隆村西側(cè)及與小河子西沿破壞3000畝濕地耕種農(nóng)田，舉報(bào)人曾向中央第六巡視組反映此問題，杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)局告知舉報(bào)人該處土地地類是否屬于濕地要對(duì)照2016年黑龍江省濕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行確定，只對(duì)2016年12月28日之后破壞濕地的進(jìn)行處理，2016年12月28日之前的按照灘涂管理。舉報(bào)人要求退耕還濕。”

（一）基本情況

信訪反映的董某某，為杜爾伯特蒙古族自治縣腰新鄉(xiāng)興隆村村民董廣君；信訪反映的地塊位于腰新鄉(xiāng)興隆村西側(cè)，其開墾的耕地為嫩江灘涂。

（二）核實(shí)處理情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

1.“12年前，董某某在杜爾伯特蒙古族自治縣腰新鄉(xiāng)興隆村西側(cè)及與小河子西沿破壞3000畝濕地耕種農(nóng)田”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。

2018年6月4日，杜爾伯特蒙古族自治縣政府組織縣林業(yè)局、腰新鄉(xiāng)政府組成聯(lián)合調(diào)查組，到實(shí)地核實(shí)測(cè)量。經(jīng)調(diào)查，2002年至2015年期間，董廣君共開墾嫩江灘涂1927畝，依據(jù)2016年12月28日黑龍江省公布的濕地名錄，其中的753.2畝屬于濕地，其它1173.8畝為灘涂。

根據(jù)《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》《黑龍江省濕地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)研究，決定于2018年6月12日依法對(duì)相關(guān)壩段予以清障，對(duì)董廣君在753.2畝濕地上耕種的水稻地塊，于2018年末收回，按照濕地管理，對(duì)1173.8畝的灘涂地塊依照《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。

2.“舉報(bào)人曾向中央第六巡視組反映過此問題，杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)局告知舉報(bào)人該處土地地類是否屬于濕地要對(duì)照2016年黑龍江省濕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行確定，只對(duì)2016年12月28日之后破壞濕地的行為進(jìn)行處理，2016年12月28日之前按照灘涂管理，舉報(bào)人要求退耕還濕”的問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。

2018年6月13日，杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)局工作人員張廷文、王宇航2人查閱信訪案件卷宗，卷宗顯示：2018年2月3日，腰新鄉(xiāng)興隆村村民王文靜實(shí)名向中央第六巡視組舉報(bào)過上述問題。經(jīng)縣林業(yè)局調(diào)查核實(shí)后，于2018年3月27日向信訪人王文靜出具《信訪案件處理意見書》。同日，縣林業(yè)局又向縣信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室提交了《信訪案件辦理情況報(bào)告》，此案已經(jīng)辦結(jié)。縣林業(yè)局在向王文靜出具的《信訪案件處理意見書》中無(wú)其所反映內(nèi)容。

2018年3月27日，縣林業(yè)局向信訪人王文靜出具的《信訪案件處理意見書》（杜林信訪處字﹝2018﹞3號(hào)）答復(fù)內(nèi)容：“第一處至第五處形成于2016年12月28日前，因此不能認(rèn)定為違法開墾及破壞濕地，應(yīng)按照灘涂資源進(jìn)行管理。第六處2017年加固后小河子堤壩占用濕地面積13畝，詳細(xì)情況有待調(diào)查，待調(diào)查清楚后依法、依規(guī)進(jìn)行處理”。

（三）問責(zé)情況

無(wú)。

（來源：黑龍江日?qǐng)?bào)）