在去年秋冬季污染防治攻堅戰中，很多行業都設定了具體數額的限產比例，譬如限產30%，甚至50%。這樣的“停工令”，導致大量的企業被停工限

在去年秋冬季污染防治攻堅戰中，很多行業都設定了具體數額的限產比例，譬如限產30%，甚至50%。這樣的“停工令”，導致大量的企業被停工限產，大量工人失業，引發了一部分的負面情緒。但今年新出的《攻堅行動方案》中，取消統一的限產停工比例。這就意味著今年秋冬的“停工令”不會再來了。

《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》發布

重點城市采暖季鋼鐵產能限產50%

日前，《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》公開發布，石家莊市、唐山市、邯鄲市、邢臺市、保定市、滄州市、廊坊市、衡水市、雄安新區、辛集市、定州市在實施范圍內。

方案指出，自2019年1月1日起，河北省將提前實施輕型汽車國六排放標準。2018年12月底前，河北省將淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車0.56萬輛。自2018年10月起，生態環境部向社會每月公布各城市降塵監測結果，各省(市)每月公布區縣降塵監測結果。

方案指出，對鋼鐵、焦化、鑄造行業實施部分錯峰生產，建材行業實施全面錯峰生產。重點城市采暖季鋼鐵產能限產50%；其他城市限產比例不得低于30%，由省級政府統籌制定實施方案；對“散亂污”企業集群實行整體整治。企業未達到治理標準要求的，電力公司不予供電，違規供電的予以公開問責。

方案指出，要加大鋼鐵、焦化、建材等行業產能淘汰和壓減力度，2018年，河北省鋼鐵產能壓減1000萬噸以上，區域內完成48臺共294萬千瓦燃煤機組的淘汰任務。河北省將全面啟動炭化室高度在4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作，并按照2020年底前煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右的目標，制定“以鋼定焦”方案，加大獨立焦化企業淘汰力度。有效推進清潔取暖。2018年10月底前，河北省將替代164萬戶，重點加快北京市以南、石家莊市以北散煤替代工作，力爭2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地區“無散煤區”。

鞏固“散亂污”企業綜合整治成果。2018年9月底前，要求完成新一輪“散亂污”企業排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；對整合搬遷類的，依法進行環境影響評價；對升級改造類的，對標先進企業實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監督。加快推進排污許可管理。2018年12月底前，要求完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業排污許可證核發工作，將錯峰生產方案載入排污許可證。

開展鍋爐綜合整治。2018年12月底前，河北省要基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。2018年10月底前，基本完成積極推進每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區生物質鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。加快推進燃氣鍋爐低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米，鼓勵按照30毫克/立方米進行改造。2018年10月底前，河北省完成353臺、8028蒸噸。

這次《攻堅行動方案》的主要目標：鞏固環境空氣質量改善成果，改善空氣質量。2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數同比減少5%左右。具體方向還包括以下：

1、調整運輸結構

大幅提升鐵路貨運比例，減少貨物公路運輸量。加快車船結構升級，確保2020年城市車輛中新能源和達到國六排放標準清潔能源汽車的比例達到80%。制定國三排放標準營運柴油貨車及采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。

自2018年10月1日起，城市建成區和港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛全部采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市制定2020年底前建成區公交車全部更換為新能源汽車實施方案。自2019年1月1日起，北京、天津、河北、山東、河南省（市）提前實施輕型汽車國六排放標準。2018年12月底前，北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）分別淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車3萬輛、1萬輛、0.56萬輛、0.17萬輛、0.38萬輛、1.33萬輛。

2、優化調整用地結構

嚴格施工和道路揚塵監管。2018年10月底前，各城市建立施工工地動態管理清單。建筑工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

對渣土車輛未做到密閉運輸的，一經查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，到2018年12月底，城市建成區達到90%左右，縣城達到70%以上。

推進露天礦山綜合整治。禁止新建露天礦山項目。對違反資源環境法律法規和有關規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。

3、柴油貨車污染治理

嚴厲查處機動車超標排放行為。2018年12月底前，各地試點在排放檢驗機構企業官方網站和辦事業務大廳建設顯示屏，實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果。2019年6月底前，排放檢驗機構全部完成。取消地方環保達標公告和目錄審批。

加強非道路移動源污染防治。2018年12月底前，各城市完成非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區。低排放控制區、港口碼頭和民航通用機場禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，對出現冒黑煙的地區、港口和機場等，向社會通報并責成整改。

低排放控制區內使用的工程機械每月抽查率不低于50%。對違法行為依法實施頂格處罰，并對業主單位依法實施按日連續處罰。加快老舊工程機械淘汰力度，大力推進叉車、牽引車采用新能源或清潔能源。

4、加大政策支持力度

地方各級人民政府加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環保能力建設等領域。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。

據悉，河北省重點推進石化、焦化、制藥、橡膠、塑料、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs綜合治理，自2018年9月起，將開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈機械化還田和秸稈飼料化、基料化、能源化等綜合利用。

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