近年來，哈爾濱市高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷加大保護(hù)與建設(shè)力度，取得了積極成效。截止目前，已累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣2個(gè)、省級(jí)生態(tài)

　近年來，哈爾濱市高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷加大保護(hù)與建設(shè)力度，取得了積極成效。截止目前，已累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)126個(gè)、省級(jí)生態(tài)村570個(gè)。全市自然保護(hù)區(qū)已達(dá)37個(gè)，總面積56.7萬公頃，其中，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，面積2.5萬公頃；省級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，面積21.67萬公頃；市級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，面積5.7萬公頃。森林覆蓋率達(dá)到45.88%,在全國副省級(jí)城市中排第3位。濕地總面積30.02萬公頃，占全市國土總面積的5.8%，其中國家級(jí)濕地8個(gè)(太陽島、白漁泡、巴彥江灣、二龍湖、螞蜒河、木蘭縣松花江、二龍?zhí)丁⑺杀?，省級(jí)濕地4個(gè)(伏爾加莊園、黑龍江呼蘭河口、黑龍江阿勒錦島、黑龍江哈爾濱阿什河)。生態(tài)示范區(qū)面積比率達(dá)到80%，城市人均公園綠地面積達(dá)到10.1平方米。去年，哈爾濱市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)242天，達(dá)標(biāo)率66.3%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)集中飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城市污水集中處理率達(dá)到88%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，松花江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家三類標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到75.09%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到100%。

　　為確保哈爾濱市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，今年重點(diǎn)抓了以下四方面工作。

　　(一)抓改革推進(jìn)，加快生態(tài)文明制度建設(shè)。去年哈爾濱市謀劃實(shí)施了26項(xiàng)生態(tài)文明體制年度改革事項(xiàng)，取得了較大成效。今年，又按照市委全面深化改革的部署，重點(diǎn)謀劃啟動(dòng)了15項(xiàng)年度改革事項(xiàng)。下半年將進(jìn)一步加大改革事項(xiàng)推進(jìn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)“4項(xiàng)改革”，確保完成年度任務(wù)，為生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。一是推進(jìn)健全自然資源管理制度。啟動(dòng)水流、草原、濕地和松花江生態(tài)長廊等自然生態(tài)空間不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，完善水權(quán)交易、生態(tài)用地、資源節(jié)約集約使用等政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。開展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相符合的生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃，推動(dòng)劃定生態(tài)功能紅線、資源利用紅線、草原紅線和劃定環(huán)境質(zhì)量紅線，完成6個(gè)國家級(jí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃編制和報(bào)批。三是推進(jìn)完善生態(tài)環(huán)境管理體制。制定網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案，落實(shí)市區(qū)一級(jí)執(zhí)法、責(zé)任到人的環(huán)境監(jiān)管新體制。推行環(huán)評(píng)審批一口受理等建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮調(diào)度體系。實(shí)施智慧環(huán)保工程，啟動(dòng)市政府環(huán)境應(yīng)急中心和環(huán)保數(shù)據(jù)中心建設(shè)。四是推進(jìn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度。落實(shí)大氣排放權(quán)交易，逐步拓展黃標(biāo)車、碳排放等交易領(lǐng)域。探索推進(jìn)環(huán)境損害鑒定評(píng)估與環(huán)境污染治理效果評(píng)估。

　　(二)抓大氣治理，著力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。改善環(huán)境空氣質(zhì)量是哈爾濱市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。市政府啟動(dòng)了哈爾濱史上最嚴(yán)的大氣污染整治行動(dòng)。環(huán)保、發(fā)改、工信、農(nóng)委、公安、商務(wù)、城管、建設(shè)等部門，針對(duì)爐、煤、車、塵等大氣污染治理重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，從嚴(yán)、從細(xì)制定了《哈爾濱市2015年大氣污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施方案》。下半年，將繼續(xù)按照方案加大推進(jìn)力度，重點(diǎn)實(shí)施“3控、3治、2達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，達(dá)到省政府要求。一是控煤。在建成區(qū)、縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止65噸以下鍋爐使用原(散)煤。限制運(yùn)距超過600公里的劣質(zhì)煤在哈爾濱市落地消費(fèi)。二是控車。淘汰黃標(biāo)、老舊車4.2萬輛并落實(shí)補(bǔ)貼政策，將黃標(biāo)車限行區(qū)域擴(kuò)大到四環(huán)包圍區(qū)域和阿城、雙城、縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)。三是控油。供應(yīng)符合國四標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油，打擊非法生產(chǎn)銷售不合格油品行為，四是治爐。啟動(dòng)大唐調(diào)峰熱源新建、哈熱六期擴(kuò)建、華能熱電擴(kuò)建、達(dá)爾凱熱電擴(kuò)建等4個(gè)熱源項(xiàng)目，淘汰市區(qū)建成區(qū)10噸及以下燃煤鍋爐1388臺(tái)和呼蘭、阿城、雙城及縣(市)10蒸噸及以下燃煤鍋爐50%，達(dá)標(biāo)改造18家77臺(tái)65噸以上燃煤鍋爐(帶機(jī)組)和423臺(tái)10噸以上燃煤鍋爐。五是治VOC(工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物)。優(yōu)先安排重點(diǎn)排放源治理項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)煉化、制藥等重點(diǎn)行業(yè)和飯店油煙等擾民污染治理。六是治塵。重點(diǎn)是完成哈投熱電廠、哈三電廠和鑫瑪集團(tuán)等7個(gè)機(jī)組脫硫脫硝項(xiàng)目。全封閉圍擋建筑施工現(xiàn)場，建立大型煤堆、料堆場密閉料倉與傳送裝置，嚴(yán)禁主城區(qū)露天燒烤，夏、秋中心城區(qū)道路機(jī)掃水洗率保持70%以上，實(shí)施秸稈肥料化、能源化、飼料化、工業(yè)化、基料化利用項(xiàng)目，控制秸稈野外焚燒，重點(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。七是保證兩達(dá)標(biāo)。即，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢氣排放濃度達(dá)標(biāo)和主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)。通過以上措施，預(yù)計(jì)年內(nèi)可吸入顆粒物(PM10)年均濃度在2014年111微克/立方米基礎(chǔ)上下降10%，空氣質(zhì)量比上年好轉(zhuǎn)，重污染天數(shù)明顯減少。另外，為確保《實(shí)施方案》落到實(shí)處，還在兩大方面實(shí)施了8項(xiàng)保障措施。即，在推進(jìn)治污項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，一是開展了大排查、大整治、大執(zhí)法、大宣傳“四大”工作；二是梳理治理清單，督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)；三是按照新環(huán)保法開展“四查、一限、一禁”6個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、拒不整改、規(guī)避監(jiān)管和未批先建等環(huán)境違法問題；四是全面啟動(dòng)按日計(jì)罰，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)，公開曝光環(huán)境違法問題。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)政策機(jī)制方面，一是由市政府每兩月召開1次大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議，研究并督導(dǎo)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；二是將大氣污染防治納入全市環(huán)境綜合整治三級(jí)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治工作全覆蓋；三是落實(shí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)保障大氣污染防治工作投入；四加大督辦和考核，嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。

　　(三)抓水污染防治，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。松花江流域水污染防治工作也是目前哈爾濱市環(huán)境保護(hù)的重中之重的任務(wù)。今年，為加快哈爾濱市水環(huán)境改善步伐，重點(diǎn)采取強(qiáng)化流域管理機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)流域重點(diǎn)治污項(xiàng)目、實(shí)施農(nóng)村面源污染治理等措施，加快改善水環(huán)境質(zhì)量。截至目前，按照國家“十二五”時(shí)期松花江水污染防治規(guī)劃，已經(jīng)推動(dòng)全市166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水源地完成保護(hù)區(qū)技術(shù)劃分，農(nóng)村水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由28%提高到35%；磨盤山庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。推動(dòng)11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠和101個(gè)農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目建成投用，推進(jìn)52個(gè)規(guī)劃治污項(xiàng)目開工率達(dá)到79%。水主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮已完成年度減排任務(wù)40%。

　　下半年，將緊緊圍繞貫徹國務(wù)院出臺(tái)的水污染防治10條措施，制定實(shí)施細(xì)則和行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)“1個(gè)預(yù)案、2個(gè)制度、52個(gè)項(xiàng)目”落實(shí)。一是建立飲用水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。制定目標(biāo)管理、年終考核和定期通報(bào)辦法，全面清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排放口，開展飲用水源環(huán)境狀況年度評(píng)估，建立盤山飲用水源地在線監(jiān)測站，定期公布飲用水質(zhì)狀況。二是深入落實(shí)以支促干治污機(jī)制和河段長管理制度。推進(jìn)實(shí)施阿什河、少陵河等5條超標(biāo)一級(jí)支流綜合整治規(guī)劃與治理方案，定期通報(bào)治理進(jìn)展和水質(zhì)狀況，啟動(dòng)重點(diǎn)涉水企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，協(xié)調(diào)建立呼蘭河上下游跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推動(dòng)150個(gè)農(nóng)村規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便污染治理項(xiàng)目建設(shè)，保證年內(nèi)投入運(yùn)行。三是加大松花江規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。梳理項(xiàng)目存在的難點(diǎn)問題，制定各建設(shè)節(jié)點(diǎn)的時(shí)間表、路線圖，采取通報(bào)、約談等方式對(duì)進(jìn)展緩慢和按時(shí)不能完工的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，力爭年內(nèi)全部建成投運(yùn)、發(fā)揮治污減排效益。

　　通過以上措施，確保水主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量削減8%和12%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地表水飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率37%，松花江干流水質(zhì)持續(xù)保持三類標(biāo)準(zhǔn)，流域規(guī)劃考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭80%以上。

　　(四)抓監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》。打擊環(huán)境違法行為是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段。哈爾濱市制定了全市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案，建立了環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格，在全國首批開通了12369微信舉報(bào)系統(tǒng)，累計(jì)排查企業(yè)1萬余家，辦理各類環(huán)境投述問題3000余件次，通過按日計(jì)罰等強(qiáng)有力手段對(duì)哈藥、華能、哈熱等12家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰、責(zé)令立即整改和信息公開，其中對(duì)華能熱電實(shí)施了“按日計(jì)罰”，開出了200萬的罰單，這也成為全省環(huán)保史上最大單筆處罰，形成了貫徹新環(huán)保法的高壓態(tài)勢。

　　下半年，將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管“2個(gè)責(zé)任、3項(xiàng)督查”，保證環(huán)保法規(guī)執(zhí)行到位。一是落實(shí)環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任。按照國務(wù)院要求，印發(fā)《加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，組織區(qū)縣(市)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立環(huán)境管理網(wǎng)格，實(shí)行定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，把環(huán)境保護(hù)工作觸角延伸到基層，力爭使環(huán)境問題解決在萌芽。二是落實(shí)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督責(zé)任。完善環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任人員，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行不同網(wǎng)格差別化監(jiān)管措施，重點(diǎn)以檢查、稽查、督查為主，督導(dǎo)解決各類環(huán)境問題。今年力爭推動(dòng)18個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)街和26個(gè)園區(qū)配備環(huán)境監(jiān)管人員，完善層級(jí)監(jiān)察體系。三是繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)大檢查。全面排查所有排污單位污染排放狀況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)污染源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)和排放有害廢水、廢氣單位履行環(huán)保法規(guī)情況，全面申報(bào)登記，跟進(jìn)啟動(dòng)環(huán)境問題和環(huán)境違法行為查處措施。四是實(shí)施環(huán)境執(zhí)法后督查。面向企業(yè)建立向下延伸的層級(jí)督查機(jī)制，重點(diǎn)查處超標(biāo)排放、規(guī)避監(jiān)管、違規(guī)建設(shè)3方面環(huán)境違法行為，公開查辦一批影響環(huán)境質(zhì)量改善的大案要案。五是啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)管專項(xiàng)稽查。以地方、部門、行業(yè)貫徹環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)情況為主，開展18個(gè)區(qū)縣和不少于5個(gè)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽，逐步解決地方保護(hù)、行政干預(yù)和糾正行政作為等問題。