最近在朋友圈廣泛轉發的新聞，大家直呼狼來了：北京要禁止燃氣獨立供暖系統。 我認真看了一下原文以及相關轉載文章，說實話，我非常意外

最近在朋友圈廣泛轉發的新聞，大家直呼狼來了：北京要禁止燃氣獨立供暖系統。 我認真看了一下原文以及相關轉載文章，說實話，我非常意外這樣一份嚴肅的政府文件，居然沒有進行嚴謹和深度的論證，很有可能會造成方向性的問題，所以特意寫了意見和建議，并通過郵件提交給相關方面。

朋友圈轉載以及原文鏈接如下：

重磅！北京將禁止新增燃氣獨立供暖關于對《北京市新增產業的禁止和限制目錄》(修訂征求意見稿)公開征求意見的通告_征集信息_首都之窗_北京市人民政府門戶網站

在《北京市新增產業的禁止和限制目錄》中第十頁，有關條文中：“（4430）熱力生產和供應中燃煤、 燃油熱力生產，燃氣獨立供暖系統 （不具備可再生能源供熱條件的除外）”，對于“燃氣獨立采暖系統”劃分于限制類。

該條文中關于“燃氣獨立供暖系統”的限制，不僅在技術上存在錯誤與歧義，而且在現階段以及未來相當長的歷史階段內，不僅不能起到節能減碳的作用，反而會帶來負面影響。

首先，該條文在技術上容易引起歧義：

歧義一：在該條文語境中，使用“燃氣獨立供暖”一詞，無法明確是否是以下兩種供熱形式中的哪一種：

1. 形式一：戶式獨立供暖系統，即以戶為單位，以家用燃氣鍋爐作為熱源的供暖形式。
2. 形式二：獨立燃氣鍋爐房供暖形式，以獨立燃氣鍋爐房為熱源，供應一座建筑或數座建筑的供暖形式。

歧義二：“可再生能源供熱條件”，這一提法，在技術上是不嚴謹的，甚至是不可能實現的。

1. 在北京地區，從技術角度出發，無法實現真正意義上的“可再生清潔能源供熱”。
2. 可再生清潔能源，包括太陽能、水能、風能、生物質能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能、地熱能等。
3. 在北京地區，根據氣候及建筑圍護結構保溫條件，太陽能僅能作為供暖中的輔助熱源。地熱能資源，在北京地區并不常見及富集。
4. 其他可再生能源，均需轉換為電能后，才能通過直接電熱或通過熱泵才能用于供熱。 而電能只是可再生清潔能源的一種載體，在當下及未來相當長的歷史階段，其重要及不可忽視的來源，仍然是化石能源，燃氣、燃煤發電。

其次：該條文對于“燃氣獨立供暖系統”的限制，屬于方向性錯誤

1. 燃氣作為一種相對清潔的一次能源，用于供熱時，其碳排放強度，低于采用燃煤、燃油等一次能源的供熱系統。
2. 推廣燃氣供暖系統，在歷史上均為北京及周邊地區，在節能、減碳、減少污染物排放，作出了重要貢獻。 而且在未來相當長的歷史階段仍然可以為節能、減碳及減少污染物怕方作出相應貢獻。
3. 如果通過推廣使用一級能效的全預混冷凝式燃氣鍋爐，不僅較現有燃氣供熱系統會進一步提高能效、減少碳排放、降低污染物，而且由于我國發電用一次能源中煤炭所占比重的因素，在北方地區，在很長一段歷史時間內，采用一級能效的全預混冷凝爐的燃氣供暖系統，其碳排放強度甚至低于熱泵供暖系統。

在條文中，對這兩類系統作出限制，屬于重大方向性問題，不僅會對北京區域相關技術、產品的應用產生重大影響，同時其影響力會波及全國，因此應進一步進行嚴謹的科學論證。

建議相關條文修改為：

l 禁止新增二級能效及以下的家用燃氣鍋爐作為熱源的戶式燃氣獨立供暖系統。

l 限制新增以獨立燃氣鍋爐房作為熱源，通過區域供熱管網，對多棟建筑及區域進行供熱的獨立燃氣鍋爐房供暖系統（無法接入現有區域供熱管網的除外）。

以上建議的主要技術考量為：

1、 采用一級能效的全預混家用燃氣冷凝鍋爐，在現階段以及相當長的未來時段，仍是一種有效的節能、減碳及降低污染物排放的解決方案。

2、 當采用燃氣作為一次能源供熱時，直接將燃氣輸送到戶，采用一級能效的全預混冷凝爐作為熱源，不僅沒有區域供熱管網的輸送能耗，而且能效遠高于獨立燃氣鍋爐房供暖系統。同時，由于居民自主付費，也有利于提升居民的節能意識，進一步節能，并減少集中供熱系統管理成本

3、 而采用獨立燃氣供熱鍋爐房系統，會產生輸配能耗。同時由于北京市尚未實現按熱量計量收費，在新建系統中采用獨立燃氣鍋爐房供熱系統，無法改變現有按面積付費的供熱收費制度的傳統弊端。