作者：李騰飛9月17日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2019年8月和1-8月全國空氣質量狀況中，咸陽市分別位于168個重點城市的倒數(shù)20名和倒數(shù)16名的位置

作者：李騰飛

9月17日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2019年8月和1-8月全國空氣質量狀況中，咸陽市分別位于168個重點城市的倒數(shù)20名和倒數(shù)16名的位置。脫離空氣質量差評城市只有一步之遙。

因為大氣污染加重，咸陽市空氣質量多次出現(xiàn)在空氣質量較差城市之中，2018 年12月咸陽市在169城市中排第152名，在汾渭平原11城市中排倒數(shù)第2名。2018年1月1日-12月31日，咸陽市在169城市中與保定市排名并列倒排第9名，在汾渭平原11城市中排倒數(shù)第2名。

今年以來，咸陽市始終把治污降霾作為嚴肅政治任務和頭號民生工程，緊盯重點行業(yè)、重點時段，積極實施整改，通過實行精細化、信息化、清單化管理，對散煤治理、燃氣鍋爐低氮改造等，使大氣污染防治不斷提質增效，空氣質量整體同比改善明顯。1—8月全市二級以上優(yōu)良天數(shù)134天，優(yōu)良率55%，空氣質量與去年同期比較，優(yōu)良天數(shù)增加26天，優(yōu)良率增加24%。

新興工業(yè)城市，污染物排放量增大

咸陽市空氣污染與城市的建設和經(jīng)濟的發(fā)展有著直接的關系。

咸陽作為一座新興工業(yè)城市，已經(jīng)形成醫(yī)藥、電子、紡織、化工為主體的工業(yè)體系，是陜西最大醫(yī)藥保健基地、電子工業(yè)基地、能源化工基地等，所以咸陽市周邊有化工、水泥、玻璃、橡膠等大型企業(yè)，污染物排放物較高。

隨著經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)高速增長，火電、水泥、石化等易產(chǎn)生污染物的企業(yè)不斷擴產(chǎn)建設導致污染物排放總量增長。如2018年咸陽市應急減排項目清單共統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)562家，市區(qū)及東部臨近區(qū)域均存在較多大型工業(yè)活動，如化工、熱力發(fā)電等工業(yè)企業(yè)體量大，污染物排放源頭較多，且排放量較大，而污染防治水平有限，多年積累的環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，再加上以煤為主的能源結構還未改變，燃煤加重了大氣的污染。

此外，汽車尾氣和城市揚塵也是咸陽市大氣污染的重要源頭。2018年，咸陽市機動車保有量為42萬輛，近年來咸陽市機動車保有量處在快速增加，加大汽車尾氣的排放，并且交通疏導工作較薄弱，堵車現(xiàn)象較為嚴重，造成較強機動車尾氣中細粒子及VOCs、NOx排放。汽車尾氣帶來的污染急劇上升，已成為咸陽繼燃煤污染、化工污染、揚塵污染之后的第四大污染源。

隨著城市化進程的加快，房地產(chǎn)開發(fā)等基礎性建設較多，環(huán)境防范措施的不足，咸陽市區(qū)內(nèi)仍存在較為明顯的揚塵污染。城鄉(xiāng)結合部及周邊存在建筑工地，蓋土網(wǎng)覆蓋不到位的情況；兩寺渡站點周邊存在裸地，道路揚塵較重。

在多方面因素造成污染物排放量較大，造成空氣污染嚴重的同時，咸陽的地勢和氣候也不利于污染物的擴散。咸陽地勢北高南低、呈階梯狀、高差明顯，地域差異很大。北部易受裸露黃土影響；南部渭河河谷地帶常年受南北阻擋，大氣擴散條件較為不利。咸陽市四季分明，地處暖溫帶，屬大陸性季風氣候，四季冷熱干濕分明，氣候溫和，咸陽黃土土質松散、冬春多干旱，降水量少，寒潮帶來的大風天氣已形成浮塵。

視污染控制為民生工程，加大源頭控制

今年年初以來，咸陽市一直把污染控制視為一項嚴肅的政治任務和頭號民生工程，在污染源頭上加大治理，做好大氣防治和改善環(huán)境質量。

在工業(yè)整改方面，咸陽市計劃搬遷退出市城區(qū)2家企業(yè)3條生產(chǎn)線，全市摸排35蒸噸以下燃煤鍋爐41臺，累計拆改36臺，全市259臺燃氣鍋爐實行動態(tài)管理，累計完成低氮改造149臺。散亂污工業(yè)企業(yè)綜合整治完成680家，重點行業(yè)污染治理升級改造累計完成監(jiān)測50家。

在控車減少汽車尾氣污染上，全市累計淘汰油改氣老舊車1133輛，提前完成淘汰任務；累計淘汰柴油貨車5911輛。開展“黑加油站點”聯(lián)合治理攻堅行動，累計查處非法黑窩點11個、流動加油車10輛。建立了4套公路海灣遙感監(jiān)測設施，市區(qū)禁止不符合III類限制標準的非道路移動機械。

在抑制揚塵方面，嚴格執(zhí)行了6個100％的施工現(xiàn)場措施，并制定《揚塵在線監(jiān)測管理辦法》，市區(qū)230個建設工地全部安裝在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控。實行渣土運輸公司化管理，1-8月累計查扣違規(guī)渣土車325輛。

另外，咸陽市實施清潔取暖、建筑節(jié)能改造、燃煤集中供熱站熱源清潔化改造項目。截至目前，市區(qū)清潔取暖改造面積1250.8萬平方米，城鄉(xiāng)接合部、市縣集中供熱改造面積1062.8萬平方米，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖面積915.1萬平方米。

雖然咸陽市的空氣質量在治理下持續(xù)改善，但并不能因此松懈。7月17日，陜西省生態(tài)環(huán)境廳就大氣污染防治問題約談了咸陽市政府。約談指出，咸陽市2018年PM2.5年均濃度69微克/立方米，高于目標責任書確定的64微克/立方米，未完成年度考核任務，且比全省PM2.5年均濃度高出19微克/立方米，排名為全省13個市(區(qū))倒數(shù)第一。

咸陽市的形式依然不容樂觀，要想從根本上解決空氣污染問題，還需要加強重點污染源監(jiān)管力度，加大各項污染管控措施的督查與落實，特別是重污染天氣應急和冬防期間工業(yè)、機動車、揚塵三類污染源的管控力度。