一、現(xiàn)狀："十一五"以來，我國裝備制造業(yè)快速發(fā)展，已成為世界裝備制造的大國，主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列;二是裝備制

一、現(xiàn)狀：

"十一五"以來，我國裝備制造業(yè)快速發(fā)展，已成為世界裝備制造的大國，主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列;二是裝備制造體系日趨完善;三是創(chuàng)新和保障能力顯著增強(qiáng);四是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。

但是，我國還不是裝備制造業(yè)的強(qiáng)國，與發(fā)達(dá)國家相比還存在著四個主要差距:一是技術(shù)創(chuàng)新能力急需提高，關(guān)鍵核心技術(shù)未完全掌握;二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件、核心材料已成為發(fā)展"瓶頸";三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡，高端裝備產(chǎn)業(yè)急待培育和發(fā)展;四是產(chǎn)業(yè)集中度低，具有國際競爭力的大企業(yè)少，國際知名的品牌少。

二、劣勢

(1) 技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱；

(2) 企業(yè)缺乏活力，管理機(jī)制、管理思想落后，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展;

(3) 市場機(jī)制不完善，競爭不完全;我們不具備市場經(jīng)濟(jì)所需的基本的法律;

(4) 重制造，輕研發(fā)：我們許多產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第一位，做得雖然很大，但是研發(fā)很多都是從國外引進(jìn)來的。比如彩色電視機(jī)，我們的顯像管都是買進(jìn)的，雖然對買進(jìn)的技術(shù)作了改進(jìn)，不會在知識產(chǎn)權(quán)方面產(chǎn)生糾紛，但是我們沒有原創(chuàng)技術(shù);

(5) 產(chǎn)品缺乏世界品牌;

(6) 機(jī)械化程度不高，效率低下：大部分技術(shù)依賴從國外引進(jìn)。裝備制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

三、發(fā)展方向

國家政策和規(guī)劃為制造業(yè)指明了方向，比如主要業(yè)務(wù)為造紙、冶煉、化工這類既不綠色又很難高端的企業(yè)，接下來很難有優(yōu)惠政策出臺，畢竟不是高質(zhì)量發(fā)展中的主力軍。同時這類民營企業(yè)的數(shù)量將急劇減少，投資渠道、政策支持、地方管理等方面都在限制其發(fā)展空間。而能憑借政策青云直上、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的制造業(yè)，很多都屬于傳統(tǒng)學(xué)科的交叉學(xué)科的研究范疇，能否實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與壟斷是脫穎而出的關(guān)鍵。

我國制造業(yè)作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國人口紅利的消失，人工費(fèi)用的增長，傳統(tǒng)制造業(yè)依靠人力發(fā)展的道路已經(jīng)越走越窄。與此同時，以工業(yè)機(jī)器人為代表的智能裝備，正為傳統(tǒng)的裝備制造以及物流等相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)方式帶來了革命性的產(chǎn)業(yè)變革。加快機(jī)床、汽車、船舶、發(fā)電設(shè)備等裝備產(chǎn)品的升級換代，積極培育發(fā)展智能制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天等高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。

同時互聯(lián)網(wǎng)金融等近年來風(fēng)頭正盛的行業(yè)，將逐步與央企開展深度合作。不過民間出現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)大廠國有化”的論調(diào)顯然為時過早，但其無限膨脹的時代已經(jīng)過去，人才市場相對飽和。同時，這類級別的合作在幾年前可能都不需要審批，國內(nèi)各家互聯(lián)網(wǎng)公司與運(yùn)營商在內(nèi)的央企成立了各種各樣的公司，這兩年也都陸續(xù)通過了反壟斷審批。

11月2日，市場流出一則“中國聯(lián)通與騰訊設(shè)立混改新公司”消息；同一時間，京東科技與中國移動通信集團(tuán)上海有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、阿里巴巴與中國電信集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等消息被一并拿出熱議。11月3日，中國電信火速辟謠“該報道完全為不實(shí)消息”。“混改”全稱國有企業(yè)混合所有制改革，通過在國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)引入集體資本、非公有資本、外資等各類資本，促進(jìn)國企參與市場競爭。

四、逐步找回信心

全球有幾大傳統(tǒng)的制造業(yè)優(yōu)勢區(qū)域：歐洲，日韓，中國。疫情前的10年，這幾大區(qū)域，都是貿(mào)易順差的。過去兩年，無論歐洲還是日韓，都已經(jīng)從貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為貿(mào)易逆差，只有中國貿(mào)易順差在持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新高，其中民營制造業(yè)為中流砥柱：

(1)我國勞動力成本低，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域占優(yōu)勢，競爭力強(qiáng)。而且中國的勞動力素質(zhì)也比較高，比如，在廣東、浙江一帶的勞動力一部分是農(nóng)村出來的高中生，這些人的素質(zhì)相當(dāng)不錯;

(2)我國潛在消費(fèi)市場大，能夠容納這些產(chǎn)品，促進(jìn)這些產(chǎn)品很快地形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。通常，一個國家的產(chǎn)品首先要在國內(nèi)銷售，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到一定的產(chǎn)量規(guī)模以后，再走向國際市場。中國這么大的國內(nèi)消費(fèi)市場為產(chǎn)品的開發(fā)、發(fā)展創(chuàng)造了基本條件;

(3)制造業(yè)基礎(chǔ)比較完善。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國制造業(yè)的發(fā)展面臨的國際和國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，加入世貿(mào)組織，使我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放進(jìn)入到一個更加廣闊和深層次的階段;

(4)制造業(yè)生產(chǎn)比較集中，大部分分布在相關(guān)資源較為豐富的地區(qū)。國家重視制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此我國很多大型制造業(yè)的生產(chǎn)資源基礎(chǔ)比較好，并且在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的市場導(dǎo)向作用也很有利于制造業(yè)的發(fā)展。

11月7日半夏投資發(fā)表了一篇名為【站在新一輪牛市的起點(diǎn)】的文章，提出“2-3年后，市場會找到自信，中國的貨幣政策可以自主，中國可以不顧美國加息獨(dú)立降息，理論上，中國股市就有資格擺脫美國加息的壓力，自主走牛。”另外提到比較近的時間點(diǎn)“中國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)盈利的企穩(wěn)回升和美國利率的見頂回落。根據(jù)我們內(nèi)部的地產(chǎn)模型，美國CPI模型推測，估計(jì)大致會在明年的2季度前后。”雖然是一篇為拉投資的文，但給出的結(jié)論和方向很準(zhǔn)確，也代表金融行業(yè)對于未來中國經(jīng)濟(jì)的明顯看好，信心來自民營制造業(yè)在國際上的勝出。

重點(diǎn)方向和任務(wù)

(一)關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)制造裝備。關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件主要包括了液氣密元件及系統(tǒng)、軸承、齒輪及傳動系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)等;基礎(chǔ)制造裝備主要包括了數(shù)控機(jī)床及沖壓、鍛造、鑄造、焊接、熱處理等"工業(yè)母機(jī)"。《規(guī)劃》對基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)制造裝備發(fā)展予以高度重視，提出了三項(xiàng)主要任務(wù):一是加強(qiáng)鍛鑄焊等基礎(chǔ)工藝研究，加強(qiáng)裝備及檢測能力建設(shè)，提升關(guān)鍵零部件質(zhì)量水平;二是推進(jìn)智能控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、關(guān)鍵零部件等自主創(chuàng)新，建設(shè)若干行業(yè)檢測試驗(yàn)平臺;三是繼續(xù)推進(jìn)"高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備"科技重大專項(xiàng)實(shí)施，發(fā)展高精、高速、智能、復(fù)合、重型數(shù)控工作母機(jī)和特種加工機(jī)床、大型數(shù)控成形沖壓、重型鍛壓、清潔高效鑄造、新型焊接及熱處理等基礎(chǔ)制造裝備。到2015年，將高端關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件本土化滿足率提高到30%，將高檔基礎(chǔ)制造裝備本土化提高到50%。

(二)重大智能制造裝備。智能制造裝備是具有感知、決策、執(zhí)行功能的各類制造裝備的統(tǒng)稱。大力培育和發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)對于加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，降低能源資源消耗，實(shí)現(xiàn)制造過程的智能化具有重要意義。《規(guī)劃》提出，要圍繞先進(jìn)制造、交通、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要，組織實(shí)施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范，集成創(chuàng)新一批以智能化成形和加工成套設(shè)備、冶金及石油石化成套設(shè)備、自動化物流成套設(shè)備、智能化造紙及印刷裝備等為代表的流程制造裝備和離散型制造裝備，實(shí)現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化;同時，加快發(fā)展焊接、搬運(yùn)、裝配等工業(yè)機(jī)器人，以及安防、深海作業(yè)、救援、醫(yī)療等專用機(jī)器人。

(三)節(jié)能和新能源汽車。2020年我國汽車保有量超過2億輛，我國燃油供應(yīng)緊張與巨大的汽車消費(fèi)需求之間的矛盾將日益突出。發(fā)展新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，但傳統(tǒng)燃油汽車在較長一段時期仍將占據(jù)市場主導(dǎo)地位。我國作為新興的汽車大國，既要加快培育和發(fā)展新能源汽車，也要堅(jiān)定不移地推動傳統(tǒng)燃油汽車的節(jié)能減排。

(四)船舶及海洋工程裝備。我國2010年造船產(chǎn)量達(dá)到6560萬載重噸，規(guī)模躍居世界第一，造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大造船指標(biāo)先后全面超過日本、韓國。目前我國已經(jīng)具備了全系列主流船型的自主設(shè)計(jì)建造能力，大型液化天然氣(LNG)船實(shí)現(xiàn)了自主研發(fā)和批量建造，大型船用曲軸等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)，成功研制了首臺自主品牌中速柴油機(jī)，形成了一批世界知名的品牌船型。海洋工程裝備領(lǐng)域獲得長足發(fā)展，具備了自升式鉆井平臺的總承包能力，承接了深水半潛式鉆井平臺等高端產(chǎn)品，海洋工程輔助船的市場份額位居世界第一。

(五)軌道交通裝備。軌道交通裝備主要涵蓋了機(jī)車車輛、工程及養(yǎng)路機(jī)械、通信信號、牽引供電、安全保障和運(yùn)營管理等技術(shù)裝備。經(jīng)過多年發(fā)展，我國軌道交通裝備形成了較為完整并相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)(研發(fā)、制造和服務(wù))體系，生產(chǎn)能力與規(guī)模高居世界第一，集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新了高速動車組、大功率交流傳動機(jī)車等高端產(chǎn)品。但關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，原始創(chuàng)新較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料、零部件技術(shù)水平相對較低，對外依存度較大，產(chǎn)品安全性、可靠性、可用性、可維護(hù)性和全壽命周期與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距等。

(六)民用飛機(jī)。(七)民用航天。

(八)節(jié)能環(huán)保裝備。"十一五"期間，我國繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)工作力度，減排治污設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，環(huán)保裝備獲得長足進(jìn)步，2010年工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，產(chǎn)品種類達(dá)到10000種以上，在大型城市污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾焚燒發(fā)電、除塵脫硫等方面具備了成套設(shè)備的自行設(shè)計(jì)和制造能力。"十二五"期間，國家對環(huán)境保護(hù)提出了新的要求，除二氧化硫和化學(xué)需氧量兩個指標(biāo)外，還將氨氮和氮氧化物的排放增加為約束性指標(biāo)，環(huán)境污染治理的任務(wù)更加艱巨。《規(guī)劃》提出，緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)需要，依托國家節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備。"十二五"時期，一是大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備;二是重點(diǎn)發(fā)展大氣污染防治、水污染防治、重金屬污染防治、垃圾和危險廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、小城鎮(zhèn)分散型污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染物資源化利用、污水處理設(shè)施運(yùn)行儀器儀表等環(huán)保設(shè)備，推進(jìn)重大環(huán)保裝備應(yīng)用示范;三是加快發(fā)展生活垃圾分選、填埋、焚燒發(fā)電、生物處理和垃圾資源綜合利用裝備，圍繞"城市礦產(chǎn)"工程，發(fā)展高效智能拆解和分揀裝置及設(shè)備，推廣應(yīng)用表面工程、快速熔覆成形等再制造裝備;四是發(fā)展先進(jìn)、高效、可靠的檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全裝備，發(fā)展安全、便捷的應(yīng)急凈水等救災(zāi)設(shè)備。

(九)能源裝備。"十一五"以來，我國能源裝備發(fā)展迅速，發(fā)電裝備裝機(jī)容量累計(jì)超過9億千瓦，其中以風(fēng)電裝備和太陽能裝備為核心的新能源裝備得到快速發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈;建成世界首條±800千伏特高壓直流和1000kV特高壓交流輸變電示范工程;長期依賴進(jìn)口的2000千瓦以上大功率厚煤層電牽引采煤機(jī)、世界最高的6.3米液壓支架、世界最大等級的55立方米礦用挖掘機(jī)、1.2萬米的陸地用石油鉆機(jī)、乙烯"三大壓縮機(jī)"等研制成功并投入使用。"十二五"期間，我國將致力于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一次能源消耗中非化石能源比例達(dá)到11.4%的目標(biāo)。《規(guī)劃》提出，要積極應(yīng)用超臨界、超超臨界和循環(huán)流化床等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，加快水電裝備向高參數(shù)、大容量、巨型化轉(zhuǎn)變;大力發(fā)展特高壓等大容量、高效率先進(jìn)輸變電技術(shù)裝備，推動智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備的研制;推進(jìn)大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施，掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術(shù);突破大規(guī)模儲能技術(shù)瓶頸，提升風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)和主軸軸承等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平，著力發(fā)展適應(yīng)我國風(fēng)場特征的大功率陸地和海洋風(fēng)電裝備;依托國家有關(guān)示范工程，提高太陽能光電、光熱轉(zhuǎn)換效率，加快提升太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產(chǎn)裝備的制造能力;推動生物質(zhì)能源裝備和智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;掌握系統(tǒng)設(shè)計(jì)、壓縮機(jī)、電機(jī)和變頻控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)油氣物探、測井、鉆井等重大裝備及天然氣液化關(guān)鍵設(shè)備的自主制造。

主要的政策措施

(一)完善依托重大工程發(fā)展高端裝備的體制機(jī)制。以用戶為龍頭，以裝備制造單位為主體，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的優(yōu)勢，共同開發(fā)先進(jìn)裝備;鼓勵由裝備使用單位和制造企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與工程招投標(biāo);完善招投標(biāo)制度，消除對國產(chǎn)裝備歧視性條款，發(fā)揮投資、工業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

(二)加大財稅支持力度。充分利用民用飛機(jī)、民用航天、高技術(shù)船舶等科研計(jì)劃的作用，加大創(chuàng)新支持力度。發(fā)揮節(jié)能減排專項(xiàng)資金的作用，組織實(shí)施節(jié)能和新能源汽車創(chuàng)新工程。設(shè)立高端裝備發(fā)展專項(xiàng)，支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對研制生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的高端裝備，確有必要進(jìn)口的核心裝置、關(guān)鍵部件、原材料和關(guān)鍵技術(shù)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

(三)完善金融支持政策。建立支持重大技術(shù)裝備發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持裝備制造企業(yè)融資、規(guī)模化發(fā)展;發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;鼓勵支持符合條件的裝備制造企業(yè)上市，加大創(chuàng)新投資和股權(quán)投資向裝備制造領(lǐng)域傾斜;支持金融租賃公司開展裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。

(四)突出抓好重大專項(xiàng)。繼續(xù)抓緊抓好高端數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專項(xiàng)的實(shí)施工作，開發(fā)關(guān)鍵制造裝備，突破核心共性技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)我國高端裝備產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)支撐。

(五)加大市場培育力度。建立裝備首臺套保險機(jī)制和示范應(yīng)用制度。探索設(shè)立裝備風(fēng)險基金，為裝備使用單位采用首臺套高端裝備及配套系統(tǒng)提供擔(dān)保，鼓勵裝備使用單位為研制企業(yè)提供工業(yè)試驗(yàn)條件和應(yīng)用機(jī)會，建立裝備示范應(yīng)用制度。加速推進(jìn)低空空域開放，為通用飛機(jī)的發(fā)展奠定市場基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)國際合作交流。充分利用各種渠道和平臺，積極探索合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)開展先進(jìn)裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。支持國內(nèi)企業(yè)到境外設(shè)立公司，并購或參股國外先進(jìn)裝備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)企業(yè)培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，高層次參與國際合作