湖州環太湖地區唯一因湖得名的江南城市“山從天目成群出，水傍太湖分港流，行遍江南清麗地，人生只合住湖州?！痹娙舜鞅碓獙菀?/p>

湖州

環太湖地區唯一因湖得名的江南城市

“山從天目成群出，水傍太湖分港流，

行遍江南清麗地，人生只合住湖州?！?/p>

元代詩人戴表元對湖州宜人環境的贊譽

也是今日湖州市生態環境的真實寫照

2005年8月15日，時任浙江省委書記***在浙江湖州市安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。15年來，湖州市委、市政府堅持一張藍圖繪到底，持之以恒狠抓生態文明建設，先后獲得國家環保模范城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、中國魅力城市、全國城市綜合實力百強市、國家森林城市、中國最幸福城市等榮譽稱號，并成為全國首個地市級生態文明先行示范區。

2020年，湖州市委、市政府認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進生態文明示范創建，狠抓生態環境保護督察問題整改，堅決打好污染防治攻堅戰，協同推進生態環境高水平保護、經濟高質量發展，各項工作取得了積極成效。

打贏污染防治攻堅戰

湖州地處浙江北大門，秋冬季大氣環境質量受外來影響較大。但湖州并沒有怨天尤人，在攻堅治氣上，更多的是刀刃向里，主攻內因、狠抓整治，加大PM2.5和臭氧協同治理力度。

南潯區善璉鎮窯里村美麗鄉村

湖州南潯區因入選聯合國世界遺產名錄的江南水鄉南潯古鎮而得名。由于區內木業、電機、電梯等行業使用油性漆較多，VOCs治理任務較重。為此，這幾年南潯區逐步改變過去主要靠末端污染治理設施提升的老路子，在傳統行業中推廣水性漆替代油性漆的做法。今年9月，央視播出的《焦點訪談》節目對此進行了報道。

今年，湖州在全省率先全面實施VOCs源頭替代，完成工業涂裝、木業、包裝印刷等行業175家企業源頭替代，減少VOCs排放3145噸。還建成了南潯力創汽修、洛舍鋼琴等共享噴涂中心8個。在爐窯治理上，完成154臺2蒸噸以下天然氣鍋爐低氮改造。

長興縣南方水泥深度脫硝成為全省首條低氮氧化物排放生產線，吸引了全省水泥行業的目光。全市所有區縣全部劃定非道路移動機械高排放禁用區，成為全省首個“非道”禁用區全覆蓋地市。湖州市生態環境局聯合公安部門開展柴油貨車路檢路查，現場處罰28例，實現違章代碼6063的全省首罰。淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車1804輛，提前超額完成兩年既定任務。

一個個首個，引領湖州“氣質”不斷提升。截至今年11月底，市區PM2.5平均濃度為24微克/立方米，并列全省第四位；同比下降22.6%?？諝鈨灹悸蕿?8.4%，同比上升12.4個百分點，被評為全省夏秋季臭氧污染阻擊戰“藍天之星”。

守好太湖入湖之水，成為以湖名城的湖州人的生態自覺。

為持續深化治水，湖州市出臺了“污水零直排區”建設“1+3”標準，突出抓好“污水零直排區”建設，全面完成279個年度建設任務。圓滿完成生態環境部太湖流域入河排污口排查唯一試點地市排查任務，被確定為全國“十四五”水生態環境保護規劃編制試點市，并率先通過專家初審。專門制定藍藻治理專項方案，著力構建太湖藍藻“預、攔、撈、修、聯”五大防治體系，與無錫市加強交叉檢查、聯合開展藍藻防治。今年，全市國控、省控斷面Ⅲ類及以上水質比例、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%，截至2019年，實現連續6年奪得“五水共治”大禹鼎。

在土壤污染防治上，湖州市以市、區（縣）二級聯動發布“無廢城市”建設實施方案，出臺全省首個一般工業固體廢物和小微企業危險廢物收貯運一體化項目建設工作指導意見，填補全省工業固廢環境監管方面的空白。全年新增危廢利用處置能力23萬噸/年，新增工業污泥處置能力18萬噸/年。完成207家企業危廢“存量清零”，完成全市827家重點行業企業用地土壤污染狀況調查，142個企業地塊土壤和地下水現場采樣全部完成。完成全市建設用地土壤污染狀況調查評估地塊361個，安全利用率100%。

湖州市持續開展環境問題“回頭看”，聚焦中央生態環保督察、飲用水水源地督查、長江經濟帶生態環境專項審計等，開發“湖州環境風險排查”APP，對全市32133家涉污企業開展環境安全隱患“洗樓”式排查見底整治行動，發現的1566處環境隱患問題全部完成整改。全面排查全市鄉鎮（街道）工業園、村級工業集聚園內的企業環境安全隱患，檢查園區企業157家，排查整改環境風險隱患45項。9月第二輪中央生態環保督察組進駐浙江，湖州市成立工作專班，全力以赴做好督察各項工作，督察發現問題、信訪件等較第一輪明顯下降。

湖州市還探索開展市級生態環保督察。在全省率先制訂實施《湖州市級生態環境保護督察工作實施方案》，今年共計開展市級督察4次，督察發現的問題以市級督察交辦單的形式交屬地政府、相關職能部門處置，確保發現問題和風險隱患及時整改。

擦亮“美麗湖州”金名片

今年以來，湖州以“綠水青山就是金山銀山”轉化提升年建設為抓手，進一步叫響生態文明品牌。

行走在湖州城鄉，“在湖州看見美麗中國”這樣的標語不斷映入眼簾。多年的生態文明理念滲透和生態文明建設實踐，讓這句話真正成為湖州對外宣揚的金名片。

今年，湖州又迎來了生態文明建設新一輪高峰——2020年長三角區域大氣和水污染防治協作會議、“綠水青山就是金山銀山”理念提出十五周年理論研討會和全省高水平建設新時代美麗浙江推進大會等重要會議先后在湖州召開；與生態環境部環境規劃院簽訂《共同推進湖州市“兩山”實踐與美麗湖州建設戰略合作協議》，吳興區成功入選第四批國家生態文明建設示范市縣。

湖州吳興區日前入選第四批國家生態文明建設示范區（縣）

同時，湖州生態文明建設謀劃不斷深化。首次發布了《湖州市全面踐行“兩山”理念十五年暨生態文明建設評價報告（2005-2020）》，提煉全市2005年以來生態文明建設的做法和成就；編制《全面打造美麗繁華新江南高水平建設新時代美麗湖州規劃綱要（2020-2035年）》，提出未來15年推進“綠水青山就是金山銀山”理念實踐再深化、美麗湖州建設的新思路和新舉措。

在生態文明制度建設上，湖州市也不斷取得新突破?！耙粎^一縣”生態文明改革工作扎實推進，34項中央和省級改革創新試點落戶安吉縣，“兩山銀行”正式揭牌；發布了《南太湖新區“兩山”理念轉化實踐示范區規劃綱要》。在生態環境部“綠水青山就是金山銀山”指數體系基礎上，完成“綠水青山就是金山銀山”指數綜合集成系統1.0版本的制作。

建美麗繁華新江南

全面打造美麗繁華新江南，高水平建設新時代美麗湖州，是今后15年湖州市推進“綠水青山就是金山銀山”理念實踐再深化、美麗湖州建設的長遠目標。

今年，湖州市生態環境局堅持服務與監管并重，以“深化三服務、奮戰五個年”活動為載體，服務監管效能進一步顯現。為服務企業建設，進一步優化了環評審批流程，編制完成長江經濟帶戰略環評湖州“三線一單”方案，加快推進“區域環評+環境標準”擴點拓面。建立了項目服務專班，助力“五未”“大好高”項目推進，全力保障項目落地，在全省率先開展建設項目環評全過程管理。湖州市連續3個季度以環評報告書辦理平均時長41.5日的成績排名全省第一，36個項目享受零土地技改項目承諾備案制改革紅利，326個項目享受“區域環評+環境標準”簡化審批改革政策。

圍繞“兩手抓、兩戰贏”目標，湖州市生態環境局進一步加強了對企業的幫扶指導。及時出臺《關于發揮生態環境保護職能支持企業保生產穩發展的十條意見》《生態環境服務高質量趕超發展的若干意見》，加強生態環境要素保障，細化落實“專家組團”現場服務、企業生態環境咨詢日等8項具體舉措。開展“治氣定點幫扶”專項行動，共幫扶指導13個鄉鎮673家企業。上線運行全省首個企業自巡查系統，實現智慧化管理。

湖州全面提升環境執法效果，對誠信守法企業“無事不擾”，對重點監管對象“利劍高懸”。編制監督執法正面清單，對全市8類435家企業實施差別化監管。今年以來，全市共出動環境執法人員6.21萬人（次），檢查企業2.65萬家（次）；立案查處企業561家、處罰金額4565萬元；受理環境信訪2753件，舉報投訴總量比去年同期下降17.08%。

生態文明建設任重道遠，需要鑄造一支敢打善戰的鐵軍隊伍。湖州市生態環境局以“五樹新形象”作風建設年活動為抓手，全面深化從嚴治黨和隊伍建設工作。出臺了《黨支部“堡壘指數”星級評價管理制度》《黨員“先鋒指數”評價管理制度》，強化亮曬比拼。層層簽訂全面從嚴治黨責任書，落實黨建工作“三級聯述聯評聯考”制度，排查黨風廉政建設風險點，繪制工作流程，實現項目化、清單化管理，將支部、單位落實黨風廉政建設情況納入黨建工作考核。拓寬監督渠道，聘任政府部門、人大代表、社會團體等10位黨風廉政監督員。市、區（縣）兩級7個生態環境分局機構黨組設置和生態環境保護領域綜合行政執法改革全面完成，領導班子建設和中層隊伍進一步得到加強。為年輕干部搭建成長平臺，提升年輕干部綜合素質。

臨近年末，湖州市生態環境各項工作實現“十三五”順利收官，但湖州人對標“綠水青山就是金山銀山”理念樣板地、模范生的要求，仍將一如繼往持續攻堅克難，為建設“重要窗口”示范樣本做出貢獻。

湖州人期待著您來這里，看見美麗中國。

來源 | 中國環境報

編輯 | 王雯 審核 | 楊貢江 簽發 | 晏利揚