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近日，IEA發布了年度旗艦報告《能效2021》（EnergyEfficiency2021）。

《能效2021》是國際能源署關于全球能源效率發展的年度更新。今年的版本探討了整個經濟和部門層面能效市場的最新趨勢，包括政策和投資的發展。

該報告還重點關注能源效率在到2050年實現能源部門凈零排放方面的作用，包括審視高效電器和設備的關鍵作用，以及建筑、交通等領域的所有主要能源效率凈零里程碑。

此外，該報告分析了數字創新的最新趨勢，研究了數字化如何擴大能效市場的規模和范圍，以及商業模式如何演變以利用這些機會。

報告關鍵內容如下:

2021年全球能效提升趨勢有所恢復，但2050年前仍需再提升一倍才能實現凈零碳排放

在經歷了十年來最糟糕的一年之后，能源效率趨勢預計將恢復到十年平均水平。然而，改善速度需要從當前水平翻倍，以匹配 IEA 到 2050 年凈零排放情景中概述的增益。在過去五年中，能源強度平均每年提高 1.3%，低于 2011 年至 2016 年的 2.3%，遠低于 2020-2030 年到 2050 年凈零排放情景中描述的 4%。

2011-2021年全球一次能源強度下降

注：2011-2016年能源強度下降為五年平均降幅。2021E為基于《世界能源展望2021》的2021年能源強度下降估算值。NetZeroScenario指IEA“2050年凈零碳排放”情景，其中圖示的2020-2030能源強度規劃下降為十年平均降幅。

政府政策幫助拉動建筑部門能效投資

2021年全球各國政府政策預計推動能效投資增加10%，達到近3000億美元。然而，要滿足IEA“2050年凈零碳排放”情景的規劃投資水平，從現在到2030年，全球年均能效投資額需要增加到現有水平的三倍。

2015-2021年能效投資

2020年，歐洲實施了更加積極的建筑能效政策，從而彌補了新冠疫情對全球交通能效投資的打擊。目前交通能效投資正逐步恢復，同時建筑能效投資即將創下歷史新高。

政府經濟復蘇措施中，2/3的清潔能源（含能效）

及可持續性支出用于能效提升

截至2021年秋的IEA“可持續復蘇追蹤”（SustainableRecoveryTracker）政策工具表明，未來三年（2021-2023），在每年高達4000億美元由政府經濟復蘇措施撬動（用于清潔能源和可持續發展）的資金中，能效相關的支出占到了2/3。這一金額包括了2021-2023年的各國政府開支，及其所撬動的社會和其他公共部門支出。

增加能效投資可在2030年前額外提供400萬個能效相關就業機會

據IEA“2050年凈零碳排放”情景預測，盡快形成針對能效的政策聚焦，增加對建筑節能改造、高效電器和其他能效措施的投資，將有助于推動從現在到2030年期間的社會新增就業機會提升至原來的三倍。

密切關注供應鏈壓力

2021年經濟復蘇使全球商品需求上漲，對供應鏈造成壓力，也讓能效投資所必需的貨物及服務（供應）面臨短缺和阻滯。

能效提升是減少碳排放最迅速和最具成本效益的手段之一

在“2050年凈零碳排放”情景下，2030年全球經濟的能源強度將下降35%，主要來自能效提升、電氣化和行為轉變三大因素的共同作用。該情景下，2030年全球經濟受人口和收入水平增加驅動，將增長40%，但能耗將下降7%。

IEA“2050年凈零碳排放”情景下，2020-2030年宏觀經濟和能源指標

注：GDP按十億美元（2019年購買力平價）計；部門能耗為各部門終端能耗；CO2排放為能源相關排放；能源強度為單位GDP能源供應量。

該情景下未來十年（與基準情景相比）的額外能效提升中，超過80%都將為消費者帶去總體成本的凈減少（綜合考慮能效措施的初始成本和隨之降低的運行成本）。

交通、空間和水加熱以及許多工業應用的電氣化可提高效率并降低排放，但在到 2050 年凈零排放情景中，到 2030 年發電量將增加 40%。電力設備比直接由化石燃料供電的同類設備效率更高，例如，電動熱泵的效率是燃燒化石燃料供熱的三到四倍。電力也可以由可再生能源產生。

行為改變也是場景的重要組成部分。其中包括調節加熱和冷卻溫度、轉換運輸方式以及增加回收利用。

實現凈零碳排放的目標需跨越40多個“能效里程碑”

“2050年凈零碳排放”情景為未來規劃了超過40個能效領域待實現的重要節點（“能效里程碑”）；如果不設法實現這些里程碑，2030年全球終端能耗總量將比該情景高出約30%。

電器設備能效標準幫助一些長期開展此類項目的

國家實現了主要電器能耗減半

全球逾120個國家已經實施或正在制定強制性的主要電器能效標準或能效標識項目。在那些實施此類項目時間最長的國家，電器能效政策已經推動主要電器能耗減少了一半以上，包括空調、冰箱、照明、電視機、洗衣機和廚房電器。

電器設備能效項目（在一些國家和地區）實現的節電量相當于風、光發電總量。一項針對中國、歐盟、美國等9個國家和地區的研究分析顯示，2018年，電器設備能效標準幫助這些國家和地區實現年節電量1500太瓦時（TWh），相當于這些國家和地區當年的風力和太陽能發電總量之和。

數字技術的快速應用賦能更高能效水平的實現

2021年全球保有的連接電器、設備和傳感器數量預計將超過世界總人口數。數字化趨勢通過促進相關測量和控制措施的進一步發展，能夠使需求側響應（在全社會）擁有更加廣泛的參與度，從而有助于拓寬節能效益的范圍。

建筑能效提升的重要性

到 2030 年，建筑效率可以提供最大份額的可避免能源消耗。在 IEA 到 2050 年凈零排放情景中，預計 2020 年至 2050 年期間全球每周都會增加相當于巴黎市的建筑面積，其中 80% 位于新興市場和發展中經濟體。在發達經濟體，更發達的建筑存量意味著需要更少的新建筑，預計到 2050 年，所有現有建筑的一半仍將屹立不倒。

在這種情況下，建筑物的改造率達到“零碳就緒”標準（到 2050 年將完全脫碳，而不會對建筑物或其設備進行任何進一步的改變），到 2030 年，發達經濟體將達到每年約 2.5% 和新興經濟體則是每年 2%。此外，IEA 2050 年凈零排放情景包括一個里程碑，即從 2030 年開始建造的所有新建筑都已準備好零碳。建筑能源法規是實現這一目標的核心政策機制。然而，目前全球建造的新建筑中只有 5% 符合這一標準。

根據對澳大利亞、加拿大、日本相關政策發布到實施的分析，有時從宣布這樣一個目標到制定和實施相關建筑能源法規需要 6 到 22 年的時間。這表明，要制定到 2030 年生效的零碳就緒建筑規范以及必要的支持政策、工具和能力建設措施，目前存在一到三年的窗口期。更新現有的政策周期也是一個重要因素；它們的范圍從兩到五年不等。

沒有強制性建筑能源法規的司法管轄區面臨更大的挑戰，因為他們不僅需要制定法規，還需要建立必要的工具、培訓和合規系統，以及建筑和建筑部門的材料供應鏈。

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供暖及水加熱的電氣化：熱泵的重要作用

提高效率和使建筑物脫碳的最重要方法之一是將水和空間供暖從使用化石燃料鍋爐和熔爐轉變為使用電力。熱泵、直接電加熱器和電鍋爐已經在幾個國家使用，但通常比使用天然氣更昂貴。到 2050 年凈零排放情景中，熱泵是實現空間供暖電氣化的關鍵技術，到 2030 年，該情景中的全球平均每月銷量將超過 300 萬臺，高于目前的約 160 萬臺。

英國計劃逐步停止銷售燃氣鍋爐，作為實施零碳就緒建筑標準計劃的一部分。歐盟許多國家，燃油和燃氣鍋爐的銷售禁令將在未來幾年生效。在愛爾蘭，從 2022 年起禁止在新建筑中安裝燃油鍋爐，從 2025 年起禁止在新建筑中安裝燃氣鍋爐。許多國家正在支持此類政策，并為 Covid-19 恢復計劃中的建筑改造提供資金。

荷蘭制定了到 2030 年部署多達 200 萬臺熱泵的計劃，并將包括補貼以鼓勵從 2024 年起每年安裝 10 萬臺熱泵。2020 年，挪威通過 ENOVA 計劃向 2 300 多個家庭發放補貼，并重點關注增加用于區域供熱系統的高溫熱泵市場。

為了支持熱泵的采用，一個重要的考慮因素是通過升級絕緣和安裝高效的窗戶來確保建筑圍護結構盡可能高效。這些措施有助于避免不必要的過大熱泵系統，提高它們在家庭供暖方面的效率，減少所需的能源需求以及前期和運營成本。

部署熱泵的有效政策可以考慮以下因素：通過公共撥款和能源定價的激勵措施、要求凈零排放的建筑標準以及逐步淘汰化石燃料供暖系統安裝的監管目標。

針對熱泵開發的技術進步，例如在標準住宅電壓和低電流系統上提高即插即用熱泵的可用性和降低成本，也是一個重要的考慮因素。減小壓縮機的尺寸并提高在極冷氣候下的性能是需要發展的領域。

建筑使用的行為變化在實現到 2050 年凈零排放情景中的里程碑方面也發揮著重要作用。其中包括將加熱設定點更改為 19-20°C，將冷卻設定點更改為 24-25°C，以及將水加熱設定點降低 10°C 以避免溫度過高。在到 2050 年凈零排放的情景中，這些措施有助于到 2030 年將二氧化碳排放量減少近 250 Mt CO。

轉向零碳就緒建筑，如在 2050 年凈零排放情景中，帶來了許多好處。這樣的建筑可以提高舒適度、健康和生產力。加強隔熱、玻璃窗、防風雨和通風可顯著改善熱舒適性、濕度水平、噪音水平和空氣質量。例如，已經證明，每 100 勒克斯更好的照明，教育績效提高 2.9%，過熱每降低 1oC（高于 28oC），教育績效提高 2.3%。在醫療保健環境中，醫院和護理室的翻新和能源效率升級有助于將平均住院時間縮短 11%。