近幾年，深圳一直在制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，而這也是各地承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的絕佳機(jī)遇。我們注意到，近日，深圳市發(fā)改委印發(fā)《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)

　　近幾年，深圳一直在制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，而這也是各地承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的絕佳機(jī)遇。我們注意到，近日，深圳市發(fā)改委印發(fā)《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2016年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。在此目錄中深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)、限制發(fā)展類(lèi)和禁止發(fā)展類(lèi)三大類(lèi)。為此，選取了此次目錄中限制發(fā)展類(lèi)和禁止發(fā)展類(lèi)供參考，這或許是一些地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好機(jī)遇。

　　深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄

　　（2016年修訂）

　　一、為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，結(jié)合深圳實(shí)際，在《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2013年本）》的基礎(chǔ)上，修訂形成本目錄。

　　二、本目錄是深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策文件。制定和實(shí)施具體行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，應(yīng)當(dāng)與本目錄的導(dǎo)向條目相銜接。各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)可根據(jù)區(qū)域和行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，遵循適度從嚴(yán)的原則，依據(jù)本目錄制定相應(yīng)的行業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，確保本目錄的有效實(shí)施。

　　三、本目錄以國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》《廣東省優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2014年本）》、《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等國(guó)家、省和深圳市的有關(guān)規(guī)劃和政策為依據(jù)，按照先導(dǎo)性、可持續(xù)性和可操作性的原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類(lèi)指導(dǎo)。本目錄分為鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)、限制發(fā)展類(lèi)和禁止發(fā)展類(lèi)三大類(lèi)。不屬于上述三類(lèi)且符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策規(guī)定的，為允許發(fā)展類(lèi)，允許發(fā)展類(lèi)不列入本目錄。

　　四、鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)主要是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的提升具有先導(dǎo)作用，對(duì)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要影響，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，需要予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。市政府對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先發(fā)展政策。

　　五、限制發(fā)展類(lèi)主要是指產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展，不符合產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)準(zhǔn)入條件，不利于資源節(jié)約、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，以及工藝技術(shù)落后、低水平重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩的工藝技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。未列入本目錄但屬于有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策限制的產(chǎn)業(yè)，均為限制發(fā)展類(lèi)。限制發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)禁止投資新建項(xiàng)目和簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)于限制發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)加以技術(shù)改造升級(jí)。

　　六、禁止發(fā)展類(lèi)主要是指不符合法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，危害人民群眾身體健康和公共安全，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。未列入本目錄但屬于有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策禁止的產(chǎn)業(yè)，均為禁止發(fā)展類(lèi)。對(duì)于禁止發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)，禁止投資新建項(xiàng)目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力在有關(guān)規(guī)定的淘汰期限內(nèi)予以停產(chǎn)或關(guān)閉。對(duì)于國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和采用。

　　七、外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但本目錄限制發(fā)展類(lèi)、禁止發(fā)展類(lèi)適用于外商投資企業(yè)。

　　八、本目錄由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。涉及工藝技術(shù)、生產(chǎn)安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等準(zhǔn)入條件和要求的，由市發(fā)展改革委會(huì)同市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)解釋。

　　九、根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，須對(duì)本目錄進(jìn)行部分調(diào)整時(shí)，由市發(fā)展改革委牽頭進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　十、本目錄自公布之日起實(shí)行，至下次修訂目錄公布之日自行廢止。本目錄施行期間，如國(guó)家、省、市發(fā)布新的規(guī)定，按國(guó)家、省、市新的規(guī)定執(zhí)行。

　　B 限制發(fā)展類(lèi)

　　B01 以?xún)?yōu)質(zhì)林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產(chǎn)和使用、木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項(xiàng)目

　　B02 湖泊、水庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖

　　B03 激光視盤(pán)機(jī)生產(chǎn)線（VCD系列整機(jī)產(chǎn)品）

　　B04 模擬CRT黑白及彩色電視機(jī)項(xiàng)目

　　B05 電解產(chǎn)品

　　B06 玻璃瓶及平板玻璃（含普通浮法玻璃）

　　B07 新開(kāi)辦無(wú)新藥證書(shū)的藥品生產(chǎn)企業(yè)

　　B08 原料含有尚未規(guī)模化種植或養(yǎng)殖的瀕危動(dòng)植物藥材的產(chǎn)品生產(chǎn)裝置，以野外資源為原料的珍貴瀕危野生動(dòng)植物加工

　　B09 充汞式玻璃體溫計(jì)、血壓計(jì)生產(chǎn)裝置、銀汞齊齒科材料、一次性注射器、輸血器、輸液器生產(chǎn)裝置

　　B10 酸性碳鋼焊條制造項(xiàng)目

　　B11 非數(shù)控金屬切削機(jī)床制造項(xiàng)目

　　B12 220千伏及以下高、中、低壓開(kāi)關(guān)柜制造項(xiàng)目（使用環(huán)保型中壓氣體的絕緣開(kāi)關(guān)柜以及用于爆炸性環(huán)境的防爆型開(kāi)關(guān)柜除外），直徑450毫米以下的各種結(jié)合劑砂輪（鋼軌打磨砂輪除外），直徑400毫米及以下人造金剛石切割鋸片制造項(xiàng)目

　　B13 普通高速鋼鉆頭、銑刀、鋸片、絲錐、板牙項(xiàng)目

　　B14 民用普通電度表制造項(xiàng)目

　　B15 普通運(yùn)輸集裝干箱項(xiàng)目

　　B16 電線、電纜制造項(xiàng)目（特種電纜除外）

　　B17 石化化工產(chǎn)品生產(chǎn)

　　B18 聚氯乙烯普通人造革生產(chǎn)線

　　B19 超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生產(chǎn)與使用

　　B20 以含氫氯氟烴（HCFCs）為發(fā)泡劑的聚氨酯沫塑料生產(chǎn)線、連續(xù)擠壓出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生產(chǎn)線

　　B21 水泥相關(guān)制品

　　B22 普通照明白熾燈、高壓汞燈

　　B23 電子計(jì)價(jià)秤、電子皮帶秤、電子吊秤、彈簧度盤(pán)秤

　　B24 玻璃保溫瓶膽生產(chǎn)線

　　B25 糊式鋅錳電池、鎳鎘電池

　　B26 牙膏生產(chǎn)線

　　B27 海鹽鹽場(chǎng)

　　B28 白酒生產(chǎn)線、酒精生產(chǎn)線，卷煙加工項(xiàng)目，生產(chǎn)能力小于18000瓶/時(shí)的啤酒灌裝生產(chǎn)線

　　B29 屠宰建設(shè)項(xiàng)目

　　B30 印染、漂白項(xiàng)目

　　B31 火災(zāi)報(bào)警控制器（包括聯(lián)動(dòng)型、獨(dú)立型、區(qū)域型、集中型、集中區(qū)域兼容型）、消防聯(lián)動(dòng)控制器、點(diǎn)型感煙/溫火災(zāi)探測(cè)器（獨(dú)立式除外）、點(diǎn)型紅外/紫外火焰探測(cè)器（獨(dú)立式除外）、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕

　　B32 干粉滅火器、二氧化碳滅火器

　　B33 炸藥等民爆產(chǎn)品

　　B34 用地紅線寬度（包括綠化帶）超過(guò)70米的城市主干道路項(xiàng)目（主干道路確需超過(guò)70米的，城市總體規(guī)劃中應(yīng)有專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明）

　　B35 用地面積超過(guò)5公頃的城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)項(xiàng)目

　　B36 4檔及以下機(jī)械式車(chē)用自動(dòng)變速箱（AT）

　　B37 不符合深圳排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)

　　B38 廠址設(shè)在市政府確定的飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的印刷、食品加工、飲料制造、制藥、汽車(chē)維修或其他可能排放工業(yè)廢水的項(xiàng)目

　　B39 自來(lái)水噴淋式洗車(chē)業(yè)

　　B40 洗衣機(jī)、電冰箱、冷藏箱、冷凍箱、微波爐、空調(diào)器、空氣壓縮機(jī)生產(chǎn)線（智能化產(chǎn)品除外）

　　B41 單缸柴油機(jī)制造

　　B42 聚酯

　　B43 碳酸飲料

　　B44 壓力容器

　　B45 水泵

　　B46 非配套的電鍍及酸處理等金屬表面處理產(chǎn)品

　　B47 液化石油氣儲(chǔ)配站

　　B48 易加工成毒品的化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品

　　B49 化學(xué)農(nóng)藥、化肥及普通復(fù)合肥、飼料的生產(chǎn)

　　B50 日處理1000噸以下的垃圾焚燒項(xiàng)目

　　B51 碳酸氫鈉干粉滅火劑（BC）、磷酸銨鹽干粉滅火劑（ABC）項(xiàng)目

　　B52 氯化汞觸媒項(xiàng)目

　　B53 印刷電路板（高密度印刷電路板和柔性電路板除外）

　　B54 國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》《廣東省優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2014年本）》限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，有關(guān)法律、法規(guī)和政策明令限制發(fā)展的其他項(xiàng)目

　　C 禁止發(fā)展類(lèi)

　　C01 厚度低于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)及使用

　　C02 無(wú)環(huán)保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬

　　C03 豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝

　　C04 小麥粉增白劑（過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣）的添加工藝

　　C05 全部鉛排、鉛印工藝，全部鉛印機(jī)及相關(guān)輔機(jī)，照像制版機(jī)

　　C06 列入國(guó)家禁止的膠印機(jī)

　　C07 含有毒有害氰化物電鍍工藝〔氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金除外；銀、銅基合金及予鍍銅打底工藝（暫緩淘汰）〕

　　C08 超過(guò)生態(tài)承載力的旅游活動(dòng)和藥材等林產(chǎn)品采集

　　C09 不符合現(xiàn)行城市生活垃圾、醫(yī)療廢物和工業(yè)廢物焚燒相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的小型焚燒爐

　　C10 鋼鐵、有色金屬冶煉與生產(chǎn)，用水紡織印染

　　C11 一次沖洗用水量9升以上的便器

　　C12 角閃石石棉（即藍(lán)石棉）

　　C13 不符合GMP要求的藥品

　　C14 汞電池（氧化汞原電池及電池組、鋅汞電池）

　　C15 開(kāi)口式普通鉛酸電池，含鎘高于0.002%的鉛酸蓄電池

　　C16 含汞高于0.0001%的圓柱型堿錳電池，含汞高于0.0005%的扣式堿錳電池

　　C17 直排式、煙道式燃?xì)鉄崴?/p>

　　C18 二氟一氯一溴甲烷滅火劑（簡(jiǎn)稱(chēng)1211滅火劑），簡(jiǎn)易式、手提式、推車(chē)式1211滅火器，管網(wǎng)式、懸掛式、柜式1211滅火系統(tǒng)

　　C19 三氟一溴甲烷滅火劑（簡(jiǎn)稱(chēng)1301滅火劑），簡(jiǎn)易式、手提式、推車(chē)式1301滅火器，管網(wǎng)式、懸掛式、柜式1301滅火系統(tǒng)

　　C20 手提式化學(xué)泡沫滅火器，手提式酸堿滅火器

　　C21 火雷管、導(dǎo)火索、銨梯炸藥、紙殼雷管

　　C22 59、69、72、TF-3型防毒面具

　　C23 衛(wèi)生瓷、建筑陶瓷、石膏板生產(chǎn)線

　　C24 汽車(chē)斜交輪胎

　　C25 紙及紙板生產(chǎn)項(xiàng)目

　　C26 選址在市政府確定的飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等生產(chǎn)項(xiàng)目，或者排放含國(guó)家規(guī)定的一類(lèi)污染物的項(xiàng)目和設(shè)施，以及禽畜養(yǎng)殖、屠宰、采石、廢物回收加工等項(xiàng)目

　　C27 選址在市政府確定的大氣一類(lèi)控制區(qū)內(nèi)產(chǎn)生廢氣的新增項(xiàng)目或設(shè)施（非營(yíng)業(yè)性生活爐灶除外）

　　C28 新建高爾夫球場(chǎng)、別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、賽馬場(chǎng)項(xiàng)目

　　C29 野生動(dòng)物捕獵和經(jīng)營(yíng)利用

　　C30 進(jìn)口廢物加工利用項(xiàng)目

　　C31 水泥、彩釉、墻地磚、瓦、實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)及采石場(chǎng)

　　C32 坡度大于25o果林種植

　　C33 煙花、爆竹、打火機(jī)，利用廢塑料生產(chǎn)汽油、柴油項(xiàng)目

　　C34 半自動(dòng)（臥式）工業(yè)用洗衣機(jī)，開(kāi)啟式四氯乙烯干洗機(jī)和普通封閉式四氯乙烯干洗機(jī)，分體式石油干洗機(jī)和普通封閉式石油干洗機(jī)

　　C35 自來(lái)水用鍍鋅鋼管、灰口鑄鐵管

　　C36 熱軋硅鋼片

　　C37 軟邊結(jié)構(gòu)自行車(chē)胎

　　C38 以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組

　　C39 混汞提金工藝

　　C40 手工制作墻板生產(chǎn)線

　　C41 達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的成品油生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用

　　C42 摩托車(chē)翻新、改裝、摩托車(chē)生產(chǎn)，不符合規(guī)范的車(chē)輛改裝和已到報(bào)廢期限的車(chē)輛改裝

　　C43 不符合規(guī)定的電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)和使用

　　C44 銷(xiāo)售污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)

　　C45 黃標(biāo)汽車(chē)

　　C46 使用落后工藝、技術(shù)、設(shè)備，不符合排放要求的制革、電鍍、印染、線路板、表面處理等項(xiàng)目

　　C47 含苯類(lèi)溶劑型油墨生產(chǎn)

　　C48 改性淀粉、改性纖維、多彩內(nèi)墻（樹(shù)脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料）、氯乙烯—偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類(lèi)內(nèi)外墻（106、107涂料等）、聚醋酸乙烯乳液類(lèi)（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墻涂料

　　C49 根據(jù)國(guó)家履行國(guó)際公約總體計(jì)劃要求進(jìn)行淘汰農(nóng)藥產(chǎn)品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑，高毒農(nóng)藥產(chǎn)品

　　C50 有害物質(zhì)含量超標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車(chē)、外墻涂料，含雙對(duì)氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類(lèi)、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料

　　C51 含苯類(lèi)、苯酚、苯甲醛和二（三）氯甲烷的脫漆劑，立德粉，聚氯乙烯建筑防水接縫材料（焦油型），107膠，瘦肉精，多氯聯(lián)苯（變壓器油）

　　C52 不符合GMP要求的安瓿拉絲灌封機(jī)

　　C53 藥用天然膠塞

　　C54 使用氯氟烴（CFCs）、四氯化碳（CTC）、CFC-113、甲基氯仿（TCA）作為發(fā)泡劑、膨脹劑、清潔劑、制冷劑、氣霧劑及加工助劑的生產(chǎn)裝置和工藝

　　C55 非機(jī)械生產(chǎn)中空玻璃，雙層雙框各類(lèi)門(mén)窗及單腔結(jié)構(gòu)型的塑料門(mén)窗

　　C56 一次性發(fā)泡塑料餐具

　　C57 以HCFCs為制冷劑的各類(lèi)壓縮機(jī)、空調(diào)、冷凍、冷藏設(shè)備生產(chǎn)裝置（線）

　　C58 國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》《廣東省優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2014年本）》淘汰類(lèi)落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品，有關(guān)法律、法規(guī)和政策禁止的其他項(xiàng)目