2019年9月16日，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布公告，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)“華星能源”）煤制天然氣項(xiàng)目，正式取得生態(tài)環(huán)境部環(huán)

2019年9月16日，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布公告，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)“華星能源”）煤制天然氣項(xiàng)目，正式取得生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)批復(fù)。華星能源煤制氣項(xiàng)目總投資額高達(dá)244億元，于2017年首次獲得環(huán)保部受理。該項(xiàng)目在時(shí)隔兩年多之后獲得批復(fù)，不僅意味著其開(kāi)展的重大推進(jìn)，更為當(dāng)前艱難前行的煤制氣行業(yè)，注入了一劑強(qiáng)心針。

01 煤制氣行業(yè)按下加速鍵

華星能源煤制氣項(xiàng)目位于鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟能源化工基地，采用技術(shù)成熟度高的碎煤加壓氣化、甲烷化工藝，年產(chǎn)合成天然氣40億立方米。除了生產(chǎn)天然氣，該項(xiàng)目副產(chǎn)品還包括焦油、中油、粗酚、石腦油、硫磺、硫酸銨和液氨等。這一項(xiàng)目于2014年啟動(dòng)，在2017年5月首次獲得環(huán)保部受理。但在同年8月14日，環(huán)保部因該項(xiàng)目可吸入顆粒物（PM10）年均濃度超標(biāo)、二氧化硫總量替代來(lái)源未落實(shí)、廢水和廢氣污染物排放強(qiáng)度大等原因，未批準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。在對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行了處理解決后，相關(guān)單位修訂了項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。2019年5月，國(guó)家環(huán)保部再次受理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件申請(qǐng)，并最終于近日獲得批復(fù)。
根據(jù)計(jì)劃，項(xiàng)目將分二期建設(shè)。其中一期建設(shè)20 億立方米/年煤制天然氣，主體工程系列數(shù)為總規(guī)模的50%，并配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的供熱鍋爐、污染防治設(shè)施；儲(chǔ)運(yùn)工程中除灰渣儲(chǔ)存以及輔助、公用等工程中除無(wú)必要分期建設(shè)工程外，其他均按總規(guī)模的50%建設(shè)。剩余未建設(shè)工程安排至二期建設(shè)。據(jù)估計(jì)，華星能源煤制氣項(xiàng)目將帶來(lái)直接就業(yè)約1500人，稅收約每年2.2億元，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮活力和持久動(dòng)力。除了華星能源煤制氣項(xiàng)目，在過(guò)去一年中，國(guó)內(nèi)還有多個(gè)煤制氣項(xiàng)目取得了推進(jìn)。在2018年7月，湖北省與三峽集團(tuán)合作的40億立方米/年煤制氣項(xiàng)目已列入國(guó)家規(guī)劃；總投資232.6億元的北控鄂爾多斯40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目、內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)公司煤制天然氣項(xiàng)目二期工程，目前都在建設(shè)中；遼寧阜新煤制氣項(xiàng)目，更有望在2019年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年上半年，中國(guó)煤制天然氣產(chǎn)能為51.05億方，產(chǎn)量19.7億方，同比增長(zhǎng)25.5%。整體來(lái)看，盡管煤制氣行業(yè)挑戰(zhàn)重重，但仍舊呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。 02 艱難前行的煤制氣

煤制氣，可以說(shuō)是中國(guó)能源行業(yè)近年來(lái)最具爭(zhēng)議的領(lǐng)域。從能源資源的結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)呈現(xiàn)出“富煤、貧油、少氣”的特點(diǎn)。截止2018年底，中國(guó)煤炭的探明儲(chǔ)量約1.6萬(wàn)億噸，其熱值是石油和天然氣儲(chǔ)量總和的100倍以上。而隨著國(guó)內(nèi)對(duì)天然氣等低碳清潔能源需求量的增大，能源供給的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。煤制氣工業(yè)，也因此成為了中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要探索之一。煤制氣行業(yè)在中國(guó)的正式發(fā)展已有近10年時(shí)間。在2009年，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)大唐國(guó)際克什克騰旗煤制天然氣項(xiàng)目，并將其列為首個(gè)國(guó)家級(jí)煤制氣示范項(xiàng)目。但這10年以來(lái)，煤制氣行業(yè)的發(fā)展卻遇到了諸多阻礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前投產(chǎn)的項(xiàng)目?jī)H有4個(gè)，分別為大唐內(nèi)蒙古克旗40億立方米/年煤制氣、新疆慶華55億立方米/年煤制氣和新疆伊犁新天20億立方米/年煤制氣和內(nèi)蒙古匯能16億立方米/年項(xiàng)目。而這之中有3個(gè)項(xiàng)目，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。盈利難，始終是煤制氣行業(yè)難以緩解的痛。首先，受制于技術(shù)原因，煤制氣的生產(chǎn)成本較高。有數(shù)據(jù)顯示，煤制氣的實(shí)際成本一般在1.5元/立方米甚至是2元/立方米以上，遠(yuǎn)高于常規(guī)天然氣生產(chǎn)成本。此外，目前國(guó)內(nèi)的煤制氣項(xiàng)目，選址主要位于內(nèi)蒙古和新疆等煤炭資源豐富的地區(qū)，而天然氣的消費(fèi)主要在中國(guó)的東部地區(qū)，所以煤制氣的運(yùn)輸需要通過(guò)長(zhǎng)輸管道。由于煤制氣企業(yè)并不擁有長(zhǎng)輸管網(wǎng)資產(chǎn)，其通過(guò)“三桶油”的天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸，由于市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的原因，往往出現(xiàn)煤制氣賣(mài)出價(jià)格低于成本價(jià)格。當(dāng)前主要煤制氣企業(yè)所在地的天然氣最高門(mén)站價(jià)格僅有1元/立方米左右，遠(yuǎn)低于煤制氣的生產(chǎn)成本。 03 等待轉(zhuǎn)機(jī)

但在萬(wàn)難之中，煤制氣行業(yè)發(fā)展在近期也有獲得新的驅(qū)動(dòng)力。首先，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)需求的持續(xù)強(qiáng)勁，進(jìn)一步抬升了煤制氣行業(yè)的戰(zhàn)略地位。國(guó)家能源局近日發(fā)布的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2019）》指出，2018年，我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到2803億立方米，同比增長(zhǎng)17.5%，全國(guó)天然氣消費(fèi)規(guī)模超過(guò)百億立方米的省份增至10個(gè)。而預(yù)計(jì)到2019年，我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量將達(dá)到3100億立方米左右，并且2050年前我國(guó)天然氣消費(fèi)將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。鑒于國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足未來(lái)的需求上漲，多元化天然氣的來(lái)源仍具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略性。《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2019）》就明確提到，發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)是立足國(guó)內(nèi)能源資源稟賦國(guó)情，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)能力的重要途徑。在現(xiàn)有煤制氣產(chǎn)能基礎(chǔ)上，加大示范項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)。與此同時(shí)，國(guó)家管網(wǎng)公司的成立，也有望迎來(lái)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在今年6月，曾有媒體報(bào)道，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司成立文件或已經(jīng)下發(fā)到地市一級(jí)。報(bào)道指出，在運(yùn)營(yíng)方面，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司將保持獨(dú)立，無(wú)論是否是國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的股東，在使用管網(wǎng)時(shí)地位平等。國(guó)家管網(wǎng)公司的成立，將有助于解決煤制氣生產(chǎn)商長(zhǎng)期以來(lái)面臨的氣價(jià)倒掛等問(wèn)題。但不可忽視，即便在政策上獲得更多支持，煤制氣在技術(shù)方面的問(wèn)題依舊亟待改善。目前國(guó)內(nèi)已有煤制氣的關(guān)鍵裝備，不僅在很大程度上依賴(lài)國(guó)外，且傳統(tǒng)煤制氣工藝的能耗、水資源消耗等較大。有研究指出，從全生命周期過(guò)程來(lái)看，煤制天然氣的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于被替代的傳統(tǒng)能源和技術(shù)。也只有在這些問(wèn)題有效改善之后，煤制氣才有條件成為真正有競(jìng)爭(zhēng)力的能源。