引子：關(guān)于南方“集中供熱”的討論中， 南北方的對比不可避免，就像我在這一系列文章中所用的題圖一樣，南方的朋友們對北方“集中供熱”

引子：

關(guān)于南方“集中供熱”的討論中， 南北方的對比不可避免，就像我在這一系列文章中所用的題圖一樣，南方的朋友們對北方“集中供熱”有著很多不同印象，例如：“北方集中供熱是福利，不要錢”， “熱得屋里穿短袖”，“北方屋子里舒服得不得了”…，這些印象或者看法里，是不是真實的呢？或者說除了這些表面的印象，能否從更深層次去看看北方供熱，是否能給南方“集中供熱”的討論帶來啟發(fā)性的視角呢？ 所以我在“南方供熱”這個系列文章中，再開了一個關(guān)于北方“集中供熱”介紹的子系列，給南方的朋友們介紹一些北方“集中供熱”的更全面的信息。 正文開始之前，先聲明下，我并非想寫一篇很嚴(yán)肅的論文，只是想給南方的朋友們隨便聊聊北方“集中供熱”，看看能否引發(fā)大家的一點思考。北方的朋友，感興趣的也可以看看。

首先，最重要的是關(guān)于北方“集中供熱”的收費問題了。 很多南方的朋友對北方“集中供熱”的第一印象是“福利”或者“不要錢”。 其實收費問題，不僅僅是供熱用戶每個采暖季該交多少錢、怎么交錢的事情，整個收費體制，實際上是整個“集中供熱”的核心問題，不僅會深刻影響人們的生活，同時不同的收費制度，也會深刻地影響系統(tǒng)的技術(shù)走向和發(fā)展。同時“集中供熱”的收費制度，作為一個關(guān)鍵參照，也會直接對獨立分戶采暖系統(tǒng)，無論是燃?xì)獗趻鞝t系統(tǒng)，還是熱泵供暖系統(tǒng)，產(chǎn)生深刻影響。 因此我們可以多花一點篇幅來討論北方“集中供熱”的收費制度。

首先要說的是北方“集中供熱”不要錢或者是“福利”，這個事情，已經(jīng)是過去式了，老黃歷了。北方的朋友其實早就開始為“供熱”或者“采暖”付費了。 我們這里稍微回顧一下北方“集中供熱”收費體制的歷史，這個變化的歷程，實際上對于南方“集中供熱”的發(fā)展非常有借鑒意義。梳理一下，雖然北方“集中供熱”在各地的發(fā)展和情況稍有不同，但是關(guān)于收費體制，大致上可以劃分為以下幾個階段：

第一階段：免費供熱、福利供熱時期

在這個階段，大的社會背景是我們的整體社會還處于計劃經(jīng)濟(jì)時代，幾乎每個人都是“單位人”，都有工作單位：政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)…， 所以“供熱”或者說“采暖”就是單位為職工提供的一種福利。單位給你分了房子，房子是公房，單位也自然會承擔(dān)你的采暖費用。 隨著整個社會變革的變革，慢慢地這種免費或者說福利供熱也遇到了 很多挑戰(zhàn)，到了不改不行的地步。一方面，這種福利，成為了很多單位，乃至政府財政無法承受的沉重負(fù)擔(dān)。 另外一方面：從操作層面也有很多不方便的地方。舉個例子，當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)開始興起的時候，你的單位可能會購買一棟或者幾套房子作為福利分房，分給單位的員工，而整個小區(qū)或者樓棟的供熱并非由單位直接管理，那么收供熱費的時候，就很麻煩，有時候需要員工兩頭聯(lián)絡(luò)，由員工單位開支票給物業(yè)公司或者熱力公司，再開發(fā)票回公司。甚至有時候?qū)τ陔p職工家庭，有的單位還出現(xiàn)了在今天看來非常可笑和政治不正確的政策：單位只承擔(dān)男職工的采暖費用，女職工的采暖費要找她老公單位去出。還有些單位效益不好，出不起職工供熱費的，每年都是鬧得雞飛狗跳。隨著這種福利供熱體制與社會發(fā)展越來越格格不入，矛盾逐漸加劇，那么供熱收費體制就來到了第二階段。

第二階段：暗補變明補

為了適應(yīng)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供熱收費體制進(jìn)行了所謂“暗補改明補”的改革。大致的意思就是：單位以前直接給熱力公司付費或者自己承擔(dān)供熱系統(tǒng)的運行成本，是一種暗的福利補貼形式，現(xiàn)在改成單位按照一定標(biāo)準(zhǔn)，把供熱費用發(fā)錢的方式直接給職工，變成明面上的補貼，職工自己去繳納供熱費用。 這樣的改變，表面上只是補貼的方式上的不同，由暗補轉(zhuǎn)向明補，但是實際上至少包含了以下的隱含意義，甚至更多：

1. 單位只管發(fā)錢，職工自己去交供熱費用，實際上對于單位而言，簡化了管理和收費，也適應(yīng)了整個社會房地產(chǎn)和住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。

2. 單位實際上只按某個固定標(biāo)準(zhǔn)，通常是按行政級別，支付供暖補貼給職工，很多情況下是低于職工實際支付的采暖費的，這也在實際上減輕了單位，乃至政府財政的負(fù)擔(dān)。我依稀記得我那個時候的供熱補貼是每年1500元，實際上不夠支付我當(dāng)時房子的采暖費的。

3. 這種供熱補貼，實際上往往只存在于政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有和集體企業(yè)，對于后來逐漸出現(xiàn)的私營、外資企業(yè)，實際上并沒有法律上的約束力，對于很多私營企業(yè)的員工而言，實際上是完全自己承擔(dān)供暖費用的。我記憶中，自打我2007年跳槽去外企后，就沒有供熱補貼這回事了。2000年到2007年在私營企業(yè)工作的時候，還有個別良心老板給供熱補貼。

實際上，暗補改明補之后，北方集中供熱的基本收費制度就成形了：百姓個人付費，采暖按面積平米計費。也就是從明補改暗補之后，按照采暖面積收費，這件對中國北方供熱，乃至大家討論中的南方“供熱”影響極為深遠(yuǎn)的制度和收費標(biāo)準(zhǔn)誕生了。請大家mark這個詞組“按面積收費”，它對供熱的影響，花再多的筆墨去討論，也不為過。 直到今天，按面積收費也是北方集中供熱收費體制的主流，而供熱補貼仍然殘存在一些國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。如果大家在網(wǎng)上搜索暗補改明補這個主題詞，你會發(fā)現(xiàn)很多信息，時間跨度長達(dá)十年以上，甚至至今也有地方還在進(jìn)行這個事情。

但隨著社會經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、建筑節(jié)能等方面的不斷發(fā)展，按面積付費這一收費方式，也遇到了很多問題：

從技術(shù)角度出發(fā)，這種固定收費不利于建筑節(jié)能：由于沒有實際能耗付費，用多用少都是固定你費用，所以對于居民是沒有積極性進(jìn)行節(jié)能的。 還記的我們在討論壁掛爐采暖系統(tǒng)為什么要做自動溫控的討論中提到的，節(jié)能中很重要的一個分支就是“行為節(jié)能”，而行為節(jié)能是需要激勵和刺激的。如果南方的朋友對供熱沒經(jīng)驗，可以用其他方面舉個例子：大家如果歲數(shù)夠大或者自己的父母住過單位筒子樓的，幾乎都有這樣的經(jīng)驗。 原來筒子樓都是沒有電表和水表的，也不收水費和電費。 那個時候沒有人會想著節(jié)約用水或者用電，我還記得那時候西瓜放在水龍頭下一沖就是一天，房間里電器也是隨時開著的。 后來單位實在受不了了，裝了電表和水表，住戶自己付費，幾乎立刻每個人都開始注意節(jié)約用水和用電了。

甚至，隨著建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫的發(fā)展，房子的保溫越來愈好，但是由于收費體制的落后，在很多情況下，房屋保溫的改善并沒有帶來采暖能耗的下降，從一些實測數(shù)據(jù)看到一些保溫好的建筑，甚至比保溫不好的建筑更加耗能。 原因很簡單，反正按平米收費，當(dāng)當(dāng)建筑保溫改善后，房間溫度上升甚至過熱，居民并不會因此啟動“行為節(jié)能”的行為方式，熱了，開窗就好，空氣還流通，溫度也降下來了，但是整體的建筑能耗卻通過開啟的窗戶劇烈流失。 所以在北京冬季，如果你留意，今天仍然能看到這個奇特的現(xiàn)象：外面天寒地凍，但是很多住宅樓的窗戶是開著的。 我甚至在網(wǎng)絡(luò)上搜到了西安的一條發(fā)生在18年的新聞：

同時，在我們整個社會經(jīng)濟(jì)層面，也有更多更重大的事情在發(fā)生，拋開技術(shù)層面，從更為重要更多的經(jīng)濟(jì)和社會層面，這些變化或變革進(jìn)一步突顯了現(xiàn)有的按面積收費這種制度的缺點。 因此，北方供熱系統(tǒng)很快迎來了一個本可以對這一切作出巨大改變的大事件，具體是什么，和還有按面積收費這種收費制度還有那些問題，我們留到下篇聊。 今天這篇已經(jīng)有點超長了，其實從前面的信息里，敏感的讀者可以已經(jīng)看出一些端倪了，我們在后面的系列文章里也會逐步地提煉和分析。。

好了，這就是今日份的閑聊，我是鳥叔，愛鸚鵡的鳥叔，一個整天瞎琢磨，閑來愛分享的暖通空調(diào)行業(yè)老兵

鳥叔隨筆 2021