1.繼續調整和優化產業結構，促進節能。按照國家產業政策的總體要求，繼續鼓勵發展低耗能、高附加值的服務業和高新技術產業；嚴格控制新

1.繼續調整和優化產業結構，促進節能。按照國家產業政策的總體要求，繼續鼓勵發展低耗能、高附加值的服務業和高新技術產業；嚴格控制新耗能、高耗材、高耗水、高污染和嚴重浪費資源的產業盲目發展，依法關閉批破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件的用能單位，分期分批淘汰落后的生產能力。根據資源環境承載能力，優化區域產業布局，實行優化開發、狀點開發、限制開發和禁止開發的區別政策。

2.制定和實施合理用能政策促進節能。合理用能是提高能源利用效率的重要前提，要制定正于資源特點、統籌規劃、協調一致的節理用能政策。一是煤炭應主要用于發電，提高電力占終端能源消費的比例。二是石油應主要用于交通運輸、化工原料和現階段無法替代的用油領域，三是城市大氣污染治理應以改造后達標排放和污染物總量控制為原則，城市燃料構成要從實際出發，不宜硬性規定燃煤鍋爐必須改燃油鍋爐，以控制和減少盲目“棄煤改油”帶來燃料油需求俄的增加。

3.完善財政和稅收政策促進節能，促進能源節約的財政和稅收政策主要包括政府預算投入政策、稅收優惠或限制政策和政府采購政策等三個方面。在政府預算投入政策方面，應將鼓勵能源。約納入政府公共預算支持范圍，在經常性預算中設立“能源節約”支出科目，對一些能源節約重大項目和五大技術開發、產業化示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持。在稅收政策方面，對列入鼓勵目錄的節能產品（設備）給予所得稅的優惠，對效益特別顯著而受價格等因素制約難以推廣的重大中能設備（產品）在一定期限內實行一定的增值稅減免優惠政策，對國家需要市點保護的能源資源適當提高資源稅的稅額，適時開征燃油稅，調整高耗能產品進出口稅，完善消費稅稅制，鼓勵發展以能型終端用能設備。在政府采購政策方面，要不斷擴大節能認證產品范圍，從已經開展的節能產品中，選擇社會需求量大、節能效益顯著的產乩納入政府采購，并逐步擴大，盡快在全國全面實行。

4深化能源價格改革促進節能。要逐步理順不同能源品種的價格，形成有利于節能、提高能效價格激勵機制。積極推進能源領域的體制改革，加快推進資源性產品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制。

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