最近總能看到有新聞說德國放棄碳中和目標，那真實情況究竟是什么樣的呢，作者找到一篇對該內容進行詳細分析的文章，在這里分享給大家，原

最近總能看到有新聞說德國放棄碳中和目標，那真實情況究竟是什么樣的呢，作者找到一篇對該內容進行詳細分析的文章，在這里分享給大家，原文如下：

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本文原作者 | GIZ - 尹玉霞, Anders Hove, Philipp Geres

德國氣候中和目標未變

德國能源和氣候政策最新動態信息分享

為實現德國氣候目標和應對當前德國因俄羅斯天然氣供應引起的能源危機，德國政府于上周通過能源一攬子法案修訂提案，重申了對氣候議程和清潔能源發展的承諾。作為一項臨時應急舉措，重啟燃煤電廠旨在將有限的天然氣供應集中到下個冬季的供熱和工業用能之需。修訂案中的其他規定或可加速德國電力系統向100%可再生能源的方向轉型，也將推動供熱和工業部門的電氣化。

2021年底在德國新一屆執政聯盟上臺時，德國政府宣布計劃在2022年全面推動能源部門法案修訂，推動能源領域低碳轉型。俄羅斯發動烏克蘭戰爭后帶來的能源危機進一步加速了德國這一立法進程，德國需要做出更多努力來保障能源供應安全，削減對俄羅斯天然氣的依賴。本文對當前德國能源部門的快速變化和動態信息進行了梳理和匯總。

2022年7月8日，德國政府通過了幾十年來最大規模的能源政策法案修訂。該一攬子法案修訂提案超過了593頁，其中以下五項修訂法案旨在加快可再生能源的發展：

1《可再生能源法》

• 修訂案包括可再生能源進一步增加產能的途徑和措施。

2《海上風電法》

• 修訂后增加補貼招標總額（加速海上風電建設）和重新設計海上風電補貼規則。

3《陸上風電法》

• 修訂案包括出臺新的《風電用地面積需求法》，規定德國2%的國土面積用于風力發電的義務，并根據這一國土面積要求修正了《聯邦建筑規范》。

4《聯邦自然保護法》

• 其中包括標準化和簡化物種保護的評估和措施，從而加快風電項目的審批和許可。

5

《能源經濟法》

• 修訂后將涵蓋能加速電網擴建的法規，以此加快滿足德國境內改進可再生能源并網的迫切需求。

此外，一攬子法律修訂案還涵蓋了在能源市場供應狀況進一步惡化的情況下，德國聯邦政府可短時內迅速調用備用電力的額外法規：

1《替代電廠備用法》

• 包含將天然氣發電廠從電力市場退坡的機制和工具，從而減少用于滿足發電需求的天然氣消耗。

2《能源安全法》

• 擴大了政府可用于在天然氣供應嚴重惡化的情況下維持能源市場和供應鏈的政策選擇。

具體來講，德國能源一攬子法律修訂案及能源和氣候領域的近期動態信息可以匯總為以下幾點：

1德國氣候中和目標不變

德國將于2045年實現氣候中和

自俄烏戰爭爆發以來，德國對其能源領域所作出的改革，在很大程度上重申了德國此前作出的2045年實現氣候中和的承諾。本次通過的一攬子修訂案增加新的措施來進一步推動實現這一目標。實現氣候目標需要逐步淘汰煤炭。德國已將2038年定為淘汰煤炭的最終日期，新一屆德國聯邦政府希望理想情況下(ideally)實現2030年完全淘汰煤炭。雖然聯邦議會沒有采納此前提交草案中提到的到2035年實現100%可再生電力的目標，但它要求到2035年德國的電力供應將接近氣候中和，到2030年80%的電力必須來自可再生能源。

2德國退煤計劃不變

德國將最遲于2038年實現退煤

德國將繼續推動退煤進程。盡管德國推遲了明年燃煤電廠的退役時間，并重啟了備用電廠，但短期增加的煤炭產量將主要用于替代天然氣電廠，減少天然氣發電，從而使天然氣資源優先用于居民住宅、公共建筑和工業的供暖，這是因為短期內在供熱領域替代天然氣的難度要遠遠大于電力行業。指導燃煤電廠重啟的《替代電廠備用法》明確規定，將德國燃煤電廠的重新啟用時間限制在2024年3月31日以前。該法為預防今年冬季德國供暖和工業用氣可能出現嚴重短缺提供了臨時性的保障。此前德國大部分的天然氣也主要是用于以上目的，在發電部門的份額并不大。

3可再生能源發展加強了能源安全

可再生能源的發展有效減少了德國對化石能源的依賴，并增強了能源安全

對進口天然氣的過度依賴是德國目前能源危機的主要原因，而法國一半的核電機組停運導致的核能短缺則是導致電價上漲的第二個因素。根據歐洲輸電系統運營商網絡組織（ENTSO-E）的一份報告，意料之外的火電廠大面積停運也加劇了歐洲的能源供應危機?；痣姀S通常依靠河流來運輸燃料和抽取冷卻水，它們很容易受到因氣候變化導致的水溫升高和干旱導致的停電事故影響。

德國的可再生能源發電實際上為替代天然氣、擺脫能源進口依賴和供應安全做出了巨大貢獻。弗勞恩霍夫研究院最近的一項研究發現，到目前為止，每一吉瓦的可再生能源尖峰發電都有助于將2022年的小時批發電價降低4歐元/兆瓦時。德國將繼續按計劃擴大可再生能源發展規模，但這需要多年時間。截至目前，可再生能源在2022年已經占到了德國電力供應的50%左右，2021年為45%。

上述列出的法律修訂案將進一步加快可再生能源的擴張。重要的是，《可再生能源法》現在還將可再生能源的利用定義為公共利益和國家安全問題的重中之重。結合其他措施，這將加速許可審批和規劃程序。它還為綠氫和屋頂光伏的快速擴張創造了新的激勵措施。關于陸上風電國土面積要求以及加速規劃和許可的新規定，解決了過去幾年阻礙德國風電發展的問題。為降低電價，德國政府從2022年7月1日起將電價中的可再生能源附加費降為零，并將從2023年起徹底取消該附加費，用財政補貼的形式支付這一部分用于支持可再生能源發展的資金。這一措施不僅強調了德國對發展清潔能源的承諾，同時降低了用戶的能源成本，也增強了用戶從使用化石天然氣轉向電力的積極性。

4德國將全力提高能效

提高需求側能效以減少對天然氣的需求是德國能源安全戰略的重中之重

盡管大部分的能源危機都會將公眾的注意力集中在能源供應上，但需求側的政策也同等重要，而且長遠來看往往更具經濟性。德國正大力推進電力需求側的措施來提高能源使用效率，并減少對天然氣的依賴。由于化石天然氣和石油仍然占德國住宅供熱的極高份額，供熱部門的一個重要應對舉措是擴大熱泵的應用。

作為一種基于電力的高效供熱技術，熱泵與可再生電力相結合可以近乎實現零碳供熱。新組閣的德國聯邦政府目標是到2030年安裝600萬臺熱泵。為此，德國政府提供了大量的資金補貼支持（德國政府將提供總投資成本的35%補貼熱泵安裝，如果熱泵取代的是燃油鍋爐，這一補貼份額則為45%）。

熱泵推廣面臨巨大挑戰，熱泵設備制造商必須快速擴大生產，熟練的熱泵技工在市場上供不應求。隨著高溫熱泵技術的發展，熱泵可將河水或低品位余熱加熱到符合供熱管網的溫度水平，用于集中供熱；同樣，在工業領域，熱泵也可以取代天然氣，提供工藝用熱，但也亟需政府采取額外的激勵措施。

5市場作用

德國將繼續發揮市場在分配和調度中的決定性作用

盡管《替代電廠備用法》和《能源安全法》包含了政府有權改變天然氣和燃煤電廠市場條件的條款，但也只有在天然氣供應惡化情況下，出于確保能源市場和供應鏈持續運行的目的，方可使用。《能源安全法》中的新增條款允許天然氣供應商能夠比現有合同條款更多地將上漲的價格轉嫁下游用戶。然而，這種情況也只有在得到監管天然氣和電網的聯邦網絡管理局的授權后，并在基于采購的額外成本的合理范圍內才有可能發生。只有在最嚴重的短缺情況下，聯邦政府才有權以配給的方式，決定哪些用戶仍將獲得天然氣。

總結

在此次德國乃至歐洲范圍內的嚴重能源危機中，德國政府通過能源一攬子法案修訂提案，重申了對氣候議程和清潔能源發展的承諾。作為一項臨時應急舉措，重啟燃煤電廠旨在將有限的天然氣供應集中到下個冬季的供熱和工業用能之需。修訂案中的其他規定或可加速德國電力系統向100%可再生能源的方向轉型，也將推動供熱和工業部門的電氣化。

在此應對過程中，德國的能源轉型面臨艱巨挑戰。能源價格危機和天然氣供應危機真實存在，并將對整個歐洲普羅大眾的日常生活以及工業活動水平產生嚴重影響。如果德國和其他歐洲國家能夠更早地采取行動，加快可再生能源的發展，并更多地替代用于供熱和工業用途的天然氣，今天的能源危機可能不會如此之嚴重。但顯而易見，德國當前的危機應對措施不但是必要的，而且從長遠來看，這些措施也將推動低碳能源轉型。

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